В праве

Пролонгация договора может быть автоматической в случае, если это предусмотрено договором и ни одна из сторон не выразила желания его расторгнуть. Неавтоматическая пролонгация может оформляться отдельным соглашением. Типичный пример автоматической пролонгации — продление срочного банковского депозита в том случае, если вкладчик не забрал эти средства.

В ряде случаев пролонгация может осуществляться не по согласию сторон, а в соответствии с законом (в частности, при наступлении обстоятельств непреодолимой силы).

Пролонгация обязательств по ценным бумагам может осуществляться путём выпуска новых ценных бумаг и их обмена на старые.

Пролонгация депозита - это продление действия договора вклада после завершения срока его действия. Пролонгация договора вклада осуществляется на тот же срок, с процентной ставкой по данному вкладу, действующей на момент пролонгации вклада. Основное преимущество пролонгируемого депозита для клиента - экономия времени. Как правило, пролонгация осуществляется банком автоматически и не требует присутствия клиента.

П. договора производится двумя способами: а) заключается специальное соглашение (протокол) о продлении договора на определенный срок; б) условия о продлении включаются в текст договора (при этом обычно предусматривается: если ни одна из договаривающихся сторон не заявляет об отказе от договора за определенное время до истечения его срока, то договор автоматически считается продленным на указанный в нем срок).

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС - обращенное к определенным органам или должностным лицам предложение (требование) депутата предоставить информацию по тому или иному вопросу, находящемуся в компетенции представительного органа, в который входит депутат. Д.з. вносится на заседании представительного органа; ответ адресуется не депутату - автору Д.з., а представительному органу. Запрос - средство привлечь внимание представительного органа, как правило, к злободневной проблеме. Запрос отличается от депутатского обращения, ответ на которое дается органом, должностным лицом только депутату. В отличие от вопросов, которые депутаты задают по обсуждаемому на заседании представительного органа пункту повестки дня, либо вопросов, которые они заранее передают соответствующим должностным лицам, запросы,как правило, не связаны с повесткой дня данного заседания. Единственное условие - они должны быть в рамках компетенции представительного органа.Депутат вносит Д.з. как в письменной, так и в устной форме. Для его оглашения депутат получает слово на заседании. Письменный Д.з. может быть оглашен как самим депутатом, так и председательствующим, которому депутат передал запрос.Ответ на Д.з.представляется в срок, указанный в законе, регламенте представительного органа либо установленный представительным органом для данного Д.з., в устной или письменной форме. В устной - путем выступления на заседании представительного органа соответствующего должностного лица. Письменный ответ оглашается на заседании соответствующим должностным лицом либо председательствующим или доводится до сведения депутатов иным путем.

В России согласно статье 14 федерального закона «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» право депутатского запроса имеют депутаты Государственной Думы и Совета Федерации. Депутатский запрос может быть обращен к правительству, генеральному прокурору, председателю Центрального банка, руководителям иных исполнительных органов государственной власти. Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной, согласованный с инициатором запроса срок. Кроме того, право депутатского запроса принадлежит депутатам представительных органов ряда субъектов РФ.

Двойной вотум = ПЛЮРАЛЬНЫЙ (множественный) ВОТУМ

-в конституционном праве предоставление одному избирателю возможности голосовать несколько раз. Широко применялся в XIX в. - в Великобритании, Германии и ряде других стран Западной Европы существовал порядок, когда наряду с включением в избирательный список по месту жительства гражданин включался в список того округа, где находилось его недвижимое имущество или университет, где он получил диплом о высшем образовании. В XX в. утратил значение. Сохранился в некоторых штатах Австралии и в Новой Зеландии, где владельцы крупной собственности имеют на выборах органов местного самоуправления по нескольку голосов.

ПАРЛАМЕНТСКИЕ КОМИССИИ - вспомогательные органы, создаваемые парламентами (в каждой из палат или совместно обеими палатами - объединенные П.к.) для выработки законов и принятия каких- то решений. Важнейшую роль играют законодательные П.к., на рассмотрение которых передается большая часть законопроектов, проектов резолюций и иных актов, принимаемых парламентами. В зависимости от срока полномочий, предметов ведения и объема компетенции законодательные П.к. подразделяются на постоянные (создаются на весь срок полномочий парламента), временные, специализированные. В большинстве государств (США, Франция, Италия, ФРГ, Финляндия и др.) парламенты образуют постоянные законодательные П.к., причем, как правило, эти комиссии специализируются (экономические, финансовые, сельскохозяйственные, военные и т.д.). Временные комиссии (чаще всего неспециализированные) создаются для рассмотрения к.-л. конкретного вопроса. Палата общин Великобритании образует ряд постоянных П.к. неспециализированного характера. В США, Италии и ряде других государств практикуется создание П.к., наделенных очень широкими полномочиями в отношении поступившего на их рассмотрение законопроекта. П.к. формируются обычно в соответствии с регламентом путем выборов и сохраняют в своем составе соотношение партийных сил в парламенте. Получили тж. распространение особые (расследовательские) П.к., выполняющие специальные поручения палат или расследующие деятельность исполнительных органов государственный власти, общественных организаций, предприятий и т.д. В некоторых государствах для упрощения парламентской процедуры образуются т.п. комитеты всей палаты (например, Комитет путей и средств Палаты общин Великобритании), включающие всех депутатов палаты, но работающие под руководством председателя соответствующего комитета (а не председателя палаты).

Жесткая конституция

Конституция, законы которой не могут быть изменены в таком порядке, которой соответствуют принятию и изменению обычных законов, а только в процессе реализации сложной и многоступенчатой процедуры.

Панаширование (панашаж)

Этим термином (иногда употребляют термин «панашаж»; от франц. panachage – смесь) обозначают право избирателя голосовать за кандидатов из разных списков либо вписывать в списки новых кандидатов. Панаширование может иметь место как при мажоритарной системе (если избирательные округа – многомандатные), так и при пропорциональной.

При мажоритарной системе в этом случае подсчитываются голоса, полученные каждым кандидатом в отдельности, будь то в составе списка или в виде специальной преференции.

При пропорциональной системе дело обстоит сложнее. Обычно при этом исчисляется средняя цифра по каждому списку. Обратимся опять к использованному уже нами числовому примеру. Список партии Г получил тогда 65 тыс. голосов. Предположим, что из восьми состоявших в списке кандидатов кандидат Г-1 получил 51 тыс. голосов, кандидат Г-2 – 61 тыс., Г-3 – 63 тыс., Г-4 – 58 тыс., Г-5 – 65 тыс., Г-6 – 68 тыс. (т.е. этому кандидату отдали голоса не менее 3 тыс. избирателей, голосовавших за другие списки), Г-7 – 60 тыс. и Г-8 – 57 тыс. голосов. Средняя цифра списка Г составляет: (59 000 + 61000 + 63 000 + 58 000 + 65 000 + 68 000 + 60 000 + 57 000): 8 = 61 375 голосов.

Мандаты между списками распределяются на основе именно таких средних цифр, а внутри списков – с учетом популярности кандидатов. Например, в списке Г на первом месте будет кандидат Г-6, на втором – Г-5 и т. д. При пропорциональной системе панаширование может сочетаться с преференциальным голосованием.

Панаширование применяется, например, в Бельгии, Дании, а также при формировании Второй палаты Генеральных штатов в Нидерландах. Оно дает возможность избирателю выбирать желательных для себя депутатов независимо от их политической принадлежности, но при этом вполне возможно, что избиратель проголосует за кандидатов, стоящих на противоположных политических позициях.

Ратификация

(лат. ratificatio, от ratus - утвержденный + facio - делаю; англ. ratification) -утверждение международного договора, подписанного от имени государства или правительства, высшим органом государства или его главой. Р. воплощается в 2-х актах: международно-правовом (ратификационной грамоте) и национальном (напр., законе о Р. международного договора). В международно-правовом плане Р. является формой выражения согласия государства на обязательность для него соответствующего договора. В аспекте национального права Р. означает включение международно-правовых норм, содержащихся в международном договоре, в национальную правовую систему.

Промульгация

Официальное провозглашение (обнародование) закона, принятого парламентом. Означает санкционирование законопроекта главой государства в установленные сроки (обычные или сокращенные), а также опубликование закона в официальном вестнике. Только после ПРОМУЛЬГАЦИИ закон как правило, приобретает обязательную силу. ПРОМУЛЬГАЦИЯ всех актов осуществляется главой государства.

Лоббизм

(англ. lobbyism, от lobby - кулуары) - давление на парламентария путем личного или письменного обращения либо другим способом (организации массовых петиций, потока писем, публикаций) со стороны каких-либо групп или частных лиц, цель которого - добиться принятия или отклонения законопроекта. Возник в США (где был принят в 1946 г. специальный закон о Л.); ныне существует во всех демократических странах. Нередко лоббисты имеют свои конторы при законодательных органах.

Интерпелляция

(от лат. interpellatio -прерывание речи, жалоба перед судом, иск, требование) - в ряде зарубежных государств (главным образом с парламентской формой правления) обращенное к правительству или отдельному министру требование группы депутатов дать объяснение по поводу проводимой им внутренней или внешней политики или по какому-либо конкретному вопросу. И. отличается как от устных, так и от обычных письменных запросов прежде всего процедурой внесения и правовыми последствиями. Ответ правительства (министра) на И. не только сопровождается дополнительными вопросами,но может повлечь и общие дебаты о доверии ему.

