5. Перспективные задачи исо.
ИСО определила свои задачи до конца столетия, и на начало нового тысячелетия, выделив наиболее актуальные стратегические направления работ:
. установление более тесных связей деятельности организации с рынком, что прежде всего должно отражаться на выборе приоритетных разработок;
. снижение общих и временных затрат в результате повышения эффективности работы административного аппарата, лучшего использования человеческих ресурсов, оптимизации рабочего процесса, развития информационных технологий и телекоммуникаций;
. оказание эффективного содействия Всемирной торговой организации путем внедрения программы, ориентированной на постепенную переработку технических условий на поставку товаров в стандарты ИСО;
. стимулирование "сомоподдерживающих" элементов указанной выше программы: поощрение создания новых стандартов для промышленности, развитие взаимоотношений с ВТО на условиях оказания необходимой технической помощи. В частности, предполагается всячески способствовать включению требований к поставляемой продукции со стороны государств в международные стандарты ИСО, что должно положительно сказаться на признании оценки соответствия;
. забота о повышении качества деятельности по национальной стандартизации в развивающихся странах, где главное внимание уделяется выравниванию уровней стандартизации.
Процесс разработки международных стандартов довольно продолжителен. Поэтому на повестке дня стоит вопрос об ускорении процедуры работы ИСО с целью сокращения этих сроков. Особое значение этот вопрос приобретает применительно к быстро развивающимся отраслям, таким как .новые материалы, приборостроение, информационная технология и др. Дело .в том, что в некоторых областях средний арок жизни изделия составляет 3—4 года и, конечно, разработка международного стандарта в течение 4—5 лет, -как это имеет место сегодня, становится тормозом на пути технического прогресса, развития торгово-экономического сотрудничества. В настоящее время в ИСО рассматриваются предложения о существенном сокращении сроков разработки стандартов, в частности, путем принятия прогрессивных национальных стандартов отдельных стран в качестве международных стандартов, сведения так называемых временных стандартов ИСО и др.
В дальнейшем ИСО планирует расширить сферу предоставляемых технических услуг. Ею определены три приоритетные возможности: содействие принятию широко используемых промышленных стандартов, разработанных за рамками ИСО, в качестве международных нормативных документов; выявление первоочередных потребностей в стандартизации, касающейся специальных областей; повышение гибкости планирования работ по созданию стандартов в ответ на изменяющиеся условия рынка и государств.
Кроме того, довольно быстро растущей областью международной стандартизации по прежнему остаются услуги, где все шире будут применяться стандарты серии 9000.
Правительства ряда крупных стран передают ответственность за разработку и внедрение стандартов, применяемых для правительственных закупок (особенно оборонными ведомствами), в частный сектор. В этой связи ИСО изучает возможности международной стандартизации в неправительственном секторе. В перспективе будет возрастать значение сотрудничества ИСО, МЭК и которое дополняет деятельность этих организаций и способствует осуществлению
эффективных программ стандартизации в области информационных технологий и телекоммуникаций. Потребители рассматривают это сотрудничество как позитивное, способствующее эффективной работе трех главных организаций по международной стандартизации и в следующем столетии.
МЭК
В некоторых направлениях стандартизация развивается автономно. Так, например, в области электротехники и электроники с 1904 г. международные рекомендации по стандартизации вырабатывает Международная электротехническая комиссия (МЭК).
Международная электротехническая комиссия (МЭК)
Старейшей международной организацией по стандартизации является Международная электротехническая комиссия (МЭК), созданная в 1906 г. т.е. задолго до образования ИСО. Это, собственно, и определило тот факт, что в настоящее время самостоятельно действуют две международные организации по стандартизации, одна из которых разрабатывает стандарты в области электротехники, радиоэлектроники и связи, а другая во всех других областях техники.
Целью МЭК, как записано в Уставе, является содействие международному сотрудничеству по всем вопросам стандартизации в области электротехники, радиоэлектроники и связи, и тем самым, развитию международной торговли.
Количество членов МЭК (42 страны) меньше, чем членов ИСО (90 стран), что объясняется тем, что многие развивающиеся страны практически на имеют или имеют слаборазвитую электротехнику, электронику и связь. Поэтому основная роль в работе МЭК отводится промышленно развитым странам мира.
В отличии от ИСО страны представлены в МЭК национальными комитетами, которые должны представлять интересы всех отраслей промышленности. В большинстве стран в качестве таких национальных комитетов выступают национальные организации по стандартизации. Вместе с тем в некоторых из стран национальные комитеты по участию в МЭК действуют независимо от национальных органов по стандартизации. (например, такие страны, как Франция, Италия Бельгия).
