3. Право на экономическую деятельность
Это право предусматривает свободное использование человеком своего имущества и способностей для предпринимательской и другой не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34 Конституции РФ) . В сочетании с правом частной собственности такая свобода предпринимательства выступает как правовая база рыночной экономики, вычеркивающая монополию государства на организацию хозяйственной жизни. Эта свобода рассматривается как одна из основ конституционного строя (ст. 8 Конституции РФ) .
Под предпринимательской деятельностью понимаются “самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке” (ст. 2 ГК РФ) .
Право на экономическую деятельность включает в себя ряд определенных прав, которые обеспечивают возможность начинать и вести предпринимательскую деятельность. Для этого субъект права на экономическую деятельность может создавать предприятия на свой риск и ответственность, свободно вступать в договоры с другими предпринимателями, приобретать и распоряжаться собственностью. Ни один государственный орган не имеет право диктовать предпринимателю, какую продукцию он должен производить и каковы должны быть на нее цены (если границы не регулируются законодательством) . Предприниматель сам принимает и увольняет работников с соблюдением трудового законодательства, сам располагает своей прибылью. В свободу предпринимательства также входит право осуществлять внешнеэкономическую деятельность, создавать союзы и объединения с другими предпринимателями, открывать счета в банках.
Признание права на экономическую деятельность порождает для государства определенные обязанности, выступающие как гарантии этого права. Государственные органы не могут отказывать предприятию в регистрации, ссылаясь на бессмысленность. Они должны бороться с рэкетом и вымогательством, защищать имущество частного предпринимателя наряду с государственной собственностью. Всей своей экономической политикой правительство правового государства способствует и помогает частному бизнесу, поощряет его развитие и защищает от незаконных посягательств. Любой ущерб, который нанесен предприятию по вине должностных лиц государственных органов, подлежит возмещению.
В то же время это право подлежит определенным ограничениям. Государство запрещает определенные виды экономической деятельности (изготовление орденов, производство оружия и др.) или обусловливает такую деятельность специальными разрешениями (лицензиями) . Государство координирует экспорт и импорт, что накладывает на многие предприятия определенные ограничения. Наконец, государственные органы вправе требовать от предпринимателя финансовой отчетности, не затрагивая при этом коммерческой тайны. Эти и ряд многих других ограничений необходимы в интересах всей национальной экономики, но должны опираться на законодательную базу.
Определенные вопросы, которые связаны с реализацией права на экономическую деятельность, регулируются большим числом законодательных актов, и прежде всего Гражданским кодексом РФ, первая часть которого вступила в силу 1 января 1995 г., а вторая –1 марта 1996 г. В связи с этими обстоятельствами утратили силу Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности 1990 г. (кроме ст. 34 и 35) ,Закон о собственности в РСФСР 1990 г. и ряд других актов. Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, которые осуществляют предпринимательскую деятельность, или с их участием. Правила этого законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом. Гражданский кодекс, этот своеобразный основной закон рыночной экономики, вводит экономическую деятельность в общие рамки отношений любых физических и юридических лиц с другими лицами, закрепляет свободу договора, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела. Закон опирается на необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав и обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. К числу новейших законодательных актов об экономической деятельности относятся Федеральные законы “Об акцизах” от 7 марта 1996 г.,“О производственных кооперативах” от 8 мая 1996 г. и другие. Указом Президента Российской Федерации от 21 марта 1996 г. утверждена Комплексная программа мер по обеспечению прав вкладчиков и акционеров, которая предусматривает осуществление взаимосвязанных мер Президентом Российской Федерации и Правительством РФ совместно с законодательными и судебными органами РФ.
Субъектом права на экономическую деятельность являются любые лица, не ограниченные законом в своей правоспособности. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается с его смертью. Согласно ст. 18 ГК РФ в содержание правоспособности входит право заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью, создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами, совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах и др. Естественно, что малолетние граждане могут осуществлять свои права только через законных представителей (родителей, опекунов) . В полном объеме способность гражданина своими действиями приобретать обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает с наступлением совершеннолетия, т.е. с 18 лет.
Экономическая деятельность содержит в себе также внешнеторговую деятельность. Президент Российской Федерации 14 октября 1995 г. подписал Федеральный закон “О государственном регулировании внешнеторговой деятельности” . Целями которого являются “ обеспечение экономической безопасности Российской Федерации ,защита экономического суверенитета, стимулирование развития национальной экономики при осуществлении внешнеторговой деятельности и обеспечение условий эффективной интеграции экономики России в мировую экономику” . В соответствии с Законом, правом осуществления внешнеторговой деятельности обладают все российские лица, “за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ” . Иностранные граждане осуществляют подобную деятельность с соблюдением законодательства России. Закон устанавливает порядок ввоза и вывоза товаров, ограничения экспорта и импорта, выдачи лицензий и прочее.
