3. Соотношение между санитарно-гигиеническим нормированием и экологическим нормированием

Санитарно гигиеническое нормирование – наиболее разрешенная область регламентации техногенного загрязнения ОС. В настоящее время используется в качестве нормирования базы для ограничения техногенных загрязнений не только ОС населенных пунктов и промышленных предприятий, но и природных сообществ.

При разработке теоретических основ санитарно-гигиенического нормирования было принято положение, по которому человек был признан – наиболее чувствительным компонентом биоты.

Однако это положение не имеет экспериментального обоснования. Более известны многочисленные факты свидетельствующие, что некоторые биологические виды более чувствительны к ряду токсикантов, чем человек. (Более чем в один порядок)

Кроме того многолетние загрязнения на уровне не превышающем в каждом из моментов времени ПДК может приводить к накоплению токсикантов в концентрациях опасных для биоты.

Следующий аргумент: нахождение токсикантов в природных средах и некорректность того, что методология токсикометрического нормирования воздействия химически чистых веществ, существующая в условиях производственных веществ, перенесена на разрешенные нормативы – частоты природной среды, неоднократно отмечаются многими авторами . В природных средах неизбежно теряется химическая определенность форм нахождения токсикантов. ПДК для одних форм действует на организмы других форм, так ПДК тяж. металлов для воды получены для валовых форм, тогда как токсичны только акваионы (и не токсичны металла связанные с высокомолекулярными органическими веществами).

Поэтому при одном и том же уровне валового загрязнения, наблюдается разная токсичность для гидробионтов.

Не соотношение экспериментальной модели определяющей ПДК и реальной ситуации приводит к тому, что использование ПДК создают лишь иллюзию коллективной оценки состояния среды и решение о затратах на ее охрану становятся не достоверными.

Следующий аргумент – отсутствие дифференциации и нормативов по природным климатическим зонам. (Биота чувствительна в различных условиях)

Например, ПДК рыбхозяйственная для пресной воды переносят на морские и океанические регионы. Поэтому оказывается ПДК для Zn (10 мкг/л) оказывается ниже концентрация элемента в мировом океане.

Т.е. некорректно расширять область применения санитарно-гигиенического нормирования для регламента техногенных нагрузок на экосистемы. Это определяет потребность в разработке экологического нормирования и рассмотрения второго аспекта о соотношении двух систем нормирования при их параметрах существования.

Предлагается создать экологическо-гигиеническую нормативную базу, одним из основных принципов создания должно быть наличие различных безопасных уровней воздействия какого-либо фактора среды, для человека и экосистем, в качестве единого экологически-гигиенического норматива, утвердить тот из них, который будем иметь наименьшее значение.

4. Сформулируем следующие подходы к интегральному обеспечению системы и созданию единого эко-гигиенического нормирования.

Общий принцип регламентации состоит в установлении норм на основе анализа дозовых зависимостей.

Границы вредного воздействия могут быть определены только на основании экспериментальных исследований.

Особое внимание должно уделяться выбору максимальной информативности тестов параметров, характеризующих функционирования состояния организма или экосистемы.

Для анализа откликов выделяют следующие общие типы реакций:

• Адаптация (реакция не обнаруживается, или носит положительный характер)

• Компенсация (область сохранения устойчивости при напряжении защитных сил и сужение резервных возможностей)

• Репаративная регенерация (область неустойчивости достигла критического состояния, но с возможностью восстановления)

• Гибель (необратимые изменения)

В качестве основы экологических нормативов принимаются 3 пороговых уровня величины нагрузки (в вырожденности факторов). Порог обнаруживается адаптационной реакций дополнительной величины нагрузки, которая может существовать неопределенное данное время.

Порог реакции компенсации /ПДВ – граница устойчивости, за счет которой происходит качественные изменения.

Порог репаративных реакций (предельная непереносимая величина, превышение которой ведет к разрушению системы.

На основании рассмотренных выше положений можно сделать следующие выводы:

1. Существующая система нормирования имеет ряд недостатков и в современной экономических и экологических условиях не всегда обеспечивается соблюдение стандартов качества среды.

2. Сравнение систем нормирования РФ с подходами в основных странах Европы, Скандинавии, Канады, США позволяет определить вектор дальнейшего совершенствования экосистемы

3. Реальное существование в области природопользования - разноведомственное, причем, иногда в различных ведомствах предъявляются различные требования по одному и тому же аспекту.

4. Одним из главных недостатков системы нормирования, учитывающую прежде всего интересы природопользователей, является то, что эта система обеспечивает контроль за загрязнителями, кроме того указанные подходы недостаточно пригодны для решения задач планирования и управления качеством среды. Эта система не позволяет обобщать информацию по всем измеренным параметрам, сравнивать качество среды по времени и регионам.

5. Отсутствие дифференцирования нормативов по природно-климатическим зонам, хотя очевидно, что чувствительность биоты в различных условиях различна.

6. При нормировании, прежде всего, учитывается предыстория, связанная с накопление ЗВ в среде.

7. При обосновании ПДК не учитывается различный трофический статус экосистемы, сезон особых природных факторов на основе которых проявляется токсичность ЗВ.

8. Большинство стран Европы имеет схему контроля качества вод в которых на постоянно основе проводятся недорогие исследования гидробиологических показателей. При их неудачном результате организуют дополнительные серии исследований биогенных веществ и тяжелых металлов. Подобная схема контроля является экономически оправданной, хоть и имеет некоторые недостатки с т.з. характеристики динамики водных объектов.

9. Необходима взаимоувзяка природоохранного и хозяйственного законодательства. Необходимо развитие систем региональных эколого-экономических оценок и расчетов, а также унификация и стандартизация методов гидрохимических исследований совместных с гидробиологическим контролем.

Для реализации концепции устойчивого развития общества объектами нормирования должны выступать природные или природно-антропогенные системы надоорганизменного уровня ( региональный или бассейновый уровень). Нормирование на таком уровне предусматривает поиск решения двуединой задачи – воспроизводство природных водных ресурсов ( охрана среды жизни человека) и устойчивое развитие хозяйственной деятельности ( охрана благосостояния человека).

При соблюдении неизменной доминанты – соблюдается безопасность населения и человеческого фонда.

В реальных эколого-экономических ситуациях на определенных этапах в заданном нормировании временно может превалировать тот или иной аспект данной проблемы.

Нормирование должно учитывать необходимое предоставление равенства исходных условий природопользователей, соблюдение экономических интересов хозяйствования.

Соотношение нормирования – регламентация антропогенного воздействия на компоненты природной среды для обеспечения эколого-экономической безопасности определяется во времени и пространстве.