2. Закон Республики Беларусь и другие правовые документы по радиационной безопасности населения. Национальные нормы нрб-2000. Допустимые уровни облучения

Закон "О радиационной безопасности населения", устанавливает основы правового регулирования в области обеспечения радиационной безопасности населения, направлен на создание условий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья людей от вредного воздействия ионизирующих излучений.

Основными принципами обеспечения радиационной безопасности при работе с источниками ионизирующих излучений являются:

– принцип нормирования – непревышение допустимых пределов индивидуальных доз облучения граждан от всех источников ионизирующих излучений;

– принцип обоснования – запрещение всех видов деятельности по использованию всех источников ионизирующих излучений, при которых полученная доза для человека и общества не превышает риск возможного вреда, причиненного превышающим естественным радиационным фоном излучения;

– принцип оптимизации – поддержание на допустимо низком уровне с учетом экономических и социальных факторов индивидуальных доз облучения и числа облучаемых лиц при использовании любого источника ионизирующего излучения.

При радиационной аварии система радиационной безопасности населения основывается на следующих принципах:

– уровни вмешательства должны обеспечивать предотвращение ранних и ограничение поздних медицинских последствий;

– предлагаемые мероприятия по ликвидации последствий радиационной аварии должны приносить больше пользы, чем вреда;

– виды и масштабы деятельности по ликвидации последствий радиационной аварии должны быть реализованы таким образом, чтобы польза от снижения дозы ионизирующего излучения, за исключением вреда, причиненного указанной деятельностью, была максимальной.

Законом устанавливаются следующие основные гигиенические нормативы (допустимые пределы доз) облучения на территории Республики Беларусь в результате воздействия источников ионизирующего излучения:

– для населения средняя годовая эффективная зона равна 1 мЗв, эффективная доза за период жизни (70 лет) – 70 мЗв (7 бэр); в отдельные годы допустимы большие значения эффективной дозы при условии, что средняя годовая эффективная доза, исчисленная за 5 последовательных лет, не превысит 1 м3в;

– для работников средняя годовая эффективная доза равна 20 мЗв, эффективная доза за период трудовой деятельности (50 лет) – 1 Зв; допустимо облучение в размере годовой эффективной дозы до 50 мЗв при условии, что средняя годовая эффективная доза, исчисленная за 5 последовательных лет, не превысит 20 мЗв.

Гигиеническая регламентация облучения населения и персонала осуществляется "Нормами радиационной безопасности НРБ-2000". Эти нормы устанавливают пределы облучения, поступление и содержание радионуклидов в организме лиц, работа которых связана с источниками ионизирующих излучений, а также населения в целом, допустимые концентрации радионуклидов в атмосферном воздухе и воде, продуктах питания. Нормы предусматривают следующие основополагающие принципы радиационной безопасности:

• Непревышение основного дозового предела.

• Исключение всякого необоснованного облучения.

• Снижение дозы облучения до возможно низкого уровня.

При установлении основных дозовых пределов НРБ-2000 выделяют следующие категории облучаемых лиц:

– персонал (профессиональные работники атомной энергетики, изотопных лабораторий, радиотерапевтические специалисты, ликвидаторы радиационных аварий и т.д., постоянно или временно работающие с источниками ионизирующих излучений). Для этой категории установлен предел дозы (ПД) общего облучения 20 мЗв/год в среднем за любые последовательные 5 лет, но не более 50 мЗв/год;

– все население, включая лиц из персонала, вне сферы и условий их производственной деятельности. Для этой категории установлен предел дозы (ПД) общего облучения 1 мЗв/год в среднем за любые последовательные 5 лет, но не более 5 мЗв/год.

Основные пределы доз не включают в себя дозы от природного и медицинского облучения, а также дозы, вследствие радиационных аварий. На эти виды облучения устанавливаются специальные ограничения.

В НРБ-2000 предусмотрено дифференцированное нормирование дозовых пределов облучения для различных критических органов человека, объединенных в зависимости от их радиочувствительности в три группы:

I – все тело, гонады, красный костный мозг;

II – мышцы, щитовидная железа, легкие, печень, селезенка, желудочно-кишечный тракт, хрусталик глаза.

