9. Понятие, виды и характеристика внутренних функций государства

Внутренние:

а) регулирование экономики;

б) сбор налогов;

в) сохранение и развитие культуры;

г) охрана прав и свобод граждан и обеспечение правопорядка;

д) социальное обеспечение;

е) охрана экологии;

ж) и другие.

К внутренним функциям государства относятся:

1) Функция охраны правопорядка

Охрана господствующего способа производства, а также господствующей и иных

форм собственности. Охрана прав и свобод граждан государство осуществляет

путем издания законов, устанавливающих в обществе определенный порядок

(правопорядок), перечень нарушений правопорядка, определяет меры

ответственности за правонарушения, определяет порядок расследования,

рассмотрения дел, связанных с правонарушениями, устанавливает систему

правоохранительных органов, призванных вести борьбу с правонарушениями,

определяет их компетенцию.

2) Экономическая функция.

Эта функция государства сильно изменилась в ходе исторического существования

государства от полного невмешательства в экономику (концепция “государства -

ночного сторожа”) до полного контроля всей хозяйственной деятельности и

регулирования всех вопросов экономической жизни (тоталитарные государства

социалистического типа).

В современных условиях, когда неизмеримо умножились и усложнились

хозяйственные связи, демократическое государство не остается наблюдателем со

стороны. Оно активно разрабатывает и проводит экономическую политику, которая

строится на принципах свободного рынка и свободного предпринимательства.

Государство использует самые различные рычаги воздействия на экономику:

налоговую и таможенную политику, займы и субсидии частным производителям,

контроль за производством, контроль за ценами, качеством продукции, прежде

всего продуктов питания, лекарств и.т.п.; регулирование в сфере

внешнеэкономической деятельности, в частности использование заградительных

пошлин и более жестоких мер – установление государственной монополии на всю

внешнюю торговлю или на торговлю отдельными товарами, установление винной и

табачной монополии, использование государственных заказов промышленной и

сельскохозяйственной продукции. Государство использует весьма широкий арсенал

средств – от мягкого, косвенного воздействия путем экономических рычагов

(налоги, пошлины, субсидии и.т.д.) до более жестоких способов, путем прямых

предписаний. Задача государства – установить с помощью законов «правила игры»

и принудительно обеспечить их исполнение.

В периоды экономических кризисов, состояния депрессии, на переходных этапах

вмешательство государства в экономику увеличивается. Это характерно, например

для современного этапа развития России. Как показывает опыт, экономические

реформы, которые в настоящий момент реализуются в нашей стране, не могут быть

результативными без адекватного воздействия государства на развитие

экономических процессов. Отсюда - большой массив законодательных актов в этой

области и экономические мероприятия, проводимые государством, например,

приватизация жилого фонда, государственной и муниципальной собственности,

земельная реформа и т.д.

3) Социальная функция.

Эта функция сопряжена с экономической, в значительной мере зависит от

экономической линии государства. В целом она есть проявление патернализма

государства к личности, к той части общества, которая в силу ряда причин

нуждается в поддержке со стороны государства.

Зачатки этой функции в реформах Отто Бисмарка в 90х гг. XIXв.. В это время в

Германии принимаются законы о страховании, устанавливается пособие на случай

болезни, пособие в связи с несчастным случаем на производстве и.т.п.. Ныне

многие государства объявляют себя не только правовыми, но и социальными, что

закреплено в их конституциях.

Таковым государством является и Россия. В статье 7 пункте 1 Конституции

Российской Федерации в частности сказано: “Российская Федерация – социальное

государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих

достойную жизнь и свободное развитие человека”.

В реализации социальной функции большое место принадлежит проведению

государственной политики в области образования, науки, культуры, здоровья

граждан. В указанных сферах социальная функция осуществляется в форме

государственной поддержки (финансовой, материальной, программной и др. )

образовательных, воспитательных и научных учреждений, а так же учреждений

культуры. Что касается управления и организации их работы, то они автономны,

свободны в своей деятельности, и вмешательство государства здесь недопустимо.

Общество в целом и государство заинтересованы в том, чтобы каждый гражданин

имел образование, соответствующее принятому стандарту. Без образования в

настоящее время немыслимо активное участие граждан в общественной жизни, в

производстве, во всех сферах государственной деятельности, в связи с чем во

многих государствах образование является обязательным.

4) Экологическая функция

Функция появилась в XXв.. Государство вынуждено уделять серьезное внимание

охране природы и рациональному использованию природных ресурсов. Основным

содержанием экологической функции является управление и координация

деятельности природопользователей и переработчиков природных ресурсов в целях

сохранения и охраны природной среды.

В основе осуществления функции лежат следующие принципы:

Ø 1). Природные богатства подлежат охране со стороны государства

независимо от того, вовлечены ли они в хозяйственный оборот или нет.

Ø 2). Использование природных богатств должно быть рациональным,

соответствовать развитию государства.

Ø 3). Неукоснительное соблюдение природоохранительных

законодательств и строгая ответственность за его нарушение.

Таков «классический» набор внутренних функций государства. Многие ученые,

анализируя Российское государство, применительно к нему выделяют особые

функции, которые будут рассмотрены далее.