Делегированные полномочия

Предоставление государственным органом принадлежащего ему права решения какого-либо вопроса органам местного самоуправления на один раз, на определенный срок или бессрочно. При делегировании тех или иных государственных полномочий органам местного самоуправления поручение должно иметь четкую формулировку, из которой было бы ясно, что речь идет именно о временной уступке права.

Делегированное законодательство

В некоторых государствах издание правительством (Франция, Италия, Испания, Польша и др.) или главой государства (Беларусь, Казахстан, Кыргызстан) по уполномочию (делегации) парламента нормативных актов, фактически обладающих силой закона. Делегирование законодательных полномочий правительству (главе государства) может осуществляться путем принятия парламентом соответствующего закона о праве правительства (главы государства) издавать в порядке Д.з. акты по определенным вопросам в течение конкретно установленного времени. Кроме того, делегирование законодательных полномочий может просто подразумеваться, когда парламент сознательно издает акты, составленные в общих выражениях ("закон-рамка", "скелетное законодательство"), делая применение их невозможным без соответствующего законодательства органов исполнительной власти.

Резолюция порицания

Одна из форм контроля парламента за деятельностью правительства в парламентарных странах - предложение, исходящее от установленного конституцией (регламентом парламента) числа депутатов с требованием к правительству уйти в отставку по мотивам, указанным в Р.п. Резолюция обсуждается с последующим голосованием. Наиболее сильное контрольное полномочие парламента. Обычно Р.п. оговаривается рядом условий - запрещение для тех же депутатов вносить аналогичную резолюцию в определенный срок, требование значительного числа подписей под Р.п. и др.

Законодательная инициатива

Официальное внесение законопроекта в законодательное учреждение в соответствии с установленной процедурой; первая стадия законодательного процесса. Влечет за собой обязанность соответствующего законодательного органа рассмотреть данный законопроект на своем заседании. В РФ субъектами права З.и. в соответствии со ст. 104 Конституции РФ являются Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ по вопросам их ведения.

Ротация

Постоянное обновление состава представительных органов и их функций с целью предотвращения их бюрократизации.

Частичное обновление (переизбрание) состава парламента или палаты парламента по истечении определенного периода времени его деятельности.

Правительственный час

Принцип «разделения властей»

Политико-правовая теория, согласно которой государственная власть должна быть разделена на независимые друг от друга (но при необходимости контролирующие друг друга) ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Предложена Джоном Локком. Термин введён Монтескьё (фр. séparation des pouvoirs, лат. trias politica).

Некоторые европейские страны, а также Китай и Тайвань, законодательно выделяют дополнительно контрольную, экзаменационную, юридическую, и, кроме того, учредительную и избирательную ветви государственной власти.

Принцип разделения властей означает, что законотворческая деятельность осуществляется законодательным (представительным) органом, исполнительно-распорядительная деятельность — органами исполнительной власти, судебная власть — судами, при этом законодательная, исполнительная и судебная ветви власти самостоятельны и относительно независимы. Разделение властей основывается на естественном разделении таких функций, как законотворчество, государственное управление, правосудие, государственный контроль и т. п. Современное понимание принципа разделения властей дополнено также необходимостью разделения полномочий между высшими и местными органами власти и управления.

Парламентаризм

Система правления, характеризующаяся четким распределением законодательной и исполнительной функций при юридическом верховенстве представительного (законодательного) органа - парламента. При П. правительство образуется парламентом и ответственно перед ним как напр. в Англии, Бельгии, Франции, Италии и Венгрии.

Бикамерализм

Такая структура общенациональных представительных учреждений - парламентов, при которой парламент состоит из двух палат, как правило, формируемых по-разному и обладающих разной компетенцией. Традиционно нижняя палата считалась более демократической, поэтому ей противопоставлялась верхняя палата, которая должна была представлять интересы аристократии и играть роль тормоза по отношению к нижней палате. Нижняя палата парламента всегда избирается непосредственно населением. Верхняя палата формируется различными способами - путем непрямых выборов (Франция, Австрия, ФРГ) или в порядке прямых выборов (США, Италия, Австралия, Япония). В некоторых странах верхняя палата формируется по наследственному признаку (Великобритания), либо ее члены назначаются главой государства (Канада). В ряде случаев верхние палаты формируются смешанным путем: часть их членов избирается, часть назначается, а остальные занимают место по наследственному принципу (Непал). В некоторых странах (США, Аргентина, Франция и др.) для верхней палаты, в отличие от нижней, не установлен срок полномочий, их состав обновляется по частям, что дает верхней палате существенные организационные преимущества, создает видимость непрерывности законодательной власти. Частично обновляемые верхние палаты не подлежат роспуску. К кандидатам в депутаты верхних палат предъявляются, как правило, более строгие требования (более высокий возрастной ценз и др.). В большинстве современных парламентов права верхних палат ограничены по сравнению с правами нижних палат (например, во многих государствах финансовые законопроекты могут быть внесены только в нижние палаты, а верхние палаты не могут оказывать к.-л. влияния на их принятие). В парламентах, где палаты неравноправны, устанавливаются определенные процедуры преодоления возражений верхних палат в отношении нефинансовых законопроектов, одобренных нижними палатами. Д.с. существует в настоящее время как в федеративных, так и унитарных государствах.

Ограниченная компетенция Парламента

Парламент который юридически обладает право принимать законы по любым вопросам

Депутатский мандат

Представительский, депутатский) (лат. mandatum - поручение) - юридическое отношение представительства, а также документ, удостоверяющий законность этого представительства. Депутатский М. - документ, удостоверяющий законность и объем полномочий депутата, а также публичная функция, которая возлагается на депутата парламента или иного представительного органа власти выборами и содержание которой (характер М.) определяется конституцией и иными конституционно-правовыми актами. М. определяет также характер взаимоотношений депутата с его избирателями. В современных демократических государствах принят общенациональный М., в силу которого депутат считается представителем всей нации, а не какого-либо избирательного округа. В своей деятельности он не может быть связан никаким наказом (императивным мандатом) и не подлежит отзыву до истечения срока его М.

Парламентские процедуры

Порядок работы парламента, которая состоит из сессий, пленарных заседаний, заседаний комиссий (комитетов).

Сессии парламента — это период времени, в течение которого палаты парламента вправе в установленном порядке проводить пленарные заседания и принимать решения в соответствии со своей компетенцией.

Сессионный порядок деятельности парламента возник еще во времена становления конституционных монархий. Еще не окончательно сломленный абсолютизм пытался хотя бы изредка избавляться от контроля исполнительной власти со стороны законодательного органа, ограничивая его деятельность временными рамками. Парламенты, в свою очередь, стремились к обратному. В результате в мире сложились две разновидности порядка работы парламента.

Первый — сессионный, когда парламент созывается (собирается) в определенный промежуток времени, который может быть либо прямо указан в основном законе государства (это так называемые очередные (или ординарные) сессии, либо определяться в зависимости от необходимости (это внеочередные (или экстраординарные) сессии). Так, например, согласно ст. 28 Конституции Франции парламент собирается на ординарные сессии 2 раза в год в строго фиксируемые сроки — осенью и весной. По требованию премьер-министра или большинства депутатов Национальное Собрание Франции может созываться на чрезвычайные сессии, которые по Конституции (ст. ЗО) в обязательном порядке открываются и закрываются специальным декретом президента. Сессионный порядок существует также в Австрии, Великобритании, Италии, Японии.

Второй тип порядка работы парламента — постоянный (в парламентском праве ряда стран понятие «сессия» вообще отсутствует). При этом парламент вправе сам решать вопрос о перерывах и каникулах в своей деятельности. В качестве примера непрерывного порядка деятельности парламента можно привести положения ч. 1 ст. 82 Конституции Словакии: «Национальный Совет находится на сессии постоянно». Пункт 3 данной статьи предусматривает возможность для Национального Совета прервать сессию своим постановлением, однако не более чем на 4 месяца в году. Во время перерыва продолжают осуществлять свою компетенцию председатель Совета, его заместители и комитеты. Следует иметь в виду, что режим работы палат (в двухпалатных парламентских системах) может быть различным. Так, в Австрии нижняя палата парламента — Национальный Совет работает в сессионном порядке, а верхняя — Федеральный Совет — в постоянном.

Парламентский контроль

Одна из форм государственного контроля. Носит общий политический и реже - административный характер. Основное значение в парламентарных государствах и полупрезидентских республиках имеет П.к. над деятельностью правительства, главными методами и формами которого являются постановка вопроса о доверии, резолюция порицания, интерпелляция, парламентские вопросы, парламентское расследование. В президентских республиках П.к. над деятельностью правительства имеет гораздо меньшее значение: его основным средством служит парламентское расследование, которое может повлечь (в исключительных случаях) применение процедуры импичмента. В последние десятилетия все более важное значение приобретает П.к. за соблюдением прав человека (см. Омбудсман). Особой разновидностью П.к. является финансовый и финансово-экономический контроль, осуществляемый через специальные органы парламента: счетные палаты, счетные суды и т.п. Этот вид П.к. носит административный характер.