III – кожный покров, костная ткань, кисти, предплечья, голени и стопы.

Критический орган – это ткань, орган или часть тела, облучение которых может причинить наибольший ущерб здоровью данного лица или его потомству.

"Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСП-2002)" регламентируют требования по защите людей от вредного радиационного воздействия при всех условиях облучения от источников ионизирующего излучения. Правила являются обязательными для исполнения на территории Республики Беларусь и распространяются на все организации проектирующие, добывающие, производящие, хранящие, использующие, транспортирующие, перерабатывающие, захоранивающие радиоактивные вещества и другие источники ионизирующего излучения, организации, осуществляющие эксплуатацию, монтаж, демонтаж, ремонт и наладку приборов установок и аппаратов, действие которых основано на использовании ионизирующего излучения, и устройств генерирующих ионизирующее излучение .

Правила являются обязательными при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, перепрофилировании и выводе из эксплуатации радиационных объектов. Помимо перечисленных нормативов на практике используют временно-допустимые уровни и контрольные уровни, которые являются производными от основного базового норматива (для лиц второй категории). Эти вторичные нормативы регламентируют допустимое содержание радионуклидов на различных этапах включения в цепи миграции, ведущие к человеку

Отсутствие единого подхода к ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, наличие серьезных разногласий по вопросам безопасного проживания и трудовой деятельности на загрязненных территориях, дефицит достоверных данных в мировой науке о действии малых доз радиации на население, длительное время проживающее в реальных условиях хронического внешнего и внутреннего облучения (при одновременном действии на организм гамма-излучения, альфа – и бета частиц и их комплексного влияния с другими вредными факторами окружающей среды), уникальность и масштабность произошедшей катастрофы требует определения более жестких критериев проживания, по сравнению с действующими.

Оценка состояния радиационной безопасности должна основываться на следующих основных показателях, предусмотренных Законом Республики Беларусь «О радиационной безопасности населения»:

характеристике радиоактивного загрязнения окружающей среды;

анализе обеспечения мероприятий по радиационной безопасности и соблюдения норм, правил и гигиенических нормативов;

вероятности радиационных аварий и их предполагаемом масштабе;

степени готовности к эффективной ликвидации радиационных аварий и их последствий ;

анализе доз облучения, получаемых отдельными группами населения от всех источников ионизирующего излучения;

числе лиц, подвергшихся облучению выше установленных пределов доз.

Радиационная безопасность населения обеспечивается созданием безопасных условий жизнедеятельности людей, отвечающих требованиям НРБ-2000 и ОСП-2002; установлением квот на облучение от разных источников, организацией радиационного контроля, эффективностью планирования и проведения мероприятий по радиационной защите в нормальных условиях и в случае радиационной аварии, организацией системы информации о радиационной обстановке.

Обеспечение радиационной безопасности является государственной задачей, организуется в целях защиты населения от поражающего воздействия ионизирующих излучений, а внешней среды от загрязнения радиоактивными веществами при эксплуатации радиоизотопных устройств, при использовании радиоактивных веществ и других источников ионизирующих излучений.

Обеспечение радиационной безопасности осуществляется постоянно и достигается проведением специальных мероприятий, которые включают:

*установление и поддержание режима радиационной безопасности;

*контроль за состоянием радиационных объектов;

Радиационная безопасность на объекте и вокруг его обеспечивается за счёт:

*качества проекта радиационного объекта;

*обоснованного выбора района и площадки для размещения радиационного объекта;

*физической защиты источников излучения;

*зонирования территории вокруг наиболее опасных объектов и внутри них;

*условий эксплуатации технологических систем;

*разрешений уполномоченных государственных органов на практическую деятельность в сфере обращения с источниками ионизирующего излучения;

При нормальных условиях облучения контроль за источниками осуществляется таким образом, чтобы дозы облучения населения были ниже допустимых уровней, предписанных нормами. При этом контроль доз облучения населения является средством осуществления контроля над источником, а удержание облучения ниже допустимых уровней не требует ограничения человеческой деятельности.