3. Действующая система судов общей юрисдикции. Состав и полномочия

Районный (городской), межрайонный (окружной) суды являются основным звеном системы судов общей юрисдикции. Это обусловлено прежде всего широкой компетенцией по осуществлению правосудия, а также тем объемом работы, которая фактически ими выполняется. На их долю приходится значительное количество (около 70%) уголовных и гражданских дел, а также все дела об административных правонарушениях подведомственные им.

Принципы их организации определены Конституцией Украины и Законом Украины «О судоустройстве». В каждом районе или городе (не имеющем районного деления), в районе города создается один суд. Однако в целях обеспечения коллегиального рассмотрения судебных дел районными (городскими) судами, в которые избрано недостаточное количество судей, образуются межрайонные (окружные) суды, в которые может входить несколько районных (городских) судей. Эти суды образуются Верховною Радою Украины. Они рассматривают дела в составе трех судей районных (городских) судов.

Районный (городской), межрайонный (окружной) суды являются судами только первой инстанции. Рассматривают почти все уголовные дела (кроме дел об умышленных убийствах, хищениях в особо крупных размерах, государственных преступлениях и некоторые другие, отнесенные законом к ведению вышестоящих судов), им подведомственны все гражданские дела, а также дела об административных правонарушениях, за которые судом (судьей) могут быть применены меры административного воздействия.

Как уже было отмечено, любое гражданское дело, независимо от его сложности, может быть рассмотрено в данном суде. Такие дела делятся на три вида:

1) дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых правоотношений;

2) дела, возникающие из административно-правовых отношений;

3) дела особого производства (признание лица безвести пропавшим, умершим, безвести отсутствующим и др.)

Они также рассматривают дела по жалобам на неправомерные действия органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

Организуя исполнение приговоров по уголовным делам, суд решает ряд вопросов, связанных с реализацией наказания. В этой связи он рассматривает вопросы условно-досрочного освобождения или замене наказания более мягким; освобождения от наказания по болезни или инвалидности; досрочного снятия судимости и др.

Состав районного (городского) суда.

Районный (городской) суд состоит из нескольких либо одного судьи. Количество судей в каждом районном (городском) суде определяется Верховной Радой Украины по совместному представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда.

Первое назначение на должность профессионального судьи сроком на 5 лет осуществляется Президентом Украины, все остальные судьи избираются Верховною Радою Украины бессрочно, в порядке, установленном законом.

На должность судьи городского (районного) суда может быть рекомендован квалификационной комиссией судей гражданин Украины не моложе 25 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы в области права не менее трех лет, проживающий в Украине не менее 10 лет и владеющий государственным языком.

Председатель районного (городского) суда обладает следующими полномочиями:

1) председательствует в судебных заседаниях; назначает судей которые председательствуют в судебных заседаниях; распределяет иные обязанности между судьями;

2) ведет личный прием, организует работу суда по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб;

3) руководит изучением и обобщением судебной практики и ведением судебной статистики; вносит представлення в государственные органы, общественные организации и должностным лицам об устранении нарушений закона, причин и условий способствующих совершению правонарушений;

4) представляет к назначению судебных исполнителей и организует их работу;

5) руководит работой канцелярии суда;

6) организует работу по повышению квалификации работников суда;

7) организует работу по разъяснению законодательства населению, оказанию правовой помощи товарищеским судам;

8) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

Если в районный (городской) суд избран один судья, он осуществляет полномочия председателя этого суда.

Председатель межрайонного (окружного) суда назначается совместным решением Министра юстиции и Председателя Верховного Суда Украины из числа председателей районных (городских) судов, входящих в состав межрайонного (окружного) суда.

Председатель межрайонного (окружного) суда председательствует в судебных заседаниях или назначает для этого одного из судей районных (городских) судов, входящих в межрайонный (окружной) суд, решает вопрос об отводе судьи, который единолично рассматривает дело, образовывает состав суда из числа судей районных (городских) судов, входящих в состав межрайонного (окружного) суда.

