Экономические интересы России и Ирана в регионе
Хотя интересы России в отношении стран Центральной Азии, Закавказья, Ирана и других стран Среднего Востока, как и во времена российской империи и советского периода, продиктованы, прежде всего, геополитическими интересами, экономические интересы играют также важную роль. Эта роль повышается в последнее время -в связи с тем, что в период глобализации некоторые из экономических аспектов оказываются непосредственно связанными с геополитическими интересами. Наиболее наглядно это проявляется в проектах по развитию транспортной и энергетической инфраструктуры. А такая проблема как борьба с наркотрафиком затрагивает широкий аспект интересов, включая геополитические, экономические, проблемы безопасности.
По большему кругу проблем геополитические интересы России и Ирана друг другу не противоречат, часто совпадают. Главная из геополитических задач - стабильность в регионе -приобрела характер общенациональной как в Иране, так и в России и связана с предотвращением сепаратизма и распада наших стран по национальным и конфессиональным причинам. И Россия и Иран против присутствия военных сил третьих стран регионе и на Каспийском море. Но как соотносятся экономические интересы России и Ирана в регионе, чего в них больше- совпадений или противоречий?
Для России укрепление своего экономического потенциала в регионе продиктовано необходимостью восстановления сложившихся ранее производственных связей, отвечает интересам стран региона, внешняя торговля которых, несмотря на разный уровень политических отношений с Россией, ориентирована на Россию.
Фактором, более сближающим региональные экономические интересы Ирана и России, является их участие в электроэнергетических проектах, особенно в электрораспределительных системах. Так как этот аспект экономической деятельности не попадает под санкционный режим, он может оказаться весьма перспективным. Россия и Иран участвуют в строительстве электростанций в регионе (например, в Таджикистане). Электросеть Ирана уже соединена с электросетями Турции, Азербайджана, Армении, Туркменистана, Афганистана. Происходит обмен электроэнергией между странами в зависимости от времени года. Можно ожидать выхода на иранский электроэнергетический рынок и некоторых западных компаний через российские компании.
Внешнеэкономические связи: исторические аспекты и настоящее время
Торговое соглашение с Ираном имело трудную историю. Его подготовка началась в 1934 г., а завершилась только в военном 1943, через восемь с половиной лет. Она включила в себя 4 разных по длительности раунда предварительных консультаций и переговоров. На первом этапе, продолжавшемся один год, с ноября 1934 г. по ноябрь 1935 г., произошел первый активный обмен мнениями по состоянию и перспективам развития торговых отношений между двумя странами. Главными предметами обсуждения стали ведущие статьи американского экспорта в Иран – автомобили и иранского экспорта в США – ковры. Кроме того, Тегерану хотелось получить снижение пошлин на сухофрукты и черную икру. Американская сторона была готова сократить импортные пошлины на ковры согласно параграфу 111(Б) закона о тарифах 1930 г. в обмен на сокращение ограничений, наложенных на импорт в Иран автомобилей, запасных частей, покрышек и шин. Госдепартамент требовал также, чтобы Персия дала гарантии, что не допустит монополизации автомобильной торговли.
Однако извлечь выгоду от соглашения в ближайшее время не довелось ни той, ни другой стороне. 27 ноября 1935 г. произошел так называемый «элктонский инцидент», когда за превышение скорости в г. Элктон штата Мэриленд был арестован иранский посланник в США Гаффар Джелал. Этот факт и отклики на него в американской прессе вызвали недовольство Реза-шаха, и 3 января 1936 г. иранский посланник был отозван из США, а 29 марта этого же года шах приказал закрыть иранское представительство в Америке. Естественно, что подготовительная работа по торговому соглашению была прервана. Так завершился первый период предварительных консультаций.
Иранские аналитики полагают, что геополитическое и географическое месторасположение Ирана в точке пересечения маршрутов, связывающих Восток, Запад, Север, Юг, а также его потенциальные возможности в области производства зерновых, в частности пшеницы, и торговли этой продукцией создают условия для того, чтобы Иран стал региональным центром по торговле зерновыми. Развитие торговли зерновыми в регионе будет способствовать устойчивому экономическому росту страны, максимальному использованию ее преимуществ с точки зрения транзитных перевозок и реэкспорта, а также развитию перерабатывающей промышленности.
В настоящее время на долю стран, расположенных к северу от Ирана, приходится 22% мирового экспорта пшеницы, и основная часть экспортных поставок осуществляется в арабские страны Персидского залива. Это создает самые благоприятные условия для того, чтобы Иран стал центром торговли зерновыми.
