3. Характеристика российского государства

(ХХ–ХХI вв.)

План семинара

3.1. Понятие «государство».

3.2. Основные функции государства на различных этапах исторического развития России ХХ–ХХI вв.

3.3. Формы государственного правления.

3.4. Формы государственного устройства.

3.1. Понятие «государство»

Универсальным политическим институтом выступает государство. В его деятельности концентрируется основное содержание политики. В широком смысле государство понимается как общность людей, проживающих на определённой территории, представляемой и организуемой органом власти, в этом варианте государство тождественно стране и политически организованному народу. В узком смысле государство понимается как организация, система учреждений, обладающая верховной властью на определённой территории. Оно существует наряду с другими политическими организациями: партиями, профсоюзами и т.д. Можно дать и иное определение понятию «государство». Это политическая целостность, образуемая национальной и многонациональной общностью, закрепленной на определённой территории, где поддерживается юридический порядок, установленный политической элитой, которая монополизирует власть, обладая законным правом применения принуждения.

Государства разных эпох и народов имеют общие признаки:

1) границы государства, очерченные территорией;

2) суверенитет, т.е. верховная власть на определённой территории;

3) отделение публичной власти от общества, появление слоя профессионалов-управленцев;

4) монополия на легальное применение силы, вплоть до физического уничтожения;

5) право на взимание налогов и всякого рода сборов с населения;

6) обязательность членства в государстве, т.е. гражданства, которое человек получает с момента рождения;

7) единое законодательство.

3.2. Основные функции государства на различных этапах исторического развития России ХХ–ХХI вв.

В своей деятельности государство выполняет внутренние и внешние функции. К внутренним функциям относятся: охрана правопорядка, хозяйственная, идеологическая, социальная.

Функция охраны правопорядка проявляется в подавлении и профилактических мероприятиях, направленных на недопущение покушений на общественный порядок, на государственные устои и институты. К идеологической функции относятся распространение официальных взглядов, создание пропагандистской машины, в т.ч. государственных СМИ, надзор за образованием, моральная и материальная поддержка идеологов и учреждений и т. д. Социальная функция охватывает здравоохранение, социальное обеспечение, образование, создание возможностей для доступа к достижениям культуры, заботу о детях, престарелых и т.д. Внутренние функции осуществляют такие органы, как: полиция, суд, прокуратура, финансово-налоговый аппарат, органы связи, коммунальной службы, транспорта, учреждения образования, культуры, органы информации и т.д.

В начале XX в. внутренние функции Российской империи сводились к охране правопорядка в связи с нерешенными проблемами по рабочему и крестьянскому и национальному вопросам, проблемами развивающегося рабочего движения и возникновением левых политических партий, поскольку их основными требованиями были свержение самодержавия и установление демократической республики. Развитие капитализма в России имело своё своеобразие, заключавшееся в переплетении новых форм хозяйства с феодальными пережитками в экономической и социально-политических сферах: малоземелье крестьян, наличие помещичьего землевладения, сохранение сельской общины, неограниченной власти царя, отсутствие конституции, парламента, политических свобод и законодательства, национальные проблемы. И поэтому социальная и хозяйственная функции проявились в проведении Столыпинской аграрной реформы (1906 г.) ввиду неудовлетворенности своим положением рабочего класса и крестьянства, а также специфики экономического строя. С октября 1917 г., т.е. после свершения Октябрьской революции внутренние функции государства изменились. Прежде всего, необходимо было создать новые органы диктатуры пролетариата, сломить сопротивление свергнутых классов, экспроприировать у буржуазии средства производства, частную собственность заменить государственной. Для руководства экономикой был создан Высший совет народного хозяйства (ВСНХ). В этот период на первый план выходит идеологическая функция. Ее задачей являлось, прежде всего, установление власти Советов и диктатуры пролетариата с помощью коммунистической партии, проведение культурной революции и т. д. С 1921 г. внутренние экономические функции приобрели иное звучание в связи с введением Новой экономической политики после окончания гражданской войны. В дальнейшем эти функции изменялись по мере изменения внешне-политических и внутренних процессов. Можно обозначить такие процессы, как установление социалистического строя и его развитие, укрепление плановой экономики, Великая Отечественная война, холодная война, перестройка, распад Советского Союза, построение демократической России.

К внешним функциям государства относятся отношения с различными субъектами мировой политики, т.е. с другими государствами и с международными организациями, внешнеэкономическая и военная. Внешние функции осуществляют вооруженные силы, разведка, органы межгосударственных отношений.

Объём функций государства обусловлен экономической, социальной и культурной зрелостью общества, ролью основных властных институтов и принципами их формирования. Подробнее внешние функции рассматриваются в разделе 8 «Внешняя политика России».

Таким образом, в процессе эволюции государства его функции изменялись. Это было обусловлено, прежде всего, сменой политических режимов и формой правления.