Верховный Суд Автономной Республики Крым, областной, Киевский и Севастопольский городские суды и межобластной суд.

Верховный Суд Автономной Республики Крым, областной, Киевский и Севастопольский городские суды (далее областной и приравненный к ним суд) рассматривает в пределах своих полномочий дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Судьи областных и приравненных к нему судов избираются Верховной Радой Украины бессрочно либо назначаются Президентом Украины в составе: председателя, заместителей председателя и судей. Количественный состав этих судов устанавливается Президиумом Верховной Рады по представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда Украины. Судьей этих судов может быть гражданин Украины, достигший на день избрания 30летнего возраста, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет, в т.ч. не менее 3-х лет в должности судьи, владеющий государственным языком.

Народные заседатели этих судов избираются Верховным Советом Автономной Республики Крым, областным, Киевским и Севастопольским, городскими Советами народных депутатов по представлению председателя областного и приравненного к нему суда соответственно, сроком на пять лет.

Областные и приравненные к ним суды действуют в составе: президиума суда, судебной коллегии по уголовным делам, судебной коллегии по гражданским делам.

Президиум суда образуется в составе председателя, заместителей председателя президиума и судей по представлению Председателя Верховного Суда и Министра юстиции Украины.

Президиум правомочен:

1) в пределах своих полномочий рассматривать дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;

2) утверждать по представлению председателя суда составы судебных коллегий;

3) рассматривать материалы изучения и обобщения судебной практики и анализа судебной статистики;

4) заслушивать отчеты председателей судебных коллегий о деятельности коллегий; рассматривать вопросы работы аппарата суда;

5) оказывать помощь районным (городским), межрайонным (окружным) судам в правильном применении законодательства, координируя эту деятельность с управлениями юстиции исполкомов;

6) осуществлять другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

Заседания президиума проводятся не реже двух раз в месяц и правомочны при наличии большинства его членов. Постановления президиума принимаются открытым голосованием большинством голосов членов президиума, участвующих в голосовании. Постановления президиума подписываются председателем суда. Участие прокурора в заседании президиума при рассмотрении судебных дел обязательно.

Судебная коллегия по уголовным делам и судебная коллегия по гражданским делам утверждаются президиумом областного и приравненного к нему суда из числа судей соответствующего суда. Они возглавляются заместителями председателя суда.

Судебные коллегии рассматривают в пределах своих полномочий дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам. Они также изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику.

Председатель областного и приравненного к нему суда обладает следующими полномочиями:

1) может председательствовать в судебных заседаниях коллегий;

2) приносит протесты на решения, приговоры, определения и постановления по судебным делам;

3) в порядке, установленном законом, приостанавливает исполнение решений и определений по гражданским делам;

4) организует работу по изучению и обобщению судебной практики и анализу судебной статистики;

5) созывает президиум суда и вносит на его рассмотрение вопросы, требующие его решения; председательствует на заседаниях президиума;

6) информирует соответствующие советы народных депутатов по вопросам деятельности суда;

7) организует работу по повышению квалификации членов суда и работников аппарата суда;

8) распределяет обязанности между своими заместителями;

9) руководит организацией работы судебных коллегий; руководит работой аппарата суда;

10) совместно с Министром юстиции Автономной Республики Крым, начальником управления юстиции областной, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций по согласованию с Председателем Верховного Суда и Министром юстиции представляет кандидатов для избрания и назначения судьями районных (городских) судов.

Заместители председателя областного и приравненного к нему суда, являясь одновременно и председателями судебных коллегий полномочны:

1) председательствовать в судебных заседаниях руководимых ими коллегий или назначать для этого членов суда;

2)образовывать составы суда для рассмотрения дел в судебных заседаниях коллегий;

3) осуществлять руководство работой соответствующих коллегий;

4) представлять президиуму отчеты о деятельности коллегий;

5) осуществлять в соответствии с распределением обязанностей руководство работой структурных подразделений аппарата суда;

6) вести личный прием граждан.

Межобластной суд.

