- •Предмет и метод науки о налогах. Понятия налога и налогообложения.
- •Налог как экономическая, финансовая и социальная категория.
- •Основные функции налогов и их реализация.
- •Элементы:
- •Причины возникновения налогов, и их взаимосвязь с государством и правом.
- •Петровские и послепетровские преобразования податной системы. Их характеристика и экономическая целесообразность.
- •Налоговая система первых лет Советской власти (нэп), ее значение для современного этапа.
- •Реформа налоговой системы ссср 30-32 гг., ее положительные и отрицательные последствия, воздействие на экономику страны.
- •Становление современной отечественной налоговой системы.
- •Учение у. Петти о налогах и сборах.
- •А. Смит и д. Риккардо - основоположники классического учения о налогах. Принципы налогообложения, предложенные этими учеными, их характеристика.
- •Кейнсианская концепция налогообложения, ее характеристика и влияние на развитие современных теорий налогов.
- •Налоговые воззрения сторонников теории «экономики предложения».
- •Взгляды русских экономистов и.Т. Посошкова и в.Н. Татищева на налоговую политику Российского государства.
- •«План финансов» м.М. Сперанского его характеристика и влияние на российскую науку о налогах.
- •Н.И. Тургенев - основоположник русской науки о налогах, характеристика взглядов ученого на развитие учения о налогах
- •Налоговая политика н.Х. Бунге и и.А. Вышнеградского, ее значение для развития народного хозяйства.
- •Современные типы налоговой политики, их характеристика.
- •Налоговый механизм и его основные элементы.
- •Понятия о механизме переложения налогов и эластичности налоговой системы.
- •Факторы, влияющие на полноту переложения налога:
- •Вторая часть
Реформа налоговой системы ссср 30-32 гг., ее положительные и отрицательные последствия, воздействие на экономику страны.
Основные направления налоговой реформы 1930 г. сводились к следующему. Во-первых, акцизная система налогообложения, промысловый налог и ряд других налогов были сведены в единый налог с оборота..Введение налога с оборота означало введение нового синтетического налога взамен значительного числа статей доходной части бюджета, или, если говорить строго, - введение нового механизма формирования доходной части бюджета. Во-вторых, налоги, уплачиваемые государственными предприятиями, консолидировались в единый платеж - отчисления от прибыли, и этот платеж отождествлялся., сливался с ведомственным распределением прибыли, т.е. фактически переставал быть налогом. Первоначально этот единый платеж пытались упорядочить, установив общую норму отчислений - 81% от прибыли. Однако скоро выяснилось, что централизованное распределение прибыли по своей природе качественно отлично от налогообложения и поддается реальному нормированию. Одновременно в ходе реформы 1930 г. исчезли такие важнейшие формы налогообложения, как рента с городских земель и гербовый сбор с внутрихозяйственных операций. Это было неизбежно, поскольку к 1930 г. была ликвидирована экономическая основа для этих форм налогов. Сложившаяся в тот период налоговая система включала в себя помимо налога с оборота и налога на доходы предприятия также сельскохозяйственный налог и налог с единоличных хозяйств, имевших лошадей, подоходный налог и целевой сбор на нужды хозяйственного и культурно-бытового строительства. Наряду с этим существовала система местных налогов и сборов, перестроенная в соответствии с новыми политическими и экономическими задачами, стоявшими перед государством. Появляется непрерывный и стабильный поток поступлений в бюджет. Этот период появляются элементы социальной направленности подоходного налогообложения посредством развития системы налоговых льгот, предоставляемых рабочим и служащим в зависимости от наличия детей и иждивенцев в семье.
Основные этапы экономической реформы СССР в 60-80 годы XX века, ее последствия.
Сельскохозяйственный налог был снижен в 2 раза с 9,5 млрд до 4,1.
Принято решение правительства о всеобщем снижении тарифных расценок в промышленности примерно на 30 %.
Налоговые преобразования в стране в 90-е годы прошлого столетия.
- ориентация налговой системы и элементов отдельных налогов (ставок, баз) на выполнение приемущественно фискальной функции (высокие ставки заставляют плательщиков отклоняться от налогов)
- нездоровая направленность налоговой системы на косвенные налоги (65-70%)
- запредельно высокое совокупное бремя начисленных налогов на товаропроизводящую сферу
- чрезмерное давление налоговых начислений на оплату труда
- неспособность налоговой системы уловить огромные незаработанные компаниями рентные доходы (разработка полезных ископаемых)
- неэффективность системы налогового льготирования, ее оторванность от инвестиционной деятельности.
Становление современной отечественной налоговой системы.
Первые попытки перейти к налоговой системе, отказавшись от порочной практики установления дифференцированных платежей из прибыли пред-приятий в бюджет, были сделаны еще во второй половине 1990--1991 гг. в рамках союзного государства.
Предусмотрено, что один и тот же объект может облагаться налогом одного вида только один раз за определенный Законом период налогообложения.
В законодательном порядке по налогам могут устанавливаться определен-ные льготы, к числу которых относятся:
- необлагаемый минимум объекта налога;
- изъятие из обложения определенных элементов объекта налога;
- освобождение от уплаты налогов отдельных лиц или категорий плательщиков;
- понижение налоговых ставок;
- вычет из налогового платежа за расчетный период;
- целевые налоговые льготы, включая налоговые кредиты (отсрочку взима-ния налогов);
- прочие налоговые льготы.
Первый уровень -- федеральные налоги России.
Второй уровень -- налоги республик в составе Российской Федерации и налоги краев, областей, автономной области, автономных округов.
Третий уровень -- местные налоги, т.е. налоги городов, районов, поселков и т. д.
В 1994-1996 годах были отменены ограничения на сбор 4 налогов субъектами РФ , но на местах власти переусердствовали -- попытки заткнуть все прорехи региональных и местных бюджетов привели к появлению весьма экзотических налогов -- в некоторых местностях, например, вводились налог на ввоз товаров, налог на вывоз товаров, налог на снижение объемов производства, налог с продаж, местные акцизы, налог на содержание футбольной команды и т. д. Особенный вред наносили внутренние таможенные пошлины, взимаемые на границах некоторых областей. Особенный вред наносили внутренние таможенные пошлины, взимаемые на границах некоторых областей. В данной ситуации существовала и другая опасность. Множественность налогообложения не могла не сказаться отрицательно на состоянии налоговой базы, на финансовом положении предприятий. Позже эти изменения были отменены.
