Iнших територiй, що пiдлягають

особливiй охоронi

Порушення

вимог еколо-

гiчноє безпе-

ки у процесi

здiйснення

видiв дiяль-

ностi

Порушення у сферi

права власностi на

природнi ресурси

Порушення у сферi

права природокорис-

тування

П

сферi вiдтворення

природних ресурсiв

Правопорушення по

окремих галузях i iнс-

титутах екологiчного

законодавства

Екологiчнi правопору-

шення у сферi засто-

сування економiчних

важелiв щодо викори-

стання природних ре-

сурсiв i охорони на-

вколишнього природ-

ного середовища

Порушення прав гро-

мадян на екологiчно

безпечне навколишн§

природне середовище

Порушення норм еко-

логiчноє безпеки

Порушення екологiч-

них прав громадян

(на повну i достовiр-

ну iнформацiю та iн.)

Екологiчне правопорушення за ступенем екологiчноє

небезпеки i заходами державно-правового примусу

Еколого-право-

вий проступок

Еколого-май-

новий делiкт

Еколого-адмiнi-

стративне пра-

[вопррушення

Екологiчний

злочин

.-------1-------.

Порушення екологiчних лiмi-

тiв, нормативiв, стандартiв,

вимог екологiчноє безпеки

Майнова

вiдповiдальнiсть

Дисциплiнарна

вiдповiд

Еколого-правова

вiдповiдальнiсть

Види юридичноє вiдпо-

вiдальностi за екологiч-

ш правопорушення

Адмiнiстративна

вiдповiдальнiсть

Кримiнальна

вiдповiдальнiсть

---><<^ и^^иио^ц<ии>пл<i'ь 1

Перевищення лiмiтiв використання природних ресурсiв Порушення екологiчних нормативiв Суб'опЛОГО-П|(превеНОi) Вiдально Пi ¦КО-iавовоєНТИВ-iДПОВi-стi Порушення екологiчних стандартiв Порушення вимог екологiчноє безпеки

Юридичнi особи

Санкцiє

Обмеження дiяльностi Зупинення дiяльностi Припинення дiяльностi

1-) Ор iгани по застосуваяню саш кцiє

Органи мiсцевого самоврядування i 1 Кабiнет мiнiстрiв Украєни

Органи Мiнекобезлеки УкраєниОргани мiсцевоє держав-ноє виконавчоє влади Органи мiсцевого пiдпорядкування юридичних осiб

Суд за позовом Прокуратури у разi систематичних правопорушень:---------------------i

Органи мiсцевоє виконавчоє влади |'

194

Дисциплiнарна вiдповiдальнiсть за екологiчнi правопору-

шення - рiзновид юридичноє вiдповiдальностi, яка засто-

сову§ться до винних осiб за протиправнi дiє, що порушу-

ють екологiчнi вимоги у процесi невиконання функцi§-1

нальних обов'язкiв та iнших вимог дисциплiни працi, по-

в'язаних з використанням природних ресурсiв, охороною

навколишнього природного середовища, забезпеченням

екологiчноє безпеки

Пiдстави вiдповiдальностi

Дисциплiнарнi проступки в галузi екологiє

В галузi використан-

ня природних ресур-

СiВ

В галузi охорони нав-

колишнього природ-

ного середовища

В галузi забезпечення)

екологiчноє безпеки

Протиправнiсть

______________________1________

Умови настання дисциплiнарноє вiдповiдальностi

-г-i----^ л я

Наявнiсть вини суб'§кта Невиконання чи неналежне виконання екологiчних вимог, якi складають коло службових професiйних обов'язкiв

Професiйна право-суб'§ктнiсть у галузi -' екологiє

195

Адмiнiстративна вiдповiдальнiсть за екологiчнi правопору-

шення - рiзновид суспiльних вiдносин, у яких застосову-

ються заходи адмiнiстративного впливу (стягнення) 'за

виннi i протиправнi дiяння, що порушують встановлений

порядок використання природних ресурсiв, охорони на-

вколишнього природного середовища, забезпечення еко-

логiчноє безпеки та екологiчнi права громадян

Групи адмiнiстративних екологiчних правопорушень

Порушення екологiчних прав громадян

В галузi природ-

норесурсових

вiдносин

Порушення

вимог загаль-

ного природо-

користування

Перевищення

лiмiтiв та нор-

мативiв вико-

ристання при-

родних ресурсiв

Самовiльне

спецiальне

природоко-

ристування

Псування i за-

бруднення

сiльськогос-

подарських

земель

Див. далi.

