методы правового регулирования в горном праве

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

36. Понятие надзора и контроля в недропользовании.

Гос контроль - проведение проверки юр лиц или ип, устанавливающее требование к товарам и услугам при осуществлении их деятльености.

Виды контроля

1) Гос. геологический контроль, контроль за рациональным использованием.

2)Гос. горный надзор т.е. надзор за безопасным проведением работ, связанных с пользованием недрами осуществляет Ростехнадзор или его территориальне органы.

3)Прокурорский надзор.

Надзор за всеми предпринимателями и юр лицами в области соблюдения любого законодательства в том числе и в сфере недропользования, однако прокурор не может приостановить, приостановить или прекратить право пользования недрами а так же привлекать в админке за нарушения в сфере недропользования, могу только стучать в Ростехнадзор.

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

37. Система органов надзора и контроля в недропользовании

Контроль и надзор в недропользовании осуществляют следующие службы:

1)Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет контроль и надзор за:

а) геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; б) рациональным использованием минеральных и живых ресурсов континентального

шельфа.

2)Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

осуществляет контроль и надзор за:

а) безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами; б) горноспасательными работами в части, касающейся состояния готовности

подразделений военизированных горноспасательных частей к ликвидации аварий на обслуживаемых объектах.

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

38. Порядок осуществления государственного контроля (надзора) в недропользовании.

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

39. Виды и особенности ответственности в недропользовании.

Виды ответственности:

Уголовная, администрат, дисциплин, гражданская,солидарная. Административная ответственность- предусматривается кодексом об админ. правонарушениях для граждан, юр.лиц, руководителей, работников гос. структур.

Ст. 7.3. – пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией, – влечет штраф:

Ст. 7.4. – самовольная застройка площадей залегания п\и Застройка площадей залегания полезных ископаемых без специального разрешения, а

также необеспечение требований к сохранности зданий и сооружений при пользовании недрами - Ст. 7.10. – самовольная переуступка права пользования недрами,

Ст. 8.9. – нарушение требований по охране недр и др. минеральных ресурсов, Нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, которое может

вызвать загрязнение недр и гидроминеральных ресурсов либо привести месторождение полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов в состояние, непригодное для разработки, - Ст. 8.10. – нарушение требований по рациональному использованию и охране недр.

Ст. 8.11. – нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр.

Ст. 8.17. – нарушение правил и требований при проведении работ на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне.

Уголовная ответственность – предусмотрена Уголовным кодексом РФ только для ФизЛиц. Ст. 253 – нарушение законодательства о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне УК РФ устанавливает ответственность Ст. 255 - правил охраны и использования недр при проектировании, размещении,

строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а равно самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, наказываются штрафом в размере 200-500 МРОТ, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо исправительными работами на срок до 2 лет.

Ст. 216 – нарушение правил безопасности при ведении горных работ:

Гражданская ответственность - возникает при не исполнении или ненадлежащем исполнении обязательств. Относится возмещение причиненного ущерба, размер ущерба определяется в судебном порядке.

Дисциплинарная ответственность – установлена в трудовом кодексе, это отв-ть работника или работодателя.

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

40. Система налогов, сборов и платежей при пользовании недрами в условиях общего налогового режима.

1.Налог на добычу ПИ (НДПИ).

2.Система платежей при пользовании недрами (платежи в соответствии с законом «О недрах»)

Разовые платежи при наступлении условий, оговоренных в лицензии (бонусы)

Регулярные платежи

Сбор за участие в конкурсе или аукционе

Сбор за выдачу лицензии

Плата за геологическую информацию.

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

41. Понятие налога и сбора. Понятие платежей при пользовании недрами.

Налог – это обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Для любого налога устанавливаются следующие элементы налогообложения: налоговая ставка, налоговая база, объект налогообложения, налогоплательщик, налоговый период. Налоги не могут носить индивидуальный характер.

Сбор – это обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).

Платеж за пользование недрами – это установленный законодательством о недрах обязательный взнос, носящий разовый или регулярный характер, предусмотренный в лицензии на пользование недрами, взимаемый с граждан и юридических лиц за предоставление права пользования недрами или прав на поиски и оценку, разведку месторождений полезных ископаемых, геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Ст. 26 – Налог на пользование недрами.

Налогоплательщики – это организации и ИП, признаваемые пользователями недр в соответствии с законодательством РФ.

Объект налогообложения – это полезные ископаемые, добытые из недр на территории РФ. Также это ПИ, добытые за пределами РФ на участках континентального шельфа или находящиеся под юрисдикцией РФ. Третья группа – ПИ, извлеченные из отходов потерь добывающего производства.