Межобластной суд избирается в составе председателя, заместителя председателя и судей. Народные заседатели избираются Верховной Радой сроком на пять лет по представлению председателя этого суда. Количественный состав межобластного суда устанавливается по представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда Украины.

Межобластной суд является судом первой инстанции и в пределах своих полномочий рассматривает на особо режимных объектах, расположенных на территории Украины, все гражданские и уголовные дела, а также дела об административных правонарушениях.

Военные суды.

Военные суды осуществляют правосудие в Вооруженных Силах Украины и иных воинских формированиях.

Деятельность военных судов направлена на охрану от любых посягательств безопасности Украины, боеспособности и боеготовности ее Вооруженных Сил и иных воинских формирований, защиту прав и свобод военнослужащих и других граждан, а также прав и законных интересов воинских частей, военных учреждений, организаций.

В Украине образованы военные суды гарнизонов, регионов и Военно-Морских Сил. Военный суд гарнизона образуется на территории, на которой расположены один или несколько военных гарнизонов.

Назначение, избрание, а также требования, предъявляемые к судьям военных судов такие, как и для судей судов общей юрисдикции, за исключением следующего: судьи военных судов должны состоять на военной службе и иметь воинское звание офицерского состава.

Военный суд гарнизона осуществляет правосудие в составе председателя, заместителя председателя и судей, а военный суд региона, Военно-Морских Сил - председателя, заместителя (заместителей) председателя, судей и народных заседателей.

Количество судей военных судов устанавливается Верховной Радой Украины по представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда, а количество народных заседателей по каждому суду определяется председателем военного суда региона, военно-морских сил по согласованию с соответствующим военным командованием.

Народные заседатели военных судов избираются открытым голосованием на собраниях военнослужащих воинских частей сроком на пять лет, из числа граждан Украины, находящихся на военной службе и достигших 25-ти летнего возраста.

Военные суды в судебных заседаниях рассматривают:

1) дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими Вооруженных Сил, Национальной Гвардии, пограничных войск. Службы безопасности Украины и иных воинских формирований, а также военнообязанными во время прохождения ими сборов;

2) все дела о шпионаже;

3) дела о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенные лицами начальствующего состава исправительно-трудовых учреждений;

4) дела о преступлениях, совершенных определенными категориями лиц, определяемых законодательством Украины;

5) дела об административных правонарушениях военнослужащих;

6) дела по жалобам военнослужащих на неправомерные действия военных должностных лиц и органов военного управления;

7) дела о защите чести и достоинства, сторонами в которых являются военнослужащие или военные организации;

8) иные дела, связанные с защитой прав и свобод военнослужащих и других граждан, а также прав и законных интересов воинских частей, военных учреждений, организаций.

Военные суды совместно с уголовными делами рассматривают гражданские иски о возмещении имущественного ущерба, причиненного вследствие преступления.

Полномочия военного суда гарнизона.

Военный суд гарнизона в качестве суда первой инстанции рассматривает все уголовные дела, за исключением тех, которые подсудны судам регионов и Военно-Морских Сил; дела по жалобам военнослужащих на неправомерные действия военных должностных лиц и органов военного управления; дела о защите чести и достоинства, сторонами в которых являются военнослужащие или военные организации; иные дела , связанные с защитой прав и свобод военнослужащих и других граждан, а также прав и законных интересов воинских частей, военных учреждений, организаций; дела по жалобам на санкцию прокурора о заключении под стражу, на постановления о закрытии уголовного дела или об отказе в его возбуждении по делам о преступлениях подсудных военным судам; а также вопросы, возникающие при исполнении решений и приговоров, постановленных военными судами.

Полномочия военного суда региона, Военно-Морских Сил.

Эти суды в пределах своих полномочий рассматривают дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Осуществляют надзор за судебной деятельностью военных судов гарнизонов, изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику.

Военнослужащие военных судов состоят на военной службе и входят в штатную численность Вооруженных Сил Украины. На них распространяются права, льготы и преимущества, установленные для военнослужащих.