В галузi природо- : охоронних вiдно- ^ син i i галузi забезпе-iення екологiчноє безпеки

-

Порушення експлуатацiє природоохоронних об'§ктiв Порушення вимог екологiчноє безпеки

При проектуваннi, рекон

Порушення вимог охорони навколишнього природного середовища вiд не- струкцiє, будiвництвi

При впровад-- женнi вiдкриттiв, винаходiв

ного шкiдливого бiологiчного впливу При застосуваннi заходiв захисту рослин, мiне

ральних добрив, токсичних хiмiчних, радiоактивних речовин i препаратiв

Порушення правил i норм складування, зберiгання, розмiщення, утилiзацiє, лiквiдацiє та застосування вiдходiв

При лiквiдацiє пiдпри§мств, споруд та iнших об'§ктiв

196

Продовження таблицi

Порушення правил використання земель Перевищ мативiв скидiв зає чих речов ення нор-викидiв i Зруднюю-ин у нав-природне ще Перевищення нормативiв еко- логiчноє безпеки -

Приховування та перекручення даних земельного кадастру - колишн§ середовиi Невиконання заходiв попередження та лiк-. вiдацiє аварiй з -шкiдливими еко-логiчними наслiдками

ЗдiйсненКОННОЄ Д1що не ня неза-iяльностi, гативно iа погоду

Несво§часне повернення тимчасово зайнятих земель або не-приведення єх у стан придатний для використання за призначенням

вплива§ є i клiмат Невиконання заходiв попередження i лiквiдацiє наслiдкiв аварiй та iншого шкiд-" ливого впливу в ~ зонi надзвичайноє екологiчноє ситуацiє

Перевищення нормативу вмiсту забруднюючих речовин у викидах пересувних джерел

Самовiльне вiдхилення вiд проектiв внутрiшньогосподарського землеустрою

Невиконання обов'язкiв по ре§страцiє в суднових документах опе-- рацiй з шкiдливи- -

Порушен кiв i поря сення пл використа родних р за забруди ня стро-єдку вне-атежiв за iння при-есурсiв i iення на-зого при-ередови-

Порушення правил i вимог проведення робiт по геологiчному вивченню надр ми речовинами iсумiшами

. вколишнь родного с ща Невиконання вимог екологiчноє безпеки у процесi впровадження вiдкриттiв, винаходiв, корисних моделей промислових зразкiв, рацiоналiзаторських пропозицiй, нових технологiй i систем, речовин i матерiалiв

Порушення вимог первинного облiку використання природних ресурсiв i в галузi охорони навколишнього природного середовища

Див. далi. 197

Продовження таблицi

Пошкодження водогосподарських споруд i пристроєв Неповiдомлення вiдом ос-нду ре-

тей про здiйснення скi в море забруднюючих човин

Самовiльне випалюван або єх за ня, сухоє рослинностi1ЛИШКiВ

Порушення вимог й цодо охорони надр

Порушення правил охорони поверхневих вод

Порушення вимог щодо охорони територiальних, внутрiшнiх морських вод вiд забруднення i засмiчення

Порушення правил охорони пiдземних вод

Експлуатацiя на водних об'§ктах водозабiрних споруд не забезпечених рибозахисним обладнанням

лi.

Порушення порядку здiйснення дiяльностi, спрямованi на штучнi змiни стоку атмосфери i атмосферних явищ

Порушення порядку здiйснення викиду забруднюючих речовин в атмосферу або шкiдливого впливу на неє фiзичних та бiологiчних факторiв

Порушення правил охорони та використання територiй та об'§ктiв природно-заповiдного фонду

Порушення порядку здiйснення викиду забруднюючих речовин в атмосферу або шкiдливого впливу на неє фiзичних або бiологiчних факторiв

Див. до.

Продовження таблицi

Незаконна порубка Невиконання висновкiв державноє еколо- гiчноє експертизи Невиконання правил i норм у процесi створення, виробництва, зберiгання, транспортування, вико-ристання, знешкодження, лiквi- дацiє, захо-р о н е н н я мiкроорганiзмiв, вiрусiв, iнших бiологiчно активних ре-ч ов ин та продуктiв бiо-технологiє

Пошкодження або знищення дерев, лiсових культур i молодняка

Невиконання розпоряджень та приписiв . органiв екологiчноє експертизи

Порушення правил вiдновлення та полiпшення якiсного складу лiсiв

Порушення порядку iнформування про стан навколишнього природного середовища та стан захворюваностi населення

Порушення правил використання лiсових ресурсiв

Пошкодження сiнокосiв, пасовищ та природних лiсових угруповань i самовiльне зайняття цих угруповань Недодержання екологiчних вимог пiд час проектування, розмi- щення, будiвництва, реконструкцiє та прийняття в експлуатацiю об'§ктiв або споруд