Налоговая база – это стоимость добытых ПИ, за исключением нефти, попутного газа и газа горючего природного из всех видов месторождений углеводородного сырья. Для нефти, газа и газа попутного налоговая база определяется количеством добытых ПИ.

При добыче нефти налоговая ставка составляет 419 рублей + формула за 1 т, газового конденсата – 17,5% и 147 р. за 1000 м3 газа.

Нулевые налоговые ставки распространены на следующих территориях: Азовское море, Каспийское море, Ненецкий АО, Ямало-Ненецкий АО, Иркутская область, Якутия, красноярский край, севернее Северного Полярного Круга полностью или частично в границах морских вод, территориальных морей и КШ. Для сверхвязкой нефти также распространяется нулевая ставка НДПИ.

Налоговый период – один календарный месяц.

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

42. Виды и особенности уплаты регулярных и разовых платежей за пользование недрами.

Разовые платежи

Уплачиваются при наступлении определенных условий, оговоренных в лицензии. Относится к сборам.

Может взиматься за:

открытие месторождения

подписание соглашения

достижения определенного уровня добычи Носит название – бонус.

Регулярные платежи

Взимаются за:

поиск и оценку месторождения ПИ

разведку ПИ

геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации сооружений не связанных с добычей ПИ (за исключением сооружений неглубокого залегания до 5 м, используемых по целевому назначению).

Взимаются по каждому отдельному виду работ. Не взимается за:

региональное геологическое изучение

при образовании особо охраняемых геологических объектов

при разведке ПИ на месторождениях, введенных в промышленную эксплуатацию в границах горного отвода, предоставленного для добычи данных ПИ

при разведке ПИ в границах горного отвода, предоставленного для добычи данного

ПИ Размеры регулярных платежей зависят от:

экономико – географическое положение месторождения

размер участка недр

вид ПИ

продолжительность работ

степень геологической изученности территории

и т. д.

Ставка рассчитывается за 1 квадр. км участка недр. Платежи уплачиваются ежеквартально.

Регулярные платежи на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне полностью зачисляются в федеральный бюджет РФ.

Плата за геологическую информацию

Осуществляется пользователем недр, если геологическая информация получена в результате государственного геологического изучения недр от федерального органа управления государственным фондом недр.

Размер оплаты устанавливается Правительством РФ. Минимальный размер – 10 тыс. руб.

Максимальный размер не может быть больше чем затраты государства.

Сборы за участие в конкурсе или аукционе

Вносится всеми участниками и является условием регистрации заявки.

Сумма сбора определяется исходя из затрат на подготовку, проведение, подведение итогов и оплаты труда экспертов.

На практике 5 – 40 тыс. долларов.

Сборы за выдачу лицензии

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

Вносится при выдаче лицензии.

Сумма сбора определяется затратами на подготовку, оформление и регистрацию лицензии. На практике до 35 тыс. руб.

Разовые платежи при пользовании недрами.

Уплачиваются при наступлении определенных условий, оговоренных в лицензии. Относится к сборам.

Может взиматься за:

Носит название – бонус.

Регулярные платежи при пользовании недрами.

Взимаются за:

эксплуатации сооружений не связанных с добычей ПИ (за исключением сооружений неглубокого залегания до 5 м, используемых по целевому назначению).

Взимаются по каждому отдельному виду работ. Не взимается за:

Ставка рассчитывается за 1 квадр. км участка недр. Платежи уплачиваются ежеквартально.

Регулярные платежи на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне полностью зачисляются в федеральный бюджет РФ.

Плата за геологическую информацию.

Осуществляется пользователем недр, если геологическая информация получена в результате государственного геологического изучения недр от федерального органа управления государственным фондом недр.

Размер оплаты устанавливается Правительством РФ. Минимальный размер – 10 тыс. руб.

Максимальный размер не может быть больше чем затраты государства.

Сбор за участие в конкурсе (аукционе).

Вносится всеми участниками и является условием регистрации заявки.

Сумма сбора определяется исходя из затрат на подготовку, проведение, подведение итогов и оплаты труда экспертов.

На практике 5 – 40 тыс. долларов.

Сбор за выдачу лицензии.

Вносится при выдаче лицензии.

Сумма сбора определяется затратами на подготовку, оформление и регистрацию лицензии. На практике до 35 тыс. руб.

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

43. Особенности уплаты налога на добычу полезных ископаемых.

Налог на добычу полезных ископаемых установлен в НК РФ глава 26.

Вмировой практике платежи за право добычи полезных ископаемых (роялти) устанавливаются в виде доли от объема добытого полезного ископаемого или его стоимости.

