39,40. Государственный бюджет. Бюджетный дефицит

Государственный бюджет представляет собой ежегодно составляемую смету доходов и расходов государства, его основной финансовый план. В Республике Беларусь бюджет состоит из республиканского бюджета и местных бюджетов. К местным бюджетам относят бюджет областей, городов, районов, сельский и поселковые бюджеты. Республиканский бюджет принимается на каждый календарный год Национальным собранием и утверждается Президентом Республики Беларусь в форме законов. Он обязателен к выполнению. Местные бюджеты принимаются местными Советами депутатов. Главными целями республиканского бюджета являются: финансирование социально-экономического развития Республики Беларусь и государственных органов управления. За счет местного бюджета финансируются социально-экономическое развитие территории и местные органы управления.

Государственный бюджет включает доходы и расходы. Доходная часть бюджета состоит из статей доходов. В них отражены источники финансирования доходов бюджета. Доходы республиканского бюджета на 2005 год формируются за счет налогов, сборов (пошлин), других доходов, доходов свободных экономических зон. В законе «О бюджете Республики Беларусь на 2005 год» приоритетными направлениями расходов республиканского бюджета определены повышение благосостояния населения, финансирование здравоохранения, образования, строительства жилья, финансирование мероприятий, связанных с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Это говорит о социальной направленности республиканского бюджета на 2005 год. Расходы на реализацию социальной политики государства в доходной части республиканского бюджета на 2005 год составят около 67% и возрастут на 138,8% по сравнению с 2004 годом.

Государственный бюджет может быть профицитным, сбалансированным, дефицитным. Если доходы бюджета превышают его расходы, то такой бюджет является профицитным. Сбалансированным является бюджет, в котором доходы и расходы равны. Если расходы бюджета превышают доходы то такой бюджет называют дефицитным. Размер дефицита в законе «О бюджете Республики Беларусь на 2005 год» установлен в пределах 1,5% от ВВП, что соответствует международным стандартам. Государство стремится к принятию сбалансированного бюджета. С этой целью, с одно стороны, оно увеличивает его доходную часть, с другой – уменьшает расходы.

41. Налогово-бюджетная политика как форма регулирования национальной экономики

Важнейшим инструментом макроэкономического регулирования, наряду с кредитно-денежной, является налогово-бюджетная (фискальная) политика государства. «Фиск» - латинское слово, обозначавшее корзину, в которой хранились деньги древнеримского легиона; сегодня этим словом обозначается государственная казна.

Налогово-бюджетная (фискальная) политика – это воздействие государства на уровень деловой активности посредством изменения государственных расходов и налогообложения.

Поскольку осуществление государственных расходов означает использование средств государственного бюджета, а налоги – основной источник его пополнения, фискальная политика сводится к политике по формированию и расходованию средств государственного бюджета. Фискальная политика формируется парламентом страны, утверждающим государственный бюджет, а реализуется правительством, в первую очередь министерством финансов.

Основные задачи налогово-бюджетной политики – создание условий для эффективного размещения и использования имеющихся ограниченных ресурсов и поддержание определенного уровня деловой активности. Поэтому фискальная политика имеет два аспекта: макроэкономическая стабилизация экономики, связанная с проблемой бюджетного дефицита, и распределение ресурсов, зависящее от политики в области налогообложения и правительственных расходов.

Стабилизирующая роль фискальной политики связана с воздействием на изменение совокупных расходов. Она может быть стимулирующей во время бюджетного дефицита и спада производства и сдерживающей в условиях инфляции и перепроизводства.

Стимулирующая фискальная политика имеет своей целью преодоление циклического спада экономики и предполагает увеличение государственных расходов, снижение налогов или комбинирование этих мер. В интересах стимулирования занятости, роста производства, государство может идти на некоторое превышение своих расходов над доходами (дефицит государственного бюджета). Однако дефицит должен быть на таком уровне, который бы соответствовал и другим макроэкономическим целям: контролю над инфляцией, стимулированию развития частного бизнеса, поддержанию доверия иностранных и отечественных кредиторов.

Сдерживающая фискальная политика имеет своей целью ограничение циклического подъема экономики и предполагает снижение государственных расходов, увеличение налогов или комбинирование этих мер.

Налогово-бюджетная (фискальная) политика осуществляется прямыми и косвенными методами.

К прямым методам относятся государственные закупки и государственные инвестиции, а также субсидии. Государство вкладывает средства в развитие отдельных отраслей с целью осуществления структурной политики (инфраструктура, здравоохранение, образование, реконструкция малорентабельных, но необходимых обществу предприятий и т.д.).

К косвенным методам относятся мероприятия, с помощью которых государство воздействует на финансовые возможности производителей товаров и услуг и размеры потребительского спроса населения:

сумма налогообложения (изменение ставок, льгот и т.д.);

политика ускоренной амортизации в фондоемких и наукоемких отраслях;

процентная (дисконтная) политика.

В отличие от кредитно-денежной (монетарной) политики, представляющей инструмент косвенного регулирования рыночных процессов, налогово-бюджетная политика является инструментом прямого вмешательства в экономику.

1

2

1