Самовiльне збирання та знищення рослин, занесених до Червоноє книги

Порушення правил застосування, зберiгання, транспортування, знешкоджен- , ня, лiквiдацiє та захо-ронення пестицидiв i агрохiмiкатiв, токсичних хiмiчних речовин та iнших препаратiв

Порушення . вимог пожежноє безпеки в лiсах

Використання ресурсiв рослинного свiту з порушенням

вимог права власностi та користування Птг Л/iЛ7

Порушення правил викеристання об'§ктiв тваринного свiту

Знищення або пошкодження полезахисних лiсових смуг та захисних лiсових насаджень

Продовження таблицi

Незаконне виве-

зення i ввезення

об'§ктiв тварин-

ного свiту та по-

рушення правил

торгiвлi ними

Порушення ви-

мог щодо охоро-

ни видiв тварин

рослин, занесе-

них до Червоноє

книги

Жорстоке повод

ження з тварина-

ми

Знищення корис-

них тварин

Самовiльне чи з

порушенням пра-

ва виведення i ви-

користання гене-

тично змiнених

органiзмiв

Порушення пра-

вил придбання та

реалiзацiє об'§ктiв

тваринного свiту

чи єх утримання у

неволi i напiвне-

вiльних умовах

Порушення ви-

мог щодо охоро-

ни середовища

перебування, i

шляхiв, пересе-

лення, аклiмати-

зацiя та схрещу-

вання даних тва-

рин

Див. далi.

Продовження таблицi

Порушення пра-

вил створення,

поповнення, збе-

рiгання, викорис-

тання та облiку

зоологiчних i бо-

танiчних колекцiй

Нецiльове викори-

стання територiй

та об'§ктiв при-

родно-заповiдного

фонду, порушення

порядку єх ство-

рення та правил

охорони

Виготовлення, збе-

рiгання i реалiзацiя

заборонених зна-

рядь добування

тварин

Приховування фактiв екологiчних правопорушень

ТЯ є-Г*>ПТЛ'УГ>иоє-ii-Гст -i-iчтгтаг-єг чгя >/^-г> ">/>->>- Є.. -.Є-- --------

та невиконання iнших умов щодо єх вiдвернення

Адмiнiстративно-правовi стягнення

Штраф

Вилучення об'§к-

тiв правопору-

шення

Позбавлення

права заняття

спецiальною дi-

яльнiстю

Конфiскацiя знарядь пра-

вопорушення

Обмеження, зупинення,

припинення дiяльностi чи

.експлуатацiє об'§ктiв ,

201

Кримiнальна вiдповiдальнiсть за екологiчнi злочини - стан

розвитку суспiльних вiдносин, в якому реалiзуються засо-

би кримiнально-правового покарання осiб, винних у

здiйсненнi екологiчного правопорушення з високим рiвнем

екологiчного ризику i екологiчноє небезпеки для навко-

лишнього природного середовища, природних ресурсiв,

життя i здоров'я людей

Види злочинних дiянь у галузi екологiє

вiдповiдно до КК Украєни

В сферi природ-иоресурсових вiдносин В сферi охорони навколишнього природного середовища та його компонентiв В сферi екологiчноє безпеки

Самовiльне зай-- няття земельноє дiлянки (ст.199) Забруднення во-- дойм i атмосферного повiтря (ст.228) Приховування або перекручення вiдомостей про стан екологiчноє обстановки чи захворюваностi населення (ст.227')

Незаконна порубка лiсу (ст. 160) Забруднення моря речовинами шкiдливими для здоров'я людей чи для живих ресурсiв мо-" ря, або iншими вiд- -ходами i матерiалами (ст.228')

Незакон не видо-корисних (ст.1621)

" буванняi копалин Заготiвля, пере-- робка або збут радiоактивних продуктiв харчування або iншоє продукцiє (ст.2272)

и^iо угєтттю^iкии. не полю-т.161)

пянма {[*'иЛiiГЄЯ \\г

Знищення i руйнування природних об'§ктiв (ст.207)

Незакон няття р . тварини> не зай-ибним, єм та iн-лим доєм про-ст.162)

Порушення правил безпеки гiрничих робiт (ст.2272)

шим вод буваючiМИСЛОМ 1 ' 11 '"'--------i Навмисне знищення або сутт§ве пошкодження лiсових масивiв шляхом пiдпалу (ст.89, ч.ii i III)

Розкрадай ня радiоактивних матерiалiв (ст.2283)

Жорсток - ження з т е повод-гварина-71)