Законодательный процесс

Порядок деятельности органа законодательной власти по созданию законов, обычно закрепленный в конституции и регламенте соответствующего представительного органа. Для З.п. характерна четкая юридическая регламентация. В РФ включает (чаще всего) пять стадий. Первой предшествует предзаконодательный процесс, охватывающий этап от появления идеи, предложения о необходимости разработки нового закона до поступления этого предложения в соответствующий орган и подготовки законопроекта. По общему правилу законопроекты разрабатываются теми, кто обладает правом законодательной инициативы. Первая стадия З.п. - внесение законопроекта в Государственную Думу органом или лицом, обладающим правом законодательной инициативы. На второй стадии законопроект проходит рассмотрение в Государственной Думе, которое осуществляется в трех чтениях (если Дума не примет по данному законопроекту иного решения). Третья стадия - принятие закона Государственной Думой (обычный закон принимается простым большинством голосов от общего числа депутатов, конституционный - большинством в 2/3). На четвертой стадии закон проходит утверждение в Совете Федерации. Подписание и обнародование закона Президентом РФ составляет пятую стадию З.п. Число стадий может варьировать в зависимости от характера принимаемого закона и позиции по нему каждой из палат Федерального Собрания и Президента РФ. Так, в З.п. появляются дополнительные стадии, если принятый Государственной Думой закон отклоняется Советом Федерации или Президент РФ применяет свое право вето.

Бюджетный процесс

Регламентированная нормами бюджетного права деятельность государства по формированию, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета, а также составлению и утверждению отчета о его исполнении (формулировка касается бюджетов всех уровней, входящих в бюджетную систему РФ). Нормы Б.п. предписывают правила, порядок применения норм материального бюджетного права.

По российскому законодательству бюджетный процесс — это регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

[править] Бюджетный процессВ соответствии с Бюджетным кодексом, правительство России вносит на рассмотрение Государственной Думы проект федерального бюджета на очередной финансовый год не позднее 1 октября. Федеральный бюджет разрабатывается в соответствии с положениями ежегодного Бюджетного послания Президента РФ.

Федеральный бюджет рассматривается Госдумой в трёх чтениях (внесены изменения в Кодекс). В первом чтении принимаются основные параметры бюджета. Рассматривается: - прогнозируемый объём доходов в очередной год и плановый период, с выделением объёма нефтегазовых доходов; - приложения, с нормативами распределения доходов между уровнями бюджетной системы; - общий объём расходов; - верхний предел государственного внешнего и внутреннего долга; - нормативная величина резервного фонда; - дефицит или профицит федерального бюджета; По Бюджетному кодексу, в процессе первого чтения Госдума не имеет права увеличивать доходы и дефицит федерального бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение правительства. в случае отклонения в первом чтении проекта федерального бюджета Госдума может: 1) Предоставить законопроект в согласительную комиссию(состав: совет федерации, правительство, Госдума); 2) Вернуть в правительство на доработку; 3) Поставить вопрос о доверии правительству;

Во втором чтении Госдума утверждает бюджет по разделам. Рассматривает: - приложение к ФЗ, устанавливающие перечень главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета; - бюджетные ассигнования по разделам; - программа предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов; - программа государственно внутренних и внешних заимствований;

В третьем чтении — по подразделам. Утверждается ведомственная структура расходов федерального бюджета.

После принятия федерального бюджета Госдумой, в течение 5 дней передает на рассмотрение в Совет Федерации, который рассматривает его, отклоняет или утверждает, в течение 14 дней. Одобренный Советом Федерации, закон передается в течение 5 дней Президенту РФ для подписания и обнародования в СМИ.

До 2002 в процессе принятия федерального бюджета депутатам удавалось существенно увеличить некоторые его расходные статьи (как правило, социальные). В последние годы бюджет принимается в том виде, в каком он был внесён правительством.

Стадии бюджетного процесса

Выделяют следующие стадии бюджетного процесса:

составление проектов бюджетов – подготовка экономического обоснования доходов и расходов бюджета;

утверждение проектов бюджетов – принятие нормативно—правовых актов о бюджете соответствующего уровня на очередной финансовый год;

исполнение бюджетов – получение доходов бюджета и распределение бюджетных средств в соответствии с нормативно—правовым актом о бюджете;

контроль за исполнением бюджетов и отчет об исполнении бюджетов – текущий контроль за использованием бюджетных средств в процессе исполнения бюджета и подведение итогов исполнения бюджета по окончании финансового года.

Парламентские уполномоченные (комиссары)

Омбудсмены

Омбудсмен (от швед. ombudsman, омбудсман, «представитель», в русский язык вошло через английский, отсюда -мен) — в некоторых государствах должностное лицо, на которое возлагаются функции контроля за соблюдением законных прав и интересов граждан в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц. Официальные названия должности в разных странах различаются.

Впервые должность «парламентского омбудсмена» учреждена риксдагом Швеции в 1809 году, согласно принятой в этом году конституции («Форме правления»).

Долгое время идея создания должности омбудсмена не была принята в других правовых системах, кроме шведской. Однако с течением времени пост омбудсмена был введён по шведскому образцу и в других странах Северной Европы — в 1919 году (после получения независимости от России) в Финляндии, в 1952 году в Норвегии, а годом позже в Дании. Первым неевропейским государством, введшим должность омбудсмена, стала Новая Зеландия в 1962 году. В настоящее время уже в 100 странах всего мира омбудсмены стоят на страже прав и свобод человека.

Парламентская амнистия

Депутатская группа

Форма объединения депутатов в парламенте ряда стран. Депутаты объединяются в группы на основе общности политических целей. В депутатскую группу могут объединиться депутаты, не вошедшие во фракции.

В Государственной думе России регистрации подлежат депутатские группы численностью не менее 55 депутатов (норма введена постановлением Думы от 29 декабря 2003 года, ранее было достаточно 35 человек). Депутат вправе состоять только в одном депутатском объединении. Депутатская группа избирает своего руководителя, который входит в Совет Государственной думы и представляет группу на заседаниях палаты, в государственных органах и общественных объединениях. Комитеты и комиссии Государственной думы формируются, как правило, по принципу пропорционального представительства фракций и депутатских групп. В соответствии с действующим законодательством, не предусматривающим наличие отдельных избирательных округов и делегирующим фракциям право исключать из состава парламента вышедшим из их состава депутатов, формирование депутатских групп de facto невозможно.

В современной российской Государственной Думе депутатские группы формировались в I, II и III созывах, до принятия соответствующих законодательных запретов. Депутатские группы учитывались при распределении руководящих постов в парламенте (в I и II созывах, с 2002 года - в III созыве), в том числе обладали правом предлагать собственного Заместителя председателя Государственной думы, кандидатура которого согласовывалась (во всех случаях успешно) пленарным заседанием палаты.

Импичмент

(англ. impeachment) - особый порядок реализации ответственности высших должностных лиц в ряде зарубежных стран. В некоторых государствах с республиканской формой правления И. прежде всего предусматривается для главы государства - президента - на случай совершения им государственной измены или покушения на конституцию (в США в порядке И. формально могут быть судимы все гражданские служащие). Процедура И. различна. Классической является схема, предусмотренная Конституцией США 1787 г. - нижняя палата парламента формулирует и выдвигает обвинение, а верхняя палата рассматривает его и принимает решение в качестве суда. По другой схеме право выдвигать обвинение принадлежит парламенту, а окончательное решение принимает один из высших судов (Конституционный суд - в Германии, Италии, Болгарии, Верховный суд - в Португалии, Финляндии, Румынии, Высокая палата правосудия - во Франции). Наказание не может идти дальше отрешения от должности, однако, как правило, оговаривается, что должностное лицо, отстраненное от должности в порядке И., в дальнейшем может быть судимо обычным судом и подвергнуто уголовному наказанию. В РФ используется близкая И. категория отрешения от должности.

Парламентские дебаты

Интеллектуальное образовательное студенческое движение и стиль дебатов, в основу которого положена имитация классических парламентских прений.

Данный формат является наиболее демократическим из всех существующих. В первую очередь это объясняется большим количеством вариантов этого формата. Самыми распространёнными являются две разновидности этого формата: британский и американский.

Британский формат парламентских дебатов

Основная статья: Британский формат парламентских дебатов

Британский формат Парламентских дебатов сформировался в начале XX века в Великобритании. Ведущими центрами, вокруг которых сформировался этот формат, стали университеты городов Оксфорда, Кембриджа, Лимерика (Ирландия), Дархема, Бристоля, Глазго и Эдинбурга (Шотландия). На сегодняшний день этот формат наиболее широко представлен в Великобритании и Ирландии, а также других странах Европы, и является официальным форматом Мировых чемпионатов Парламентских дебатов (Worlds). В этих соревнованиях принимают участие около 300 команд со всего мира. Как правило, эти команды представляют университеты и колледжи, ведь Парламентские дебаты считаются “студенческим - университетским форматом”. I чемпионат состоялся в 1992 году в Ирландии. В дальнейшем турнир принимали Корк (Северная Ирландия), Принстон (США), Афины (Греция), Манила (Филиппины), Мельбурн (Австралия) и другие города. В 2002 году чемпионат проходил в Торонто (Канада). Победу на нем получила команда Оксфордского университета.

