Законы, правила и другие документы по бжд

Некоторые из основных нормативно-правовых документов по БЖД будут приведены далее.

КОНСТИТУЦИЯ УКРАИНЫ (принята на пятой сессии Верховного Совета Украины 28 июня 1996 года).

ЗАКОН УКРАИНЫ О ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ УКРАИНЫ, ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ТЕХНОГЕННОГО, ПРИРОДНОГО, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОГМИЧЕСКОГО И ВОЕННОГО ХАРАКТЕРА. В новой редакции (1999 г.) указывается, что закон устанавливает правовые, экономические и организационные основы деятельности системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного, природного, социально-экономического и военного характера, которые включают органы управления, силы и методы, которые создаются для организации и обеспечения защиты населения и территорий, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также правовые основы международных обязательств Украины по вопросам техногенной безопасности и гражданской защите населения. Закон также определяет правовые основы защиты интересов физических и юридических лиц, органов исполнительной власти и местного самоуправления на случай применения средств поражения.

В статье I закона приводятся термины и определения чрезвычайной ситуации, органов управления, сил быстрого реагирования, систем управления, оперативной обстановки, аварии и катастрофы, опасного природного явления, стихийного бедствия, экологической чрезвычайной ситуации (экологической катастрофы), зоны чрезвычайной экологической ситуации. Некоторые из этих определений приводились ранее (авария, катастрофа и др.).

В законе определены основы гражданской обороны (Ст.2), система гражданской обороны Украины (Ст.З), задачи и методы гражданской обороны Украины (Ст.4), границы зон чрезвычайных ситуаций (Ст.5), основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (Ст.6).

В разделе П закона приведены правовые основы деятельности органов законодательной и исполнительной власти и управления по вопросам гражданской обороны Украины, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Во втором разделе указываются функциональные задачи, решаемые Верховным Советом Украины, Президентом Украины, Кабинетом Министров Украины и соответствующими министерствами, органами исполнительной власти и другими организациями.

В разделе III закона рассматриваются статьи, касающиеся органов управления по вопросам чрезвычайных ситуаций и защиты населения и территорий.

Раздел V освещает права и обязанности граждан Украины в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Раздел VI касается вопросов полготовки населения в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций.

Очень важное значение имеет XI раздел, который определяет положение по надзору и контролю в области гражданской обороны и техногенной безопасности. Законом определена экспертиза предназначенных к реализации проектов и решений по объектам производственного и социального назначения и процессов, которые представляют собой или могут являться источниками возникновения чрезвычайных ситуаций, влиять на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Экспертиза может быть организована и проведена местными государственными администрациями и органами местного самоуправления с целью проверки и соответствия данных проектов установленным нормам, стандартам, правилам, согласно законодательству Украины. Надзор и контроль выполняет инспекция гражданской обороны и техногенной безопасности.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ТРУДЕ УКРАИНЫ (КЗоТ). Учитывая то, что значительная часть населения Украины (официально около 47%) заняты в сфере трудовой деятельности, важным является рассмотрение законодательства по охране труда, разработанного в соответствие с законом «Об охране труда» (1992 г.). Законодательство по охране труда в соответствие со статьей 3 выше указанного закона, включает в себя Кодекс законов об охране труда в Украине и другие нормативные акты, которые регулируют взаимоотношения между разными субъектами права в этой области.

Закон «ОБ ОХРАНЕ ТРУДА» определяет конституционное право граждан на защиту их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, регулирует взаимоотношения между трудящимися гражданами и их нанимателями (работодателями), а также, между руководителями предприятий и учреждений и государственными органами в решении вопросов безопасности, гигиены труда и производственной санитарии.

Действие закона распространяется на все предприятия, учреждения и организации независимо от формы собственности и видов их деятельности, на всех граждан, которые работают, а также привлечены к труду на этих предприятиях.

В соответствии со статьей 4 закона «Об охране труда» государственная политика в области охраны труда базируется на принципах, обозначенных в законе, основным из которых можно считать приоритет жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности предприятия, полной ответственности собственника за создание безопасных и безвредных условий труда.

Законом «Об охране труда» гарантируются права граждан на охрану труда при заключении трудового договора (Ст.6), во время работы на предприятии (Ст.7), социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний (Ст.8), право на льготы и компенсации за тяжелые и вредные условия труда (Ст.9), выдача работникам спецодежды и средств индивидуальной защиты (Ст. 10), возмещение собственником ущерба работникам в случае повреждения их здоровья (Ст. 11), возмещение морального ущерба (Ст. 12), охрана труда женщин (Ст. 14), охрана труда несовершеннолетних (Ст. 15), охрана труда инвалидов (Ст. 16).

Закон Украины «Об охране труда» — это значительный шаг вперед государства в области обеспечения безопасности граждан Украины. В новом законе о труде впервые предпринята попытка оценки стоимости жизни работника. Статья 11 закона «Об охране труда» гласит, что «.. .собственник обязан возместить работнику ущерб, причиненный ему увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей, в полном размере утраченного заработка в соответствии с законодательством, а также выплатить потерпевшему (членам его семьи и иждивенцам умершего) единовременное пособие...

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО УКРАИНЫ. Важность и приоритетность законов, направленных на сохранение среды обитания человека — очевидна, так как без качественных показателей среды обитания, невозможно полнокровное существование, а, следовательно, и жизнедеятельность человека.

Это законодательство регулируется с помощью Закона Украины «ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ», постановлений Верховного Совета Украины и Кабинета Министров Украины. Последняя редакция Закона – 2001 г.