Перечень штатных должностей судей военных судов и военной коллегии Верховного Суда и соответствующие этим должностям военные звания утверждается: для военных судов - по представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда, для военной коллегии - по представлению Председателя Верховного Суда Украины.

Судьи военных судов имеют право на отставку в соответствии с Законом Украины «О статусе судей».

Верховный Суд Украины.

Верховный Суд является высшим судебным органом в системе судов общей юрисдикции, осуществляющий надзор за судебной деятельностью нижестоящих судов, оказывает им помощь в правильном и единообразном применении законодательства. Этот надзор осуществляется в двух формах:

а) в процессуальной — путем рассмотрения дел в кассационном порядке, в порядке надзора, по вновь открывшимся обстоятельствам и в первой инстанции;

б) во внепроцессуальной - путем изучения и обобщения судебной практики, судебной статистики, дачей нижестоящим судам руководящих разъяснений по вопросам применения законодательства, осуществления контроля за выполнением судами руководящих разъяснений его Пленума.

Как высший судебный орган, Верховный Суд в первой инстанции рассматривает наиболее сложные уголовные и гражданские дела; в кассационном порядке проверяет законность и обоснованность не вступивших в законную силу приговоров, решений и определений нижестоящих судов; в порядке надзора рассматривает протесты на приговоры, определения и постановления которые вступили в законную силу.

Верховный Суд является окончательной инстанцией по уголовным и гражданским делам, рассмотренным нижестоящими судами.

Кроме перечисленных полномочий. Верховный Суд разрешает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров Украины. Ему принадлежит право законодательной инициативы в Верховной Раде Украины.

Организационное руководство деятельностью Верховного Суда осуществляется Министерством юстиции Украины.

Верховный Суд избирается Верховной Радой Украины в составе: Председателя, заместителей председателя, членов Верховного Суда и народных заседателей. Количественный состав устанавливается Верховной Радой Украины.

Судьей Верховного Суда может быть гражданин Украины достигший на день выборов 35-летнего возраста, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее 10-ти лет, в т.ч. не менее 5-ти лет в должности судьи, владеющий государственным языком.

Верховный Суд действует в составе: Пленума Верховного Суда, судебной коллегии по уголовным делам, судебной коллегии по гражданским делам, военной коллегии. Для рассмотрения организационных вопросов работы Верховного Суда образуется Президиум.

Пленум Верховного Суда действует в составе Председателя Верховного Суда, заместителей председателя и членов Верховного Суда. В заседаниях Пленума участвуют Генеральный прокурор и Министр юстиции Украины. Участие Генерального прокурора в работе Пленума обязательно.

В заседаниях Пленума, не связанных с рассмотрением судебных дел, по приглашению Председателя Верховного Суда могут участвовать судьи, члены научно-консультативного совета при Верховном Суде, представители министерств, государственных комитетов и ведомств, других государственных органов и общественных организаций, а также научных учреждений. Пленум созывается не реже одного раза в три месяца. Пленум принимает постановления.

Пленум Верховного Суда, являясь высшей судебной инстанцией, в пределах своих полномочий рассматривает дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Он также рассматривает представления Генерального прокурора и Министра юстиции, направляет судебную практику в точном соответствии с действующим законодательством.

В полномочия Пленума входит дача судам руководящих разъяснений по вопросам применения законодательства Украины при рассмотрении ими гражданских и уголовных дел. Руководящие разъяснения даются в виде постановлений Пленума Верховного Суда и основываются на обобщении судебной практики, анализе судебной статистики и решений, принятых по рассмотренным Верховным Судом делам.

Пленум Верховного Суда рассматривает представления Председателя Верховного Суда о несоответствии руководящих разъяснений Пленума законодательству Украины; заслушивает сообщения о работе Президиума Верховного Суда и отчеты председателей судебных коллегий об их деятельности; рассматривает и решает вопросы о внесении представлений в порядке законодательной инициативы в Верховную Раду о толковании законов Украины.