Американский формат парламентских дебатов

Основная статья: Американский формат парламентских дебатов

Американский формат распространен, в первую очередь, в Канаде и США. В Канаде этот формат развивается местной Канадской организацией межуниверситетских дебатов Canadian University Student Intercollegiate Debate Organization (CUSID). Что касается США, то в них действуют сразу две организации: American Parliamentary Debate Association (APDA действует на Северном Востоке и в Калифорнии), и National Parliamentary Debate Association (NPDA - на Западе, Среднем Западе и Юге страны). Но это совсем не значит, что в Европе не играют в Американский формат, так же нельзя говорить, что в США ничего не слышали о Британском формате. Парламентские дебаты, а именно Американский формат, приобрели популярность в дебатной среде США в середине 1990-х годов. Именно на это время приходится проведение I национального чемпионата под эгидой NPDA. Это произошло в 1994 году в Колледже штата Колорадо. В I чемпионате приняли участие более 50 команд, но с каждым следующим чемпионатом их количество растет.

Причина популярности Парламентских дебатов заключается в том специфическом положении, в котором оказалось дебатное движение США в 1990-х годах. По мнению многих дебатских тренеров, дебаты в США стали слишком академическими, профессиональными и плохо сфокусированными на публику. Презентация и умение убеждать потеряли свое первоначальное значение. Дебатное движение нуждалось в притоке “свежей крови”. И эту функцию выполнили парламентские дебаты.

Резолюция порицания

Одна из форм контроля парламента за деятельностью правительства в парламентарных странах - предложение, исходящее от установленного конституцией (регламентом парламента) числа депутатов с требованием к правительству уйти в отставку по мотивам, указанным в Р.п. Резолюция обсуждается с последующим голосованием. Наиболее сильное контрольное полномочие парламента. Обычно Р.п. оговаривается рядом условий - запрещение для тех же депутатов вносить аналогичную резолюцию в определенный срок, требование значительного числа подписей под Р.п. и др.

Экстрадиция

Выдача одним государством другому лица для привлечения к уголовной ответственности. Современные конституции и законы, как правило, безоговорочно запрещают выдачу своих граждан иностранному государству (напр., Конституция РФ в п. 1 ст. 61). Выдача иностранных граждан и лиц без гражданства допускается обычно только в случаях, предусмотренных международным договором, связывающим соответствующие государства. Согласно общепризнанным принципам международного права Э. не допускается в те государства, где выдаваемому лицу может угрожать смертная казнь или применение пыток. В РФ (согласно п. 2 ст. 63 Конституции РФ) не допускается выдача другому государству лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в РФ преступлением.

Экстерриториальность

(лат. "ex" - вне + "territorialis" - букв. "внеземельность") - статус физических или юридических лиц, учреждений либо объектов, изъятых из-под действия местного законодательства и подпадающих (частично или в полном объеме) под действие законодательства государства, национальность которого таковые имеют. В настоящее время институт Э; существует в виде дипломатических и консульских привилегий и иммунитетов, предоставляемых в соответствии с положениями Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г., Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. и других многосторонних международных договоров. Э. пользуются также военные морские и воздушные суда в пределах иностранной территории, если они оказались там законным путем (ст. 32- Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.).

Ратификация

(позднелат. ratificatio, от лат. ratus - утвержденный и facio - де-лаю) - 1) утверждение верховным органом государственной власти данной страны международного договора, заключенного ее уполномоченным. Р. подлежат обычно лишь наиболее важные договоры. Конституции большинства государств относят право Р. к компетенции главы государства (с санкции высшего законодательного органа или без таковой) либо непосредственно к компетенции высшего законодательного органа. Согласно Конституции РФ законы о Р. международных договоров принимаются Государственной Думой и подлежат обязательному рассмотрению Советом Федерации; 2) утверждение субъектами федерации, референдумом или специально созываемыми органами изменений либо дополнений к тексту конституции, принятых парламентом данной страны. Конкретная процедура (или альтернативные процедуры) Р. устанавливаются конституцией. Так, поправки к Конституции США после принятия их конгрессом США должны быть утверждены законодательными собраниями или специальными конвентами не менее чем 3/^ штатов. В Австралии требуется утверждение проекта на референдуме большинством голосов избирателей в стране и в большинстве штатов. В соответствии со ст. 138 Конституции РФ поправки к гл. 3-8 Конституции РФ принимаются Федеральным Собранием и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ.

Трайбализм

(англ. tribalism, от tribe -племя) - в науке конституционного права термин, применяющийся для обозначения племенной разобщенности в странах тропической Африки, Океании и других регионов мира. Практика Т. заключается в предоставлении привилегий выходцам из одной этнической группы (при подборе и расстановке кадров в государственном аппарате) и соответственно дискриминации остальных. Т. фактически сводит на нет принцип равноправия граждан и провоцирует гражданские войны (напр.., в Руанде, Сомали, Либерии).

Культурно-бытовая, культовая и общественно-политическая племенная обособленность. Одно из проявлений межплеменной вражды.

Простое большинство

При голосовании официально установленное большинство голосов, необходимое для принятия решения по вопросу, поставленному на голосование, превышающее половину от общего числа голосов членов соответствующего органа или участников голосования хотя бы на 1 голос.

Абсолютное большинство

Бо́льшая часть чего-либо. Под большинством в редких случаях имеют ввиду абсолютное большинство, то есть более половины какой-либо группы. Обычно большинство означает количественное преимущество одной части над другой. К примеру, треть и четверть.

Для принятия решения или выбора кандидата путем голосования, может быть достаточно абсолютного большинства заседающих или голосующих, обычно при условии, что явка избирателей превышает некую минимальную процентную норму, или число заседающих превышает установленный кворум.

Во многих демократических системах, такой вариант большинства голосов дает кандидату победу в первом туре.

При других схемах голосования, требуются голоса большинства всех членов группы (всех зарегистрированных избирателей). Поскольку такое большинство голосов сложнее набрать, эта схема используется для более серьезных решений.

Близкие понятия — относительное большинство (наибольшая доля, которая при этом может быть меньше половины);

Квалифицированное большинство

При голосовании официально установленное большинство голосов, необходимое для принятия решения по вопросу, поставленному на голосование, превышающее простое большинство. Обычно предусматривается К.б. в 2/3, 3/4, 3/5 голосов от общего числа голосов членов соответствующего органа или участников голосования. К.б. обычно предусматривается законодательством или внутренними документами организаций для принятия решений по наиболее важным вопросам.

Оптация

ОПТАЦИЯ (от лат. opto - выбирать) - один из способов приобретения и прекращения гражданства; заключается в выборе гражданства при изменении государственной принадлежности территории. Лица, проживающие на территории, переходящей от одного государства к другому, получают право О. в порядке и в сроки, определяемые договором между соответствующими государствами. В РФ возможность О. предусмотрена Законом РСФСР "О гражданстве РСФСР" от 28 ноября 1991г.

Натурализация

Индивидуальный прием в гражданство иностранца по его заявлению. Обычно Н. возможна после более или менее длительного проживания иностранца на территории данного государства. Иногда в качестве условия для Н. требуется владение официальным языком государства (напр., в Латвии, Эстонии), наличие средств к существованию, безупречная репутация и т.п. В ряде государств устанавливается (помимо общего) облегченный порядок Н. для лиц, имеющих этническую или лингвистическую связь с данным государством (напр., облегченная Н. всех португалоязычных иностранцев в Бразилии). Нередко круг прав у натурализованных граждан несколько уже, чем у прирожденных (так, в США и Эстонии президентом государства может быть только гражданин по рождению).

Контрасигнация

Подпись министра на акте, исходящем от главы государства, означающая, что министр принимает на себя ответственность за данный акт.

Территориальный ценз

Мягкая конституция

Октроированная конституция

(фр. octroyer — жаловать, даровать) — способ принятия конституции в государстве.

Наряду с традиционными способами принятия конституции, такими как принятие конституции парламентом или на референдуме, существует принятие конституции существующим главой государства — монархом, президентом или дарование конституции колонии или зависимой территории метрополией. Такой способ и называется октроированием. Впервые октроирование было применено во Франции: 4 июня 1814 года вступила в силу «хартия 1814 года», октроированная королём Людовиком XVIII; она представляла собой развитие конституции 6 апреля 1814 года.

Примеры конституций, которые приняты посредством октроирования:

Конституция Австрийской империи (1849) — подписана 4 марта 1849 императором Францом-Иосифом I.

Конституция Японии (1889) — дар императора Мэйдзи своим подданным.

Конституция России (1905) — октроирована царем Николаем II.

Конституция Монако (17 декабря 1962) — дар князя Ренье III.

Конституция Пакистана (1962) — октроирована президентом Пакистана Айюбом Ханом.

Конституция Катара — временная конституция (1970) октроированная Ахмедом Бен Али Аль-Тани с изменениями и поправками (1972), которые лично внёс двоюродный брат Ахмеда — новый эмир Халиф бен Хамад аль-Тани, свергнувший с трона своего родственника.

Конституция Фиджи (1990) — принята правительством.