Учитывая общность интересов ИСО и МЭК, а также возможности дублирования работы между отдельными техническими органами, между ними заключено соглашение, разграничивающее сферы деятельности обеих международных организаций и устанавливающее порядок проведения координации технической деятельности.
Высшим руководящим органом МЭК является Совет, в котором представлены все национальные комитеты стран. Выборными должностными лицами являются Президент, избираемый на 3-хлетний период, Вице-президент, Казначей и Генеральный секретарь. В работе Совета принимают участие также все бывшие президенты МЭК. Совет собирается ежегодно на свои заседания поочередно в различных странах и рассматривает все вопросы деятельности МЭК как технического, так и административного и финансового характера.
Бюджет МЭК, как и бюджет ИСО, складывается из взносов стран и от поступлений от продажи международных стандартов.
Структура технических органов МЭК такая же, как и ИСО: технические комитеты, подкомитеты и рабочие группы. Хотя структура МЭК и ИСО идентична, процедура работы их технических органов несколько различна. Например, если в ИСО только на стадии голосования документы рассылаются централизованно Центральным секретариатом, то в МЭК рассылка всех рабочих документов (за исключением документов рабочих групп) осуществляется через Центральный секретариат. Такой подход в МЭК позволяет в большей степени контролировать деятельность технических комитетов и подкомитетов и своевременно принимать соответствующие меры. В МЭК отсутствует двойное голосование по проектам международных стандартов, как это принято в ИСО (голосование активных членов технического комитета и комитетов- членов ИСО), различаются правила оформления стандартов ИСО и МЭК и т.д.
Особенностью МЭК в области качества продукции является создание международной системы сертификации под ее эгидой. В отличии от ИСО, которая занимается вопросами сертификации с точки зрения разработки основополагающих принципов, МЭК решает эти вопросы с практической точки зрения.
Однако, в целом по содержанию методы подготовки стандартов идентичны.
Факт, что в мире действуют автономно две международные организации, занимающиеся практически одними и теми же вопросами, но в разных областях техники, естественно, ставит на повестку дня вопрос о возможности слияния этих организаций в одну или, по крайней мере, о разработке единых правил работы, так как большинство стран представлены в ИСО и МЭК одними и теми же органами - национальными организациями по стандартизации. В связи с этим ряд стран предложили начать работу по постепенному сближению ИСО и МЭК по двум путям: путем разработки единых для обеих организаций правил разработки международных стандартов, их оформления и содержания, а также путем создания совместных технических комитетов в тех областях техники, в которых трудно разделить область деятельности между ИСО и МЭК.
С этой целью Советами ИСО и МЭК была учреждена совместная рабочая группа по выработке предложений по гармонизации правил работы, которая разработала комплекс рекомендаций по сближению деятельности ИСО и МЭК.
Помимо ИСО и МЭК рекомендации по стандартизации, но в более узких областях, разрабатывают и некоторые другие международные организации, например, Международная комиссия по освещению (нормы освещения дорог, улиц, школ, театров и промышленных зданий); Международная комиссия по большим плотинам (рекомендации по заполнителям для гидротехнических бетонов и пластификаторам); Международная межправительственная морская консультативная комиссия (международные соглашения по правилам перевозки грузов различного типа, правилам перевозки опасных грузов, правилам определения остойчивости судов, их тоннажа) и др. По примерным подсчетам, из общего числа четырех с лишним тысяч международных и региональных организаций, функционирующих в современном мире, более 350 в той или иной мере занимаются вопросами стандартизации. Наша страна принимает активное участие в работе Международной комиссии по радиационным единицам и измерениям (МКРЕ), Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), Международной конфедерации по измерительной технике и приборостроению (ИМЕКО) и, в частности, в ТК 8 «Метрология». Росси (СССР) — член ИСО, Международной электротехнической комиссии (МЭК), Европейской организации по контролю качества (ЕОКК), Международного комитета мер и весов (МКМВ), Международной организации законодательной метрологии (МОЗМ) и др.
Рекомендации ИСО, содержащие коллективный опыт многих стран и представляющие собой синтез современной научной мысли, являются средством, обеспечивающим единство требований к продукции, взаимозаменяемость комплектующих деталей, единые методы испытаний и оценки качества. Это создает условия для развития экономических и научно-технических связей между странами мира.
Круг тем, охватываемых международными рекомендациями по стандартизации, велик, от единиц измерения и терминологии до характеристик счетно-вычислителъных машин и летательных аппаратов. Несмотря на их формально необязательный характер, выполнение рекомендаций оказывается на практике строго необходимым условием успеха развития международного сотрудничества во всех сферах деятельности.