Как известно, Казахстан, Россия и Украина относятся к числу крупнейших экспортеров пшеницы. Предполагается, что к 2020 году доля этих стран в мировом экспорте составит примерно 35%. В этой связи заслуживает внимания тот факт, что Иран, с одной стороны, располагается по соседству с Россией и Казахстаном и имеет с этими странами общие морские границы, а с другой – на юге имеет выход на арабские страны и страны Восточной Африки, которые относятся к числу крупнейших импортеров зерновых. На сегодня поставки пшеницы из Казахстана в арабские страны, например, осуществляются через территорию России и далее через Черное море. Протяженность этого маршрута превышает 9 тыс. км. При этом если поставки осуществлять через территорию Ирана, протяженность маршрута составит только 3,8 тыс. км. Таким образом, выбор иранского маршрута для транзита пшеницы позволит экспортерам зерновых снизить транспортные расходы. Кроме того, такие поставки повлекут за собой повышение занятости населения в Иране, создадут условия для получения дополнительных доходов и будут способствовать развитию торговли.
По иранским данным, в ходе выполнения 4-ой пятилетней программы развития страны (2005-2010 гг.) объем экспорта промышленной продукции и полезных ископаемых в стоимостном выражении вырос на 286% по сравнению с периодом выполнения 3-ей пятилетней программы. Так, в ходе выполнения 3-ей пятилетней программы названной продукции было экспортировано на общую сумму в 16,5 млрд долларов, а в ходе выполнения 4-ой программы этот показатель достиг 64 млрд долларов, т.е. в год объем экспорта составлял в среднем 16 млрд долларов. По мнению иранских специалистов, в настоящее время, несмотря на внешнее давление, Ираном реализуются 125 промышленных проектов общей стоимостью 3,5 млрд долларов в 25 странах. При этом, на конец 1389 года (на март 2011 года) на долю промышленности и рудников в национальной экономике Ирана приходится 22,5%. С учетом заданий 5-ой пятилетней программы в министерстве промышленности и рудников подготовлен комплексный план по расширению иранского присутствия на мировых рынках в наступающем 1390 году (21.03.11-20.03.12). В настоящее время министерство промышленности и рудников Ирана тесно сотрудничает с 55 зарубежными странами и в 35 странах имеет свои производственные базы.
Генеральный директор Национальной нефтехимической компании Ирана Абдолхосейн Байат заявил, что за 11 месяцев текущего 1389 года (21.03.10-19.02.11) из Ирана экспортировано 14,6 млн т нефтехимической продукции общей стоимостью в 9,7 млрд долларов.
В связи с санкциями ЕС и США Иран активизировал переговоры о сотрудничестве с другими странами, Индонезией, Сингапуром, Венесуэлой, Китаем. Однако в связи с санкциями Иран испытывает трудности с нефтепродуктами внутри страны. Многие компании (в том числе ЛУКОЙЛ) вынуждены сократить поставки топлива на внутренний рынок Ирана. Из-за этого цена на бензин стремительно растет. Однако, по мнению иранской стороны, при 900 млрд долл. США промышленного оборота Ирана, санкции на 24 млрд долл. США, оказывают больше политическое влияние.
В недавнем времени, США планировало ввести санкции, направленные против предприятий нефтехимической отрасли Ирана, с целью усилить давление на Иран после того, как вновь прозвучали заявления о том, что, вероятно, Иран работает над созданием ядерного оружия. Тем не менее, Россия и Китай выразили свой протест относительно любых односторонних мер против Ирана, утверждая, что только путем диалога можно разрешить ядерное противостояние между Ираном и Западом. В своем обращении к Совету управляющих МАГАТЭ в Вене постоянный представитель России в организации ООН по контролю над использованием атомной энергии Григорий Берденников заявил, что «весьма неутешительно, что в условиях отсутствия убедительных доказательств появляются предположения, подозрения и манипулирование информацией с целью создать впечатление присутствия некого военного компонента в ядерной программе Ирана».
«Такой подход едва ли можно назвать профессиональным и беспристрастным»,- передает высказывание Берденникова российское информационное агентство «ИТАР-ТАСС».
Кроме того, российский посланник подверг критике «мнимые исследования», включенные в доклад МАГАТЭ, заявив, что «еще до официального распространения среди членов Совета управляющих МАГАТЭ они просочились в СМИ и были размещены в Интернете».
«Мне хотелось бы обратить внимание на тот факт, что доклад был предназначен для «ограниченного распространения», и, следовательно, решение о его публикации могло быть принято только Советом управляющих. Насколько нам известно, Совет не принимал подобных решений», - сказал он Берденников также заявил, что, по его мнению, все это «хорошо организованная кампания в прессе, направленная на дальнейшее обострение ситуации вокруг иранской ядерной программы».
«Мы очень сожалеем, что МАГАТЭ было втянуто в эту кампанию. Нельзя не видеть, что эта кампания вокруг доклада Генерального директора, играет на руку тем силам, которые хотели бы воспрепятствовать дипломатическому решению иранского вопроса в максимальной степени, и это увеличивает вероятность применения других средств, против чего мы последовательно выступаем», - добавил Берденников.
Представитель России призвал МАГАТЭ «провести официальное расследование неприятного инцидента, связанного с публикацией доклада по Ирану в средствах массовой информации, и представить выводы и меры, которые следует принять для предотвращения подобных случаев в будущем, на следующем заседании Совета управляющих в марте следующего года».