Апатриды

Лица, не имеющие прав гражданства в каком-либо государстве. ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА подчиняются законам страныпребывания, однако их правоспособность ограничена: они обычно не пользу ются избирательными и иными правами, которые предоставляются только гражданам. С другой стороны, ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА не пользуются теми правами, которые данное государство предоставляет иностранным гражданамв силу международных договоров, они не могут пользоваться дипломатическ ой защитой.

Бипатриды

В международном праве лица, состоящие одновременно в гражданстве двух или более государств, т. е. имеющие двойное гражданство.

Обструкция

Намеренный срыв какого-либо мероприятия топотом, шумом, захлопыванием и т.п. в знак протеста, несогласия с чем-либо.

Регенство

(от лат. regens, «правящий») — временное осуществление полномочий главы государства коллегиально (регентский совет) или единолично (регент) при малолетстве, болезни, отсутствии монарха.

Регенты в истории России

Регентом Дмитрия Донского был митрополит Алексий Бяконт.

В малолетство Ивана IV Васильевича (будущего Грозного) регентшей была его мать Елена Глинская, правившая до своей смерти (1538) вместе со своим фаворитом князем И. Овчиной-Телепней-Оболенским

Главой регентского совета, созданного Иваном IV при царевиче Фёдоре, был Борис Годунов.

«Седьмочисленная комиссия» (Семибоярщина) была коллективным регентом при царевиче Владиславе IV Вазе.

Софья Алексеевна была регентом Петра I и Ивана V.

Анна Иоанновна назначила Бирона регентом при Иване VI, затем регентом была его мать Анна Леопольдовна.

Регентом 12-летнего Петра II был Меншиков

Регенты в Европейской истории

Испания

Мария Кристина Старшая в малолетство своей дочери Изабеллы II с 1833 по 1840.

Мария Кристина Младшая в малолетство своего сына Альфонса XIII с 1886 по 1902.

Франция

Анна Киевская в малолетство Филиппа I;

Бланка Кастильская в малолетство Людовика IX;

Екатерина Медичи в малолетство Карла IX и временно после его смерти до возвращения из Речи Посполитой Генриха III;

Мария Медичи в малолетство Людовика XIII;

Анна Австрийская в малолетство Людовика XIV;

Герцог Филипп II Орлеанский в малолетство Людовика XV.

Англия

В царствование вступившего на престол малолетним короля Эдуарда VI (1537-1553, король с 1547), регентами были сначала Эдвард Сеймур, 1-й герцог Сомерсет, дядя короля по матери, а затем (с 1549) – Джон Дадли, граф Уорик (с 1551 герцог Нортамберленд).

Эпоха Регентства — по причине безумия короля Георга III регентом был его сын, будущий Георг IV.

Венгрия

Миклош Хорти в 1920—1944 годах регент Венгрии, являвшейся королевством без короля.

Фракция

(от латинского fractio - разламывание), 1) (устаревшее) группа людей, объединенная профессиональными, цеховыми интересами. 2) Часть политической партии, выступающая с политической программой, отличной от общей линии партии. 3) Группа депутатов парламента, как правило, принадлежащих к одной политической партии, проводящих в парламенте единую линию.

Шведское престолонаследие

Наследником является старший ребёнок монарха независимо от пола (то есть вообще отменено предпочтение мужского пола перед женским). Это самый новый тип престолонаследия, впервые введён в Швеции в 1980 году и с тех пор принят также в Норвегии, Бельгии, Нидерландах и Дании.

Неответственность монарха

Салическое престолонаследие

Престол наследуется членами династии по нисходящей непрерывной мужской линии (сыновья государей, внуки (сыновья сыновей), сыновья этих внуков и т. п.).

Таким образом, в случае смерти монарха, имевшего сыновей и братьев, престол переходит к старшему из живущих сыновей или к старшему из его потомков, но не к следующему по старшинству брату, что было обычным у германских и славянских племен во времена военной демократии.

С другой стороны, по салическому закону, в случае, если король умер, не оставив сыновей или внуков по мужской линии, но оставив дочь, на престол не может претендовать ни эта дочь, ни внук (сын этой дочери), а только брат покойного короля или его племянники (сыновья этих братьев); если братьев и их потомков нет, а есть только сёстры — тогда дяди и их потомки и т. п.

Женщины совершенно исключаются от права наследования. В прошлом такие правила действовали во Франции, Бельгии, Швеции, Италии, Дании, Пруссии. На протяжении XX века этот принцип был отменён во всех европейских странах, где сохраняется монархия, и ныне действует лишь в Японии.

Кастильское (английское) престолонаследие

Женщины устраняются от наследования лишь в пределах одной линии, например, младший брат устраняет старшую сестру, но дочь старшего брата исключает дядю (Великобритания, Испания, Монако, ранее также Португалия).

Австрийское (полусалическое) престолонаследие

Женщины допускаются к наследованию лишь по совершенном прекращении всех потомков мужского пола данной династии (Австрия, Россия, Греция, Бавария).

Инаугурация

Торжественная церемония вступления в должность вновь избранного главы государства (см. ГЛАВА ГОСУДАРСТВА) или территориально-административной единицы. Аналог инаугурации при монархической форме правления — коронация. Выступая в качестве символа государственности, инаугурация призвана подчеркнуть значение высшей государственной должности.

Ключевой момент процедуры инаугурации — принесение главой государства присяги на конституции или священной для народа книге, например, на Библии.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации вновь избранный президент Российской Федерации при вступлении в должность, приносит присягу, положив правую руку на Конституцию. На церемонии инаугурации присутствуют депутаты Федерального Собрания и судьи Конституционного суда Российской Федерации. Текст присяги утвержден конституцией. После произнесения присяги президент считается вступившим в должность. Затем звучит Государственный гимн Российской Федерации, над президентской резиденцией поднимается президентский штандарт, производится 33-кратный пушечный салют.

Во время инаугурации президенту вручается особый знак «За заслуги перед Отечеством», существующий в единственном экземпляре. Принесение присяги является актом конституционно-правового значения. Только в случае нарушения присяги возможна процедура импичмента.

Период времени между избранием нового президента и его вступлением в должность предназначен для передачи государственных дел прежним президентом вновь избранному. В Конституции Российской Федерации различаются понятия «вновь избранный президент Российской Федерации» и «вступивший в должность вновь избранный президент Российской Федерации». Вновь избранный президент принимает отставку прежнего правительства, но предложить Государственной думе кандидатуру нового председателя правительства Российской Федерации он сможет только после вступления в должность.

Парламентские каникулы

Промежутки между парламентскими сессиями; используются депутатами для отдыха и работы с избирателями в своих округах.

Пленарное заседание

Важнейшая форма деятельности органов представительной власти, когда парламент, его палаты или иной представительный орган собираются в полном составе, решения по наиболее важным вопросам, входящим в компетенцию данного представительного органа, таким, как избрание руководящих должностных лиц и органов, утверждение бюджета, делегирование полномочий и т.п. принимаются только на П.з.

Парламентский комитет

Постоянный или временный орган, создаваемый парламентом из числа своих депутатов для предварительного рассмотрения законопроектов и их подготовки к обсуждению парламентом, содействия выполнению функций парламентского контроля, проведения парламентских слушаний и т. д.

Квазисудебные полномочия

Право парламента решать вопросы об импичменте (отрешении от должности) президента и некоторых иных должностных лиц (например, в США — федеральных судей), выносит решения о предании суду министров и других высших должностных лиц (Франция, Польша). Парламент наделен правом решать вопросы, относящиеся к основам правового положения группы лиц: только он может объявлять амнистию (прекращать наказание осужденных по определен­ным статьям уголовного кодекса).

Материальное обременение государства

Парламентские слушания/ расследования

Одна из форм осуществления контрольных полномочий парламента (см. Парламентский контроль). П.р.проводятся в случаях, когда необходимо изучить события и обстоятельства, представляющие большую общественную и государственную значимость, в том числе связанные с предполагаемыми нарушениями законодательства и высшими должностными лицами государства. Действенность П.р. достаточно велика, их следствием может стать наступление политической ответственности государственных органов или должностных лиц, а в случаях, предусм. отренных соответствующим законодательством, привлечение последних к административной или уголовной ответственности. Часто одного факта П.р. достаточно для наступления юридически значимых последствий (так, в США действия палаты представителей в 1974 г. по возбуждению процедуры импичмен-та привели к отставке с поста президента США Р. Никсона).Проведение П.р. могут осуществлять постоянные комитеты и комиссии (палат) парламента либо специально созданные временные следственные комитеты или комиссии.

Законодательная инициатива

Официальное внесение законопроекта в законодательное учреждение в соответствии с установленной процедурой; первая стадия законодательного процесса. Влечет за собой обязанность соответствующего законодательного органа рассмотреть данный законопроект на своем заседании. В РФ субъектами права З.и. в соответствии со ст. 104 Конституции РФ являются Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ по вопросам их ведения.

Дуалистическая монархия

Один из двух видов конституционной монархии, наряду с парламентарной (см. также Монархия). Является исторически переходной формой от абсолютной монархии к парламентарной. При Д.м. власть монарха ограничена конституцией, но монарх и формально (т.е. в силу конституционных норм), и еще больше фактически (в силу слабости демократических институтов) сохраняет обширные властные полномочия, что ставит его в центр всей политической системы данного государства. Так, при Д.м. правительство несет формально двойную ответственность - перед монархом и парламентом, но реально подчиняется, как правило, воле монарха. В настоящее время Д.м. существует в Марокко, Иордании, Таиланде, Непале, Малайзии.