В сфере организации деятельности Верховного Суда, Пленум правомочен утверждать по представлению Председателя Верховного Суда составы судебных коллегий, а также заместителей председателей судебных коллегий и секретаря Пленума; утверждать научно-консультативный совет при Верховном Суде.

Постановления Пленума Верховного Суда, касающиеся общих вопросов, по своему содержанию могут быть разделены на следующие группы:

1) руководящие, т.е. содержащие руководящие разъяснения по вопросам применения действующего законодательства;

2) контрольные — по вопросам исполнения ранее принятых постановлений Пленума;

3) организационные - по процессуально - организационным вопросам деятельности Верховного Суда;

4) кодификационные - вносящие изменения и дополнения в ранее принятые Верховным Судом постановления, а также отменяющие их целиком или в определенной части.

Судебные коллегии Верховного Суда.

Состав судебной коллегии по гражданским делам, судебной коллегии по уголовным делам и военной коллегии утверждается Пленумом Верховного Суда из числа его судей.

В пределах своих полномочий они рассматривают дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Судебные коллегии также изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику.

Председатели судебных коллегий имеют следующие полномочия:

1) председательствуют в судебных заседаниях руководимых ими коллегий или назначают для этого членов суда;

2) образуют составы суда для рассмотрения дел в судебных заседаниях коллегий;

3) осуществляют руководство работой соответствующих коллегий;

4) представляют Пленуму Верховного Суда отчеты о деятельности коллегий;

5) истребуют судебные дела для изучения и обобщения судебной практики;

6) организуют работу по повышению квалификации судей соответствующих судебных коллегий.

Президиум Верховного Суда.

Президиум Верховного Суда образуется в составе Председателя, заместителей Председателя и членов Верховного Суда в количестве определяемом Верховной Радой Украины.

Состав Президиума Верховного Суда утверждается Верховной Радой по представлению Председателя Верховного Суда.

Президиум рассматривает вопросы организации работы судебных коллегий и аппарата Верховного Суда, а также оказывает помощь нижестоящим судам в правильном применении законодательства, координируя эту деятельность с Министерством юстиции.

Заседания Президиума Верховного Суда проводятся не реже одного раза в месяц и правомочны при наличии большинства членов президиума. Президиум принимает постановления, которые подписываются Председателем Верховного Суда Украины.

Принцип Территориальности

означает, что все лица, совершившие преступления на территории Российской Федерации, независимо от гражданства несут ответственность по УК России (ч.1 ст. 11 УК). Действие уголовного закона распространяется на территорию Российской Федерации; континентальный шельф; исключительную экономическую зону, а также на военно-воздушные и военно-морские суда независимо от места нахождения; гражданские воздушные и морские суда, приписанные к порту Российской Федерации, если они находятся в открытом море или воздушном пространстве (ч. 3 ст. 11 УК); территории воинских частей Российской Федерации, дислоцирующихся за пределами России; здания и машины посольств Российской Федерации за границей; космические объекты, зарегистрированные в Российской Федерации. Территория Российской Федерации - это находящаяся в пределах государственной границы суша, воды внутренних морей, озер и рек,недра и воздушное пространство над ними, а также территориальные воды шириной 12 морских миль, отсчитываемых от линии наибольшего отлива, как на материке, так и на островах, принадлежащих Российской Федерации. Континентальный шельф - это поверхность и недра морского дна подводных районов, находящихся за пределами территориального моря Российской Федерации на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Исключительная экономическая зона устанавливается в морских районах, находящаяся за пределами территориальных вод Российской Федерации. Внешняя граница исключительной экономической зоны находится на расстоянии 200 морских миль, отсчитываемых от тех же линий (от линии наибольшего отлива), что и территориальные воды. В части 4 ст. 11 УК закреплено исключение из общего принципа наказуемости всех лиц, совершивших преступления на территории РФ. Оно относится к дипломатическим представителям иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом. В случае совершения этими лицами преступлений, они объявляются персонами non grata и покидают территорию Российской Федерации (в соответствии с нормами международного права).