Закон Украины «Об охране окружающей природной среды» направлен на регулирование отношений в отрасли охраны, использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности, предотвращение и ликвидация негативного влияния хозяйственной деятельности на окружающую природную среду, сохранение природных ресурсов, генофонда живой природы, ландшафтов и других природных комплексов, уникальных территорий и др. природных обьектов, имеющих историко-культурное наследие.

В статье 3 Закона Украины «Об охране окружающей природной среды» указывается среди прочих пунктов, что основными принципами охраны окружающей природной среды являются приоритетность требований экологической безопасности, гарантирование экологически безопасной среды, для жизни и здоровья людей. В статье 9 подчеркивается, что каждый гражданин Украины имеет право на безопасную для его жизни и здоровья окружающую природную среду.

В 1996 году была введена новая, дополняющая и уточняющая статья (Ст. 70), об административной и уголовной ответственности за экологические правонарушения и преступления, в которой указывается, что определение состава экологических правонарушений и преступлений, порядок привлечения виновных к административной и уголовной ответственности за их совершение устанавливается Кодексом Украины об административных правонарушениях и Уголовным кодексом Украины.

Дополняет выше указанный Закон Постановление Верховного Совета Украины от 5 марта 1998 года №188/98-ВР, которое утвердило «Основные направления государственной политики Украины в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности». Этот документ разработан в соответствии со статьей 16 Конституции Украины, которой определено, что обеспечение экологического равновесия на территории Украины, преодоление последствий Чернобыльской катастрофы — катастрофы планетарного масштаба, сохранение генофонда Украинского народа является обязанностью государства.

В разделе I указанного выше документа приводится характеристика состояния окружающей природной среды. Нынешнюю экологическую ситуацию в Украине характеризуют как кризисную, которая формировалась в течение длительного периода из-за пренебрежения объективными законами развития и воспроизводства природно-ресурсного комплекса Украины. Указывается, что эти и другие причины, в том числе низкий уровень экологической сознательности общества, привели к значительной деградации окружающей природной среды Украины, чрезмерному загрязнению поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха и земли. Накопления в них очень больших количество вредных, в том числе высокотоксичных отходов производства. Такие процессы происходили десятилетиями и привели к резкому ухудшению состояния здоровья людей, снижения рождаемости и увеличения смертности, а это угрожает вымиранию и биолого-генетической деградации народа Украины.

В этом же документе приводятся: основные приоритеты в области охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов (раздел П); стратегия и тактика гармоничного развития производства и природоресурсного потенциала (раздел III); основные мероприятия по сбалансированности использования и обновления природных ресурсов (раздел VI); основные этапы реализации ключевых направлений государственной политики Украины в области охраны окружающей природной среды; использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности (раздел V); механизм реализации основных направлений государственной политики Украины в области охраны окружающей природной среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности (раздел VI); экологическая экспертиза (раздел VII); международное сотрудничество (раздел VIII).

Одной из основных задач государства, является сохранение здорового потомства, поэтому особое значение имеют законодательные и другие документы, нацеленные на выполнение этой задачи.

20 июля 1996 года было принято Постановление Кабинета Министров Украины №767, о реализации Конвенции ООН о правах детей, Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей, Национальной программе «Дети Украины» и подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии детей в Украине. В это постановление были внесены изменения 16 февраля 1998 года.

В соответствии с этим постановлением были выполнены очень важные условия, которые в дальнейшем должны помочь государству в деле сохранения своего потомства, а именно:

• создана межведомственная комиссия по координации действий по выполнению Конвенции ООН о правах детей. Всемирной декларации по обеспечению выживания, защиты и развития детей и Национальной программы «Дети Украины». Председателем Комиссии был назначен вице-премьер-министр Украины. Утверждено Положение о Комиссии и ее персональный состав.

• был утвержден Порядок подготовки и распространения ежегодного государственного доклада о состоянии детей в Украине.

Межведомственная комиссия получила большие права, в том числе

• заслушивать на своих заседаниях представителей министерств и ведомств, местных органов исполнительной власти, научных учреждений и других организаций, ответственных за реализацию мероприятий по выполнению Конвенции ООН по правам детей. Всемирной декларации по обеспечению выживания, защиты и развития детей и Национальной программы «Дети Украины».

Для обеспечения взаимодействия с неправительственными организациями и формирования совместных действий для улучшения состояний детей в Украине при Комиссии был создан Общественный Совет.

Важным документом является также Постановление Кабинета Министров Украины от 20 марта 1998 года №348 «Комплексные мероприятия по реализации государственной молодежной политики в Украине («Молодежь Украины»)». Этим Постановлением утверждены мероприятия Кабинета Министров Украины по реализации государственной молодежной политики в Украине. Одними из главных направлений этого документа являются: создание благоприятных условий для жизненного самоопределения и самореализации молодых граждан, поддержка и защита молодежи, обеспечение духовно-культурного и физического ее развития формирования морально-правовой культуры, становление молодой семьи, профилактика негативных явлений в молодежной среде.

Нормативно-правовая основа безопасности жизнедеятельности в Украине только формируется. Значительный шаг вперед в этом направлении помогло сделать приобретение государственной самостоятельности. Однако, законодательство и система управления безопасностью жизнедеятельности требуют совершенствования и улучшения, прежде всего, в вопросах предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, информированности и подготовки населения к правильному реагированию на развитие чрезвычайных ситуаций, подготовки специалистов по БЖД.