Резервации

Территории, отведенные для поселения коренных жителей страны. Существуют в США, Канаде и некоторых других государствах Америки для индейцев, в Австралии - для австралийцев-аборигенов.

Исключительная компетенция

Совместная компетенция

Чрезвычайные полномочия

Особый правовой режим деятельности органов государственной власти и управления предприятий учреждений и организаций допускающий установленные специальным законом ограничения прав и свобод граждан и прав юридических лиц а также возложение на них дополнительных обязанностей

Административный суд

Государственный орган, осуществляющий правосудие в форме рассмотрения и разрешения административных дел в установленном законом конкретного государства процессуальном порядке.

Полномочия

Административные суды рассматривают споры, в которых хотя бы одной из сторон является орган исполнительной власти, орган местного самоуправления, их должностное лицо или служебное лицо, или другой субъект, наделенный властными полномочиями, управленческими функциями на основаниях, предусмотренных законодательством. В административный суд имеет право обратиться с административным иском лицо, которое считает, что нарушены его права, свободы или интересы в сфере публично-правовых отношений.

В качестве таковых подразумеваются:

• Споры физических или юридических лиц с субъектом властных полномочий относительно обжалования его решений (нормативно-правовых актов или правовых актов индивидуального действия), действий или бездеятельности;

• Споры о принятии граждан на публичную службу, её прохождения, освобождения из публичной службы;

• Споры между субъектами властных полномочий о реализации их компетенции в сфере управления, в том числе делегированных полномочий, а также споры о заключении и выполнении административных договоров;

• споры по обращению субъекта властных полномочий в случаях, установленных законом;

• споры о правоотношениях, связанных с избирательным процессом или процессом референдума.

Компетенция административных судов не распространяется:

• на публично-правовые дела Конституционного Суда;

• на дела, которые разрешаются в порядке криминального судопроизводства;

• дела о наложении административных взысканий;

• споры по отношениям, отнесённым к внутренней деятельности или исключительной компетенции.

Судебная полиция

Процессуальная функции (задачи), сформулированы в ст. 14 УПК Франции 1958 г. Судебная полиция- это субъект уголовного процесса, который наделен полномочиями по ведению дознания. Во Франции существует разграничение судебной и административной полиции. Это разделение начинается со времен Великой французской буржуазной революции. Административная полиция действует до совершения преступления, в целях их предотвращения, а судебная полиция действует после совершения преступления в целях раскрытия. Состав судебной полиции: в административном плане: а)национальная полиция; б) национальная жандармерия; в процессуальном плане (определяет статус) ст.15, 16 УПК: а) офицеры судебной полиции (мэры и их помощники, комиссары полиции); б) агенты судебной полиции и их помощники; в) чиновники, приравненные к судебной полиции. Разграничение компетенции: а) кто обнаружил преступление, тот и проводит дознание; б) есть определенные преступления, прямо указанные в законе, по которым указано, кто должен проводить дознание; в) свободный выбор прокурора, который решает вопрос о том, кто будет проводить дознание. Дознание ведется под руководством прокуратуры (ст.12, 13 УПК).

Судебные исполнители

Должностное лицо, осуществляющее принудительное исполнение решений судов по гражданским делам, мировых соглашений, приговоров, определений и постановлений судов по уголовным делам в части имущественных взысканий.

Требования судебного исполнителя обязательны для выполнения.

Судебный исполнитель осуществляет принудительное исполнение исполнительных документов. Исполнительными документами являются судебные постановления и иные документы, которые можно принять к принудительному исполнению без возбуждения судебного дела: административные акты (в т.ч. налоговые недоимки, штрафы за парковку) и некоторые договоры (в т.ч. нотариально удостоверенные договоры, в которых стороны обязуются при невыполнении договора подчиниться немедленному принудительному исполнению).

Принудительное исполнение - это взыскание имущественных требований (исполнитель налагает арест на имущество должника и продает это имущество), однако это может включать также, например, выселение из жилого помещения, отобрание и передачу ребенка и пр. При нежелании добровольно исполнять исполнительный документ, человек он должен уплатить исполнителю также вознаграждение исполнителя и расходы, связанные с исполнением.

В Европе судебные исполнители находятся обычно на государственной службе или являются лицами свободной профессии. В Эстонии профессия судебного исполнителя является с 2001 года подобно нотариусам и присяжным переводчикам свободной профессией, т.е. судебный исполнитель не является ни предпринимателем, ни государственным чиновником. У судебного исполнителя свободной профессии два преимущества: государство не должно расходовать на принудительное исполнение деньги налогоплательщиков (исполнители обеспечивают себя экономически из плат, истребуемых от должников) и исполнители являются более мотивированными (на это указывает и опыт Эстонии – при приступлении к работе исполнителей, являющихся лицами свободной профессии, существенно улучшилось качество принудительного

исполнения). После основательной проверки (служба кандидата, экзамен, конкурс) назначенный судебным исполнителем открывает бюро, где действует от своего имени и под свою ответственность. Государство не платит исполнителю заработную плату и не несет ответственности за его деятельность. Для отвода рисков у исполнителя должно быть заключено страхование ответственности. От обычного частного предпринимателя лицо свободной профессии отличается прежде всего тем, что выполнять основные служебные действия и принимать решения следует лично, их нельзя делегировать наемным помощникам. Регионом деятельности судебного исполнителя является регион деятельности уездного или городского суда. Министр юстиции может объединить регионы деятельности нескольких уездных или городских судов в один регион деятельности судебного исполнителя.

Служебные действия судебного исполнителя можно оспорить жалобой. Если человек не согласен с решением исполнителя об удовлетворении или неудовлетворении жалобы, он может обжаловать это решение дальше в суде. Надзор за деятельностью судебных исполнителей региона деятельности суда осуществляет председатель уездного или городского суда, а за деятельностью всех судебных исполнителей – министр юстиции.

Административная автономия

Право местных органов самостоятельно решать все вопросы жизнеобеспечения данной территории (автономные области, округа и др.).

Культурная или Национально-культурная автономия

Автономия какой-либо обособленной этнической группы в решении вопросах организации образования и других форм культурной жизни. Распространяется на всех представителей данной этнической группы, а не на конкретную территорию.

В России культурно-национальная автономия национальных меньшинств осуществляется на основе Федерального закона «О национально-культурной автономии» от 17 июня 1996 года N 74-ФЗ.

В соответствии с данным законом, национально-культурная автономия в Российской Федерации — это форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой объединение граждан Российской Федерации, относящих себя к определенной этнической общности, находящейся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры.

Национально-культурная автономия является видом общественного объединения. Организационно-правовой формой национально-культурной автономии является общественная организация.

Компетенция

Совокупность юридически установленных полномочий, прав и обязанностей конкретного органа или должностного лица; определяет его место в системе государственных органов (органов местного самоуправления).

Полномочия

Права юридического или физического лица на совершение хозяйственных операций, а также на представительские функции, зафиксированные законодательно или нотариально. Возможна ситуация передачи, делегирования полномочий, что подтверждает официально переданные данному лицу от имени другого лица или органа права, дающие ему основания осуществлять определенные действия.

Субъекты/ объекты конституционного права

Субъекты конституционного права подразделяются на две большие группы: физические лица и общественные образования.

К первой группе субъектов относятся граждане, иностранцы, группы граждан, избиратели и депутаты как лица со специальной правоспособностью и их группы (в Италии, например, группы избирателей являются субъектами права законодательной инициативы). Нормы конституционного права определяют наиболее общие стороны правосубъектности индивидов, устанавливая их основные права и обязанности. Причем общая правосубъектность провозглашается равной для всех, а основным правам и свободам придана всеобщая значимость.

Ко второй группе субъектов принадлежат государство в целом, его органы, а иногда и их обособленные части (например, палаты, комиссии, партийные группы в парламентах), территориальные единицы, учреждения и органы самоуправления, а также политические партии и другие общественные объединения.

В общественных отношениях, регулируемых нормами конституционного права, государству принадлежит особая роль. Оно выступает в качестве регулятора общественных отношений, прежде всего как носитель правотворческой власти. Как правило, само государство не становится стороной этих отношений. Оно предписывает, каким должно быть данное отношение между субъектами права, и обеспечивает исполнение прав и обязанностей, составляющих содержание указанного предписания. Иногда государство выступает в качестве участника определенного общественного отношения, то есть находится в тех же условиях, которые предусмотрены нормами конституционного права для других участников правоотношений (например, в отношениях федеративного государства с субъектами федерации). Оно действует либо через государственные органы, либо через референдум.

Органы государства как субъекты конституционного права наделены определенной компетенцией в соответствии с возложенными на них задачами (издание законов, контроль за деятельностью других органов, исполнение законов и т. д.). Они выступают в данных отношениях как носители властных полномочий либо как подчиненные субъекты, а иногда как равноправные участники договорных отношений.

Территориальные общности реализуют свои права либо через свои органы, либо непосредственно путем референдума.

