21.Бюджетные права субъектов рф.

Бюджетные права РФ и бюджетные права ее субъектов между собою тесно связаны и взаимно обусловлены. Характер такой связи определяется именно федеративным' устройством Российского государства, общие принципы которого распространяются и на бюджетные отношения. Конституция РФ установила предметы ведения РФ в области бюджета и предметы ее совместного ведения с субъектами федерации, вне пределов которых субъекты федерации самостоятельны!. Обладая всей полнотой государственной власти, они осуществляют собственное правовое регулирование бюджетных отношений, принимают законы и иные нормативные правовые акты. Важной стороной в характеристике бюджетно-правового статуса субъектов РФ выступает их равноправие. При всем своем разнообразии субъекты федерации согласно Конституции (ст. 5) являются равноправными. Бюджетные права субъектов РФ отражают связи последних по линии бюджета по трем направлениям: а) с федеральными органами власти; б) с другими субъектами федерации; в) с органами власти местного самоуправления. Совокупность следующих прав характеризует бюджетно-правовой статус субъектов РФ: 1. Законодательное регулирование бюджетного устройства на соответствующей территории и бюджетного процесса, исходя из основ, установленных законодательством РФ. При этом учитываются особенности административно-территориального устройства каждого субъекта федерации, системы государственных и местных органов власти, действующие на их территории. Законодательство субъектов РФ определяет виды бюджетов, функционирующих на их территории, принципы их взаимосвязи, а также порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения этих бюджетов, порядок осуществления контроля в отношении этих бюджетов. 2. Определение, исходя из законодательства РФ, бюджетных прав административно-территориальных образований. 3. Право каждого субъекта РФ на самостоятельный бюджет — республиканский, краевой, областной и т.д., утверждаемый соответствующим представительным органом власти. Этот бюджет обеспечивает денежными средствами деятельность власти субъекта федерации, выполнение социально-экономических планов и программ по обеспечению жизнедеятельности соответствующего государственного образования и удовлетворению потребностей ее жителей. В пределах имеющихся средств они вправе увеличивать нормы расходов на содержание жилищно-коммунального хозяйства, социально-культурных учреждений, органов милиции, охраны окружающей среды и другие цели. Представительные органы власти самостоятельно утверждают бюджет и контролируют его исполнение. 4. Право объединять бюджетные ресурсы субъектов федерации со средствами других бюджетов на договорной основе. Такое объединение может быть произведено также со средствами предприятий, организаций и граждан для финансирования экономических, природоохранных и социальных программ, в том числе совместных и межрегиональных. 5. Право устанавливать на своей территории в соответствии с законодательством РФ налоги, сборы, другие платежи, подлежащие зачислению в бюджет субъекта федерации и местные бюджеты, а также определять их размеры. 6. Право на получение закрепленных за бюджетом субъекта федерации налогов и других доходных источников, а также отчислений от регулирующих доходов. Так, в доходы бюджетов субъектов федерации зачисляются: а) налоги, сборы, другие обязательные платежи, отнесенные в соответствии с законодательством РФ к уровню доходов субъектов федерации; б) часть налога на прибыль предприятий; в) поступления от сдачи в аренду (или продажи) имущества, находящегося в собственности субъекта федерации; г) дивиденды от совместных предприятий в соответствии с долей субъекта федерации в собственности этих предприятий; д) платежи за пользование природными ресурсами в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством РФ.7. Право распределения доходов между бюджетами субъектов федерации и местными бюджетами соответствующей территории. При этом субъект федерации вправе закрепить за местными бюджетами находящиеся в их распоряжении источники доходов в полном объеме или в определенной части (проценте) на долговременной основе. Помимо этого, в компетенцию субъектов федерации входит ежегодное регулирование местных бюджетов путем передачи им отчислений по установленным размерам от собственных (субъектов федерации) налогов, других платежей. 8. Право самостоятельно использовать доходы, дополнительно полученные при исполнении бюджета.

Право на компенсацию потерь в доходах бюджета субъекта федерации или увеличения его расходов в том случае, если они обусловлены принятием в ходе исполнения бюджета решений вышестоящего органа. Недостающие в связи с этим для сбалансирования минимального бюджета субъекта федерации средства компенсируются за счет федерального (или иного вышестоящего) бюджета органами власти, принявшими такое решение. Предусмотренные законодательством бюджетные права субъектов федерации гарантируются судебной защитой. При нарушении их федеральными (или другими вышестоящими) органами представительные и исполнительные органы власти субъектов федерации вправе обратиться за защитой в арбитражный суд.