ВРоссии налогоплательщиками налога на добычу полезных ископаемых являются организации и индивидуальные предприниматели признаваемые пользователями недр. Налогоплательщики подлежат постановке на учет в качестве налогоплательщика налога на добычу полезных ископаемых по месту нахождения участка недр, предоставленного налогоплательщику в пользование.

Налогоплательщики, осуществляющие добычу полезных ископаемых на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне, а также за пределами территории РФ, если эта добыча осуществляется на территориях, находящихся под юрисдикцией РФ (а также арендуемых у иностранных государств или используемых на основании международного договора) на участке недр, предоставленном налогоплательщику в пользование, подлежат постановке на учет в качестве налогоплательщика налога по своему месту нахождения. Объектом налога на добычу полезных ископаемых признаются:

полезные ископаемые, добытые из недр на территории РФ на участке недр, предоставленном налогоплательщику в пользование;

полезные ископаемые, извлеченные из отходов (потерь) добывающего производства, если такое извлечение подлежит отдельному лицензированию;

полезные ископаемые, добытые из недр за пределами территории РФ, если эта добыча осуществляется на территориях, находящихся под юрисдикцией РФ (а также арендуемых у иностранных государств или используемых на основании международного договора) на участке недр, предоставленном налогоплательщику в

пользование.

Не признаются объектом налогообложение:

общераспространенные полезные ископаемые, добытые индивидуальным предпринимателем и используемые им непосредственно для личного потребления;

добытые (собранные) минералогические, палеонтологические и другие геологические коллекционные материалы;

полезные ископаемые, добытые из недр при образовании, использовании, реконструкции и ремонте особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное или иное общественное значение;

полезные ископаемые, извлеченные из собственных отходов (потерь) добывающего или связанных с ним перерабатывающих производств, если их добыча ранее подлежала налогообложению в общеустановленном порядке.

Ставки налога

Налог не взимается («налогообложение производится по налоговой ставке ноль процентов»

—ст. 342 НК РФ) при добыче:

попутного газа;

попутных и дренажных подземных вод;

полезных ископаемых при разработке некондиционных (остаточных запасов пониженного качества) или ранее списанных запасов полезных ископаемых;

полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах перерабатывающих производств;

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

подземных вод из контрольных или резервных скважин при проведении планового контроля за их работоспособностью, наличие и обеспечение работоспособности которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти;

минеральных вод, используемых исключительно в лечебных и курортных целях без их непосредственной реализации (в том числе после обработки подготовки, переработки, разлива);

подземных вод, используемых исключительно в сельскохозяйственных целях. Налоговой базой для объектов налогообложения является стоимость ПИ.

Распределение налога

Порядок и пропорции распределения налога на добычу полезных ископаемых между федеральным бюджетом и бюджетом субъекта федерации установлены в Бюджетном кодексе РФ.

1 - Сумма налога, исчисленная налогоплательщиком по добытым полезным ископаемым (за исключением добытых полезных ископаемых в виде углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых), распределяется следующим образом:

40 процентов от суммы налога — в доход федерального бюджета;

60 процентов от суммы налога — в доход бюджета субъекта РФ.

2 - Сумма налога, исчисленная налогоплательщиком по добытым полезным ископаемым в виде углеводородного сырья, распределяется следующим образом:

95 процентов от суммы налога — в доход федерального бюджета;

5 процентов от суммы налога — в доход бюджета субъекта РФ.

3 - При добыче газ - горючих полезных ископаемых полная сумма налога подлежит уплате в доход бюджетов субъектов РФ.

НДПИ при СРП:

углеводороды - 95 процентов от суммы налога — в доход федерального бюджета;

газ – 5 процентов от суммы налога — в доход бюджета субъекта РФ.

4 - При добыче общераспространенных полезных ископаемых полная сумма налога подлежит уплате в доход бюджетов субъектов РФ.

5 - При добыче любых полезных ископаемых на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне, а также при добыче полезных ископаемых из недр за пределами территории РФ, если эта добыча осуществляется на территориях, находящихся под юрисдикцией РФ (а также арендуемых у иностранных государств или используемых на основании международного договора) на участке недр, предоставленном налогоплательщику в пользование, полная сумма налога зачисляется в федеральный бюджет.

6 - Сумма налога, исчисленная налогоплательщиком по полезным ископаемым (за исключением добытых полезных ископаемых в виде углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых), добытым на территории автономного округа, входящего в состав края (области), распределяется в порядке, установленном соглашением между автономным округом и краем (областью).