Политические партии стали сравнительно недавно наделяться правосубъектностью (институционализироваться). В некоторых послевоенных конституциях определены основные положения их правового статуса, например: «Политические партии и группировки содействуют выражению мнений голосованием. Они создаются и осуществляют свою деятельность свободно. Они должны уважать принципы национального суверенитета и демократии» (ст. 4 Конституции Франции). В ряде стран (Германия, Болгария и др.) приняты законы о политических партиях, в других (например, в Мексике) статус партий во многом урегулирован в избирательных законах.

Правосубъектность профсоюзов определяется конституциями (ст. 39 Конституции Италии, ст. 28 Конституции Японии) и/или обычными законами.

В некоторых государствах субъектом конституционного права выступает церковь. Так, в Великобритании главой англиканской и шотландской пресвитерианской церквей является глава государства (монарх), в Палате лордов заседают назначаемые им духовные лорды, церковь обладает правом законодательной инициативы по вопросам, касающимся ее деятельности.

Объекты конституционного права

Объектом конституционного права являются: а) основы конституционного строя страны; б) общий конституцион­ный политико-правовой статус человека и гражданина и важнейшие принципы его взаимоотношений с государством; в) конституционные основы государства и его форм; г) конституционная система органов и механизм осуществления государственной власти, местного управления и самоуправления. Иными словами, объектом конституционного права как отрасли права служит та совокупность (система) общественных отношений, которая охватывается конституционно-правовым регулированием.

Партийные системы

Институт, который характеризует политическую организацию общества и сам характеризуется, с одной стороны, отношениями между политическими партиями и государством, а с другой - взаимоотношениями партий с другими общественными элементами политической системы и гражданами. Примерно в двух десятках стран (Бутан, Оман, Катар, Кувейт, Саудовская Аравия и др.) политические партии отсутствуют по причине их официального запрета. В остальных государствах существуют однопартийные или многопартийные системы (см. Многопартийность). В науке конституционного права различаются многопартийные системы с одной доминирующей партией - "полуторапартийные" (Япония, Мексика, Швеция), с двумя ведущими партиями - "двухпартийные" (США, Великобритания), с двумя ведущими партиями, из которых одна вынуждена постоянно опираться на союз с более мелкой партией (партиями) - "2 и 1/2-пар-тийные" (ФРГ), собственно многопартийные (Франция, Россия). Особую разновидность последних составляет система фиксированного законом числа партий (существовала в Бразилии в 1966- 1979 гг., в Сенегале в 1976-1990 гг., ныне существует в Нигерии и Индонезии). Однопартийные системы характерны для стран с тоталитарными и авторитарными режимами. При этом достаточно часто "руководящая роль" единственной партии получает конституционное закрепление. Ныне однопартийные системы действуют в КНДР, Вьетнаме, Лаосе, на Кубе. В КНР существует псевдомногопартийная система: наряду с безраздельно правящей коммунистической партией наличествуют еще несколько карликовых "партий", безоговорочно ее поддерживающих.

Органический закон

Законодательный акт, принятый по прямому предписанию конституции (на основе ее бланкетных норм). Органические законы принимаются в особом порядке, как правило, квалифицированным большинством голосов. Как правило, конституции предусматривают принятие органических законов по вопросам избирательной системы, режима чрезвычайного положения, статуса высших исполнительных и судебных органов государства. Термин «органические законы» употребляется в основном в конституционном праве стран романской системы права (Франция, Испания, Румыния, Молдавия, Чили). В Бразилии органические законы называются дополнительными законами. В России, Таджикистане, Литве, Казахстане органические законы называются конституционными законами. В Эстонии, Венгрии, Азербайджане органические законы не имеют специального обозначения.

Конституционная конвенция

Народный/ национальный суверенитет

(фр. souverainete - верховная власть) - верховенство и независимость власти. В науке конституционного права различаются несколько видов С.: 1) С. государственный - верховенство власти внутри страны и ее независимость во внешней сфере, т.е. полнота законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории, исключающая подчинение властям иностранных государств, в т.ч. в сфере международного общения, кроме случаев явно выраженного и добровольного согласия со стороны государства на ограничение своего С.; 2) С. национальный - полновластие нации, ее политическая свобода, обладание реальной возможностью определять характер своей национальной жизни, включая прежде всего способность политически самоопределяться вплоть до образования собственного государства; 3) С. народный - полновластие народа, т.е. обладание социально-экономическими и политическими средствами для реального участия в управлении делами общества и государства. Народный С. является одним из принципов конституционного строя во всех демократических государствах.

Филиация

(англ. filiation, от лат. filius - сын) - в конституционном праве - приобретение гражданства по рождению. В порядке Ф. гражданство приобретается на основе принципов: право крови или право почвы.

ПРАВО КРОВИ - один из принципов приобретения гражданства в силу рождения (ребенок приобретает гражданство родителей независимо от места своего рождения); воспринят большинством государств мира. Существуют два варианта П.к. Первый основан на принципе "единства семьи", т.е. на идее главенства в семье мужчины. Согласно этому принципу ребенок следует гражданству отца; лишь внебрачный ребенок приобретает гражданство матери. Второй основан на идее равноправия сторон в браке, т.е. не отдает предпочтения гражданству отца или матери. Законодательство РФ в основном придерживается второго варианта.

ПРАВО ПОЧВЫ - один из принципов приобретения гражданства в силу рождения; означает, что ребенок становится гражданином государства, на территории которого он родился, независимо от гражданства своих родителей,. Преимущественно на П.п. основано законодательство США и большинства латиноамериканских государств. В чистом виде, однако, П.п. не встречается. Как правило, в законодательстве стран, придерживающихся П.п., есть положения, основанные и на праве крови. Некоторые нормы законов РФ о гражданстве также основаны на П.п. (но и одновременно на праве крови). Так, согласно ст. 16 Закона РФ "О гражданстве Российской Федерации" от 28 ноября 1991 г. "находящийся на территории Российской Федерации ребенок, оба родителя которого неизвестны, является гражданином Российской Федерации. В случае обнаружения хотя бы одного из родителей, опекуна или попечителя гражданство этого ребенка может измениться согласно настоящему Закону". Статья 17 Закона также предусматривает, что ребенок, родившийся на территории РФ у родителей, состоящих в гражданстве других государств, является гражданином РФ, если эти государства не предоставляют ему своего гражданства. Ребенок, родившийся на территории РФ от лиц без гражданства, является гражданином РФ.

Цивильный лист

В конституционной монархии определенная законом сумма, предоставляемая из государственного бюджета ежегодно монарху на личные расходы и на содержание его двора. Назначается при вступлении монарха в должность и может изменяться в течение царствования. В Бельгии, цивильный лист устанавливается законом на период каждого царствования.

Конституционная юрисдикция

Экспатриация

Утрата гражданства. Законодательство о гражданстве некоторых государств (напр., США) в той его части, которая касается утраты гражданства; основана на "доктрине свободы Э.". Ее сущность состоит в том, что натурализация гражданина влечет за собой автоматическую утрату им первоначального гражданства.

Добровольное, либо принудительное выселение за пределы родины, обычно связанное с

изменением гражданства.

Конкурирующее законодательство

Преференции

Преимущества, льготы, предоставляемые отдельным государствам, предприятиям, организациям для поддержки определенных видов деятельности; осуществляются в форме снижения налогов, скидок с таможенных пошлин, освобождения от платежей, предоставления выгодных кредитов. Преференции предоставляются государством, носят адресный характер. В отношениях между государствами преференции предоставляются как на началах взаимности, так и в одностороннем порядке.

Льготы при обложении таможенными пошлинами, предоставляемые для всех или нескольких товаров отдельных стран и не распространяющиеся на товары других стран (минимальные ставки либо освобождение от уплаты пошлин). В РФ применяются к товарам, происходящим из развивающихся стран, список которых опубликован Правительством РФ.

Ювенальная юстиция

(от лат. juvenalis — юный и юстиция) — система государственных органов, осуществляющих правосудие по делам о преступлениях и правонарушениях, совершённых несовершеннолетними, а также государственных и негосударственных структур, проводящих контроль за исправлением и реабилитацией несовершеннолетних преступников и профилактику детской преступности, социальную защиту семьи и прав ребёнка.

Целью выделения ювенальной юстиции из общей системы правоохранительных органов является необходимость соблюдения особого порядка работы с несовершеннолетними, позволяющего обеспечить дополнительные гарантии прав этой категории лиц.

Идея ювенальной юстиции в разных формах реализована в большом числе государств. В отдельных государствах ювенальная юстиция является частью ювенальной системы органов и общественных организаций, занимающихся вопросами семьи и правами детей в самом широком смысле. В отдельных случаях приоритет интересов ребёнка приводит к их противопоставлению интересам государственного института семьи, что вызывает острую полемику в обществе и неоднозначной оценке ювенальной юстиции в целом.

В Российской Федерации нормативная база, необходимая для введения государственной системы органов ювенальной юстиции, находится в процессе обсуждения.