Конституция РФ специально выделяет еще одну форму экономической деятельности, подлежащую запрету, ту, которая направлена на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
Под недобросовестной конкуренцией понимают ведение конкурентной борьбы нечестными и незаконными способами. Конституционный уровень запрета монополизации и недобросовестной конкуренции объясняется тем, что ограничения злоупотреблений свободой предпринимательства тесно связаны с самой этой свободой, а также стремлением законодателя подчеркнуть особую опасность этих злоупотреблений для национальной экономики. Злоупотребления, связанные с преобладающим положением на рынке и нарушением этических правил конкуренции, губительны как для граждан, так и для всего общества. Отсутствие конкуренции задерживает экономический и технологический прогресс, ослабляет активность малого и среднего бизнеса, снижает качество товаров, ведет к поддержанию высоких цен, ущемляет право многих людей на свободную экономическую деятельность. По интересам граждан и экономики бьет недобросовестная конкуренция, которая проявляется в заключении соглашений о ценах , разделе рынков, устранении с рынка других предпринимателей. Интересы потребителей ограничиваются, когда их вводят в заблуждение относительно изготовителя, назначения, способа и места изготовления, качества и иных свойств товара другого предпринимателя, путем некорректного сравнения товаров в рекламной и иной информации, копирования внешнего оформления или использования товарного знака чужого товара и иными способами.
Аналогичного рода методы запрещены Законом РСФСР о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках от 22 марта 1991 г. Запрещены также распространение предпринимателем ложных, неточных или искаженных сведений, которые способны причинить убытки другому предпринимателю, устранение товаров из обращения с целью создания или поддержания дефицита на рынке либо повышения цен, навязывание клиенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора, и ряд других действий.
Закон определяет, что признание положения доминирующим возможно, если доля товаров на рынке превышает 35 % и существует возможность ограничивать конкуренцию. Сдерживать конкуренцию запрещено не только отдельным предпринимателям, но и органам исполнительной власти. Средством борьбы с монополизацией и недобросовестной конкуренцией может быть обращение в антимонопольные органы, которые вправе давать предписания о прекращении недозволенных действий, а при невыполнении предписаний – накладывать штраф. В случае причинения убытков от таких действий можно обращаться в суд .
Для исполнения положений указанного Закона создан Государственный антимонопольный комитет РФ, который имеет территориальные управления. Деятельность этих органов носит внесудебный характер, так как они принимают решения о мерах воздействия в процессуальных формах, т.е. с обеспечением определенных гарантий сторонам, соблюдением их прав и законных интересов. Тем не менее любые решения этих органов могут быть обжалованы в суд.
Антимонопольное законодательство не затрагивает сферу действий так называемых естественных монополий, т.е. монополий, которые производят товары, удовлетворение спроса на которые, на рынке данного товара, эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства и которые имеют устойчивый спрос в силу невозможности полной замены их другими товарами. Такие как транспортировка нефти и газа по трубопроводам, железнодорожные перевозки, услуги транспортных терминалов и портов, услуги электрической и почтовой связи. Федеральным законом от 17 августа 1995 г. предусмотрено регулирование деятельности этих естественных монополий через специальные федеральные органы исполнительной власти.
Государство оказывает поддержку и так называемому малому предпринимательству (с числом занятых на предприятии до 100 человек) , о чем принят Федеральный закон от 14 июня 1995 г. Закон предусматривает создание льготных условий в финансовой области и налогообложении, поддержку внешнеэкономической деятельности малых предприятий и др. Государство призвано осуществлять специальные программы, создавать фонды поддержки малого предпринимательства.
Заключение
В соответствии с Гражданским кодексом РФ предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Люди занимаются бизнесом на протяжении многих тысяч лет. Мировым сообществом накоплен огромный опыт в организации бизнеса и в определении его места в жизни людей. Бизнес живет и формируется по своим законам, суще самостоятельным явлением, хотя и органически связанным с людьми, обслуживающими его. Зародившись в момент регистрации субъекта хозяйствования, порой не располагающего даже необходимым минимумом средств, он заставляет предпринимателя постоянно заботиться о нем.
Встав на путь предпринимательской деятельности, человек становится участником сложных и нередко противоречивых отношений с партнерами по бизнесу, конкурентами, наемными работниками и государством. На этом непростом пути ему не один раз потребуется продемонстрировать сообразительность, настойчивость и оптимизм. Умение быстро и правильно оценивать ситуацию, находить компромиссы в разрешении противоречий и брать на себя ответственность за принятие решений – это признаки своего рода предпринимательского таланта, которым люди обладают далеко не в равной степени. Именно этими качествами предприниматель отличается от обычного гражданина, пытающегося поддерживать свое материальное положение, помещая деньги в банк или передавая их финансовой компании. Но даже очень одаренные предприниматели не могут полагаться лишь на природные инстинкт и смекалку. В условиях рынка нередко возникает множество порой весьма активных противодействий предпринимательской деятельности. Только профессиональный подход предпринимателя к решению возникающих проблем и его полная самоотдача могут обеспечить успех.
Список использованной литературы:
Конституция Российской Федерации. Гимн Российской Федерации. – К65 Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2010. – 32 с. – (Кодексы. Законы. Нормы).
Гражданский кодекс Российской Федерации: части первая, вторая, Г 75 третья и четвертая: текст с изм. и доп. на 10 сентября 2011 г. – М. : Эксмо, 2011. – 656 с. – (Актуальное законодательство: библиотечка «Российской газеты»)
3. Е. Ф. Борисов “Основы экономики” М.: “Юрист” 2008 г.
4. Г. Б. Мирзоев “Юридическая защита предпринимательства в России” М.: “Закон и право” “Юнити” 1997 г.
5. “Предпринимательство для всех” М.: “Финансы и статистика” 2005 г.
6. Ю. Б. Рубин “Бизнес и экономика” 1991/7 “Экономика” М.: “Знание” .
7. М. С. Лапин, С. М. Лапин “Предприниматель без образования юридического лица” М.: “Инфра-М” 2009 г.