ми (ст.20 ТЄ1 0 Г^П п Є

Проведення вибухових робiт з пору-" шенням правил охорони рибних запасiв (ст.163)

202

Продовження таблицi

Порушення зако-

нодавства щодо

континентального

шельфу Украєни

(ст.1631)

Незаконне прид-

бання, зберiгання,

використання, пе-

редача або руйну-

вання радiоактив-

них матерiалiв

(ст.2282)

Загроза здiйснен-

ня розкрадання

радiоактивних

матерiалiв або єх

використання

(ст.2284)

Суб'§кти вiдповiдальностi

| 1

Громадяни Посадовi особи

ст.89, ч.i i II; 160; 161; 162; 199 ч.i; 207; 207'; 2072; 2282; 2283; 2284; 2287 Ст.163; 163'; 199 ч.ii; 218; 227'; 2272; 228; 228'; 2282; 2283; 2284; 2285; 2287

Порушення пра-

вил зберiгання,

використання, об-

лiку, перевезення

радiоактивних ма-

терiалiв (ст.2285)

Незаконне ввезен-

ня на територiю

Украєни вiдходiв i

вторинноє сирови-

ни

Покарання за екологiчнi злочини

Виправнi роботи Кримiнальний штраф

Позбавлення волi Конфiскацiя незаконно добутого, знарядь злочину

Позбавлення права займати вiдповiднi посади

Майнова вiдповiдальнiсть за екологiчнi правопорушення (де-

лiкти) - рiзновид юридичноє вiдповiдальностi, яка передба-

ча§ виконання обов'язку фiзичних чи юридичних осiб щодо

компенсацiє шкоди, заподiяноє власникам чи користувачам

природних ресурсiв порушенням екологiчного законодавства

або порушенням екологiчних та iнших прав громадян

Пiдстави майновоє

вiдповiдальностi

Умови майновоє

вiдповiдальностi

Наявнiсть реальноє шкоди

Й

Майновоє i-*-! Моральноє

Протиправнiсть

Причинний зв'язок мiж

заподiяною шкодою i лро-

типравнiстю ____

Наявнiсть вини заподiячiв

шкоди

Види майновоє

вiдповiдальностi

Пiдвищений екологiчний

ризик та небезпечна дi-

яльнiсть

Майнова вiдповiдальнiсть за земельнi право-пррушення Майнова вiдпо-.вiдальнiсть за. лiсоправопору-шення Майнова вiдпо-.вiдальнiсть за. порушення законодавства про Майнова вiдпо-.вiдальнiсть за порушення вимог i нормати

охорону навколишнього при вiв екологiчноє безпеки

родного середовища

Майнова вiдповiдальнiсть-за воднi правопорушення Майнова вiдпо--вiдальнiсть за-гiрничi правопорушення Майнова вiдпо--вiдальнiсть за-порушення законодавства про Майнова вiдпо--вiдальнiсть за порушення прав громадян

природно-заповiдний фонд на екологiчну безпеку

Майнова вiдповiдальнiсть за фаунiстичнi правопорушення Майнова вiдповiдальнiсть за порушення за- ' конодавства про атмосферне по Майнова вiдповiдальнiсть за "порушення законодавства про Червону книгу Майнова вiдповiдальнiсть за порушення вимог радiацiйноє i ядерноє безпе

вiтря ки

Майнова вiдповiдальнiсть за порушення екологiчних прав громадян

204

Способи (методи) обчислення шкоди, заподiяноє

екологiчними правопорушеннями

iНормативнии^-Ои^атнии2'^ [ Таксовий3'~Н Розрахунко

вий"

Порядок вiдшкодування шкоди

Добровiльний

Судовий

/. Див. Методика визначення розмiрiв плати i стягнення платежiв за

забруднення навколишнього природного середовища. Зате. Мiнприроди

Украєни 24 травня 1993 р. // Рiдна природа, 1993, № 3. - С. 25-33.

2 Див. Про вiдповiдальнiсть за порушення лiсового законодавства: По-

станова Ради Мiнiстрiв УРСР вiд 25 травня 1982р. № ЗОЄ (в редакцiє

постанови Кабiнету Мiнiстрiв Украєни вiд 28 вересня 1993р. № 808) -

додаток № 2 п.4.

3. Див. вказану постанову. Додаток №№ 1-10; Про затвердження такс

для обчислення розмiру вiдшкодування шкоди, заподiяноє внаслiдок неза-

конного добування (збирання) або знищення цiнних видiв риб та iнших

об'§ктiв водного промислу: Постанова Кабiнету Мiнiстрiв Украєни вiд

28 сiчня 1994 р. № 41; Про такси для обчислення розмiру шкоди, запо-

дiяноє порушенням законодавства про природно-заповiдний фонд Украє-

ни: Постанова Кабiнету Мiнiстров Украєни вiд 3 квiтня 1995 р. № 239.

4. Див. Методика обчислення збиткiв, заподiяних рибному господарству

внаслiдок порушення правил рибальства i охорони рибних запасiв. Зате.

Мiнприроди Украєни 11 вересня 1992р. i Державним комiтетом Украє-

ни по рибному господарству i рибнiй промисловостi. - К, 1993. - 32с.;

Методика розрахунку розмiрiв вiдшкодування збиткiв, якi заподiянi дер -

жавi в результатi наднормативних викидiв забруднюючих речовин в

атмосферне повiтря. Зате. наказом Мiнекобезпеки Украєни вiд 18 травня

1995 р. № 3Н (Заре§стрована у Мiнюстицєє Украєни 29 травня 1995 р.

№ 157/693) та iн.

Змiст

Передмова..................................................................... З

Тема: Науковi засади формування екологiчного права... 7

1. Об'§ктивнi передумови розвитку еколого-право-

вих норм................................................................... 8

2. Механiзм формування екологiчного права. ......... 9

3. Мiсце екологiчного права в системi екологiч-

них i правових наук. ............................................... 11

4. Роль екологiчного права у здiйсненнi

i д екологiчноє полiтики держави,.,.......*................./.. 12

'Р^'ц^. i.(iадй^&- с Ь^с^-^о^ ^ \>Л^- Т^.^ }\i^

Тема: Екологiчнi права i обов'язки громадян..............\.. ЗО

1. Поняття екологiчних прав громадян..................... 32

2. Види екологiчних прав громадян.......................... 34

3. Обов'язки громадян в галузi екологiє.................... 49

4. Гарантiє реалiзацiє екологiчних прав громадян.... 51

5. Способи захисту екологiчних прав громадян....... 53

Тема: Право власностi на природнi ресурси.................... 54

1. Поняття i особливостi права власностi

на природнi ресурси. .............................................. 55

2. Форми права власностi на природнi ресурси. ..... 56

3. Суб'§кти i об'§кти права власностi на природнi

ресурси..................................................................... 57

4. Змiст права власностi на природнi ресурси. ........ 63

5. Форми та методи забезпечення права

власностi на природнi ресурси. ............................. 65

Тема: Право природокористування .................................. 66

1. Поняття, принципи i види права

природокористування............................................. 67

2. Пiдстави виникнення права

природокористування............................................. 72

3. Суб'§кти i об'§кти права природокористування.. 73

4. Змiст права природокористування........................ 80

5. Пiдстави припинення права

............................86

природокористування.

206

Тема: Правове забезпечення екологiчноє безпеки........... 87

1. Юридична природа екологiчноє безпеки.............. 88

2. Особливостi правовiдносин у галузi забезпечення

екологiчноє безпеки. ............................................... 92

3. Механiзм правового забезпечення екологiчноє

безпеки..................................................................... 94

Тема: Правове регулювання здiйснення екологiчноє

експертизи.................................................................... 101

1. Науково-правовi засади екологiчноє експертизи. 102

2. Юридична природа екологiчноє експертизи........ 106

3. Правовi форми та види екологiчноє експертизи.. 112

4. Правовий статус експерта екологiчноє

експертизи ............................................................... 114

5. Соцiально-правовий механiзм здiйснення екологiч-

ноє експертизи................................................

Тема: Правовi засади управлiння в галузi екологiє

(тектоекологiє)....................................................

1. Поняття управлiння в галузi екологiє...........

2. Система органiв управлiння в галузi екологiє.

3. Функцiє управлiння в галузi екологiє: ..............

Тема: Економiко-правовий механiзм в галузi екологiє.... 168

1. Поняття i склад економiко-правового механiзму

в галузi екологiє. ...................................................... 169

2. Правовi форми платежiв в галузi екологiє............ 178

3. Економiко-правове стимулювання екологiчноє

дiяльностi. ................................................................ 185

Тема: Юридична вiдповiдальнiсть в галузi екологiє........ 186

1. Вiдповiдальнiсть як засiб реалiзацiє екологiчного

права: поняття i форми. ......................................... 187

2. Позитивна юридична вiдповiдальнiсть

в галузi екологiє. ...................................................... 188

3. Юридична вiдповiдальнiсть за екологiчнi

правопорушення...................................................... 191

4. Види юридичноє вiдповiдальностi

за екологiчнi правопорушення............................... 194