Дисконтинуитет

(англ. discontinuity - отсутствие непрерывности, прерывание) - правило, согласно которому все законопроекты, внесенные в парламент во время данной сессии, должны быть утверждены до ее окончания; перенос обсуждения и голосования законопроекта на следующую сессию не допускается. Применяется в тех странах, где каждая сессия парламента рассматривается как организационно завершенная часть его деятельности (напр., Великобритания, США). В других странах (напр., Франция) Д. нет, поскольку считается, что парламент работает непрерывно.

Административная опека

В конституционном праве ряда зарубежных государств - одна из форм контроля центрального правительства за деятельностью органов местного самоуправления. Осуществляется назначаемым правительством лицом (префектом, губернатором и т.д.), проверяющим акты местных выборных органов на предмет их законности и иногда по политическим основаниям. Осуществляющему А.о. лицу принадлежит право аннулировать акты местного самоуправления, налагать запрет на какие-либо действия его органов либо давать им обязательные для исполнения предписания (по соответствующим основаниям).

«Законодательный челнок»

Метод преодоления разногласий между палатами парламента, в соответствии с которым спорный законопроект пересылается из одной палаты в другую до тех пор, пока одна из них не согласится с предложениями другой либо законопроект не будет отвергнут окончательно. Применяется в парламентах Аргентины, Венесуэлы, Франции и ряда других стран. Примирение достигается самими палатами на пленарных заседаниях, что отвлекает палаты от их повседневных дел и затягивает законодательный процесс.

Вето/отлагательное вето/абсолютное/постатейное

ВЕТО (лат. veto - запрещаю) - акт, приостанавливающий или не допускающий вступления в силу решения к.-л. органа. Особенно важное значение имеет предоставляемое главе государства право налагать В. на законы, принятые парламентом. Различают абсолютное (или резолютивное) В., когда принадлежит право окончательного отклонения закона, принятого парламентом, и относительное (отлагательное или суспенсивное) В., когда отказ главы государства санкционировать закон лишь приостанавливает вступление его в силу, поскольку парламенту предоставляется право принять его вторичным голосованием. При этом для вторичного (окончательного) принятия законопроекта в ряде парламентов требуется квалифицированное большинство голосов (напр., в РФ и США - 2/3, голосов каждой палаты). Различаются также общее и частичное (выборочное) В. Первое означает возможность отклонения акта в целом, второе - также и отдельных частей или статей.

Позитивные права, или просто ПРАВА – те, для реализации которых государство должно много сделать, которые требуют серьезных материальных и административных ресурсов. Например, право на справедливый (а значит – независимый, компетентный и т.п.) суд (ст. 6 Европейской Конвенции) предполагает множество вещей – высокую зарплату судей (для их независимости), оборудование зданий судов, обеспечение всех судей правовой базой (например, всеми решениями Европейского Суда), систему обучения и профессиональной аттестации судей и т.п. И это – позитивная обязанность государства. Государство должно сделать так, чтобы суды существовали в достаточном количестве и эффективно работали. Ведь суд в мировой практике считается важнейшим механизмом защиты любых прав, в том числе – человека по отношению к государству, а значит, и Прав Человека. Очевидно, что, если нет права на защиту (например, нормально не работают суды и к ним нет доверия), то невозможно реализовать и все остальные права.

Негативные права, или СВОБОДЫ – это такие права, для реализации которых государство ничего (или почти ничего) НЕ должно делать. И, например, если говорить о праве на жизнь как о свободе, то оно не означает, что государство обязано поддерживать нашу жизнь «на достойном уровне» всеми средствами, оно означает, что государство просто не должно убивать нас, лишать нас жизни. Но это негативное право содержит в себе позитивную компоненту: если так получилось, что государство отняло у человека жизнь при каких-то непредвиденных условиях, то оно должно сделать две вещи – выплатить компенсацию родственникам и провести эффективное расследование (наказать виновных). Жизнь вернуть оно уже не может, но, тем не менее, оно должно осуществить некие позитивные действия. Свобода от пыток (3-я статья Европейской Конвенции) означает, что, когда мы попадаем в полицейский участок, государство просто должно не пытать нас, не бить, не издеваться над нами. Чтобы у нас была свобода переписки, государство просто должно не читать наши письма и не вскрывать конверты (если на то нет оснований, данных судом, например, когда человек находится под подозрением в совершении терактов). Многие свободы и права могут быть ограничены при определенных, жестко установленных и законных, условиях, но есть ряд свобод, которые не могут быть ограничены никогда – свобода от пыток и свобода от рабства, свобода вероисповедания и некоторые другие.

Рамочная компетенция

Репатриация

Возвращение определенной части населения (беженцев, перемещенных лиц, военнопленных), вынужденно оказавшегося на территории другого государства, в страну своего гражданства, постоянного проживания или национальной принадлежности. Р. осуществляется, как правило, на основе международных, договоров. Р. возможна и на внедоговорной основе. В таком случае она должна предусматриваться законами заинтересованных государств. Обычно Р. не влечет за собой изменение гражданства. Когда такое все же происходит, Р.рассматривается как разновидность депортации Р. имела место после второй мировой войны. В Германии и странах, временно находившихся под ее господством, скопились миллионы людей, насильно вывезенных для принудительного труда. Там же оказались миллионы военнопленных союзных держав и значительное количество беженцев. В соглашениях. заключенных СССР, Великобританией к США 13 февраля 1945 г., СССР и Бельгией 13 марта 1945 г., СССР и Францией 29 июня 1945 г., предусматривалось взаимное содействие отправке на родину граждан договаривающихся государств. Вопросами Р. занималась созданная 15 декабря 1946 г. Международная организация по делам беженцев. В настоящее время остро стоит вопрос о Р. палестинцев, а также граждан ряда африканских, азиатских и американских государств, вынужденно покинувших районы своего постоянного проживания вследствие вооруженных конфликтов. Стародубцев Г.С.

Денонсация

(французское dénoncer - объявлять, расторгать), в международном праве отказ одной из сторон международного договора от его выполнения. Обычно право денонсации, ее формы и сроки предусматриваются в самом договоре.

Аброгация

Отмена устаревшего закона либо в силу его бесполезности, либо если он противоречит духу времени. Объявляется новым законом. Различают: собственно А. - полную замену старого закона новым; дерогацию - частичную отмену старого закона; оброгацию - внесение необходимых изменений в старый закон и суброгацию - дополнение старого закона.

Репарации

Одна из форм материальной ответственности субъекта международного права за ущерб, причиненный другому субъекту в результате международного правонарушения. Р. может выплачиваться в натуре, в виде денежной или иной материальной компенсации либо одновременно реституции и компенсации убытков. Впервые Р. были предусмотрены в Версальском мирном договоре 1919 г. как форма возмещения ущерба, причиненного Германией и ее союзниками в ходе Первой мировой войны 1914-1918 гг. В современном международном праве Р. выступает прежде всего как материальная ответственность государства за развязывание агрессивной войны (военные Р.).

Реституция

1) в гражданском праве возврат сторонами всего полученного ими по сделке в случае признания ее недействительной. При невозможности возвратить полученное в натуре возмещается его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены в законе. Общим правилом является двусторонняя Р.; 2) в международном праве вид материальной международно-правовой ответственности государства, совершившего акт агрессии или иное международно-противоправное деяние, заключающейся в его обязанности устранить или уменьшить причиненный другому государству материальный ущерб, восстановив прежнее состояние, в частности путем возврата имущества, разграбленного и незаконно вывезенного с оккупированной территории.

Аккредитация

(от лат. accredere - оказывать доверие) - 1) в международном праве процесс наделения лица полномочиями представлять одно государство в другом, возглавляя дипломатическое представительство (или в международной организации), и принятия этих полномочий. Включает акт вручения соответствующему органу или официальному лицу принимающего государства (международной организации) документа, удостоверяющего наличие таких полномочий; 2) в национальном праве процедура признания (подтверждения) государственными органами особых полномочий различного рода субъектов (образовательных учреждений, научных организаций, медицинских учреждений, коммерческих банков и т.д.). Напр., А. образовательного, учреждения - это процедура установления (подтверждения) его государственного статуса (типа и вида).

Аккламация

Используемый в международных организациях и на конференциях метод принятия решений без проведения голосования, основанный на одобрении решения аплодисментами, репликами и т.п.

Реторсии

В международном праве - ограничительные меры, принимаемые государством в ответ на аналогичные меры другого государства (напр., ограничение прав иностранцев, повышение таможенных пошлин на товары этого государства). В отличие от репрессалий, реторсии - ответ на правомерные действия одного государства, наносящие ущерб интересам или престижу другого государства.

Ограничения прав иностранных граждан и юридических лиц, вводимые государством в ответ на подобные ограничения прав его граждан и юридических лиц. Меры, используемые в качестве Р., должны быть пропорциональны вызвавшему их акту и прекращаются с момента "восстановления первоначального положения".

СЕЦЕССИЯ (лат. secessio)- отделение части территории от данного государства по решению ее населения( путем референдума) или органов; выход из государства какой-либо административно-территориальной единицы, а из федеративного государства - его субъекта. Ни одна конституция в мире в настоящее время не допускает С., однако на практике она неоднократно имела место в последние годы (выход республик из состава Югославской Федерации, случаи С. на территории бывшего СССР и др.). Конституция РФ не признает за субъектами РФ права на С. (выход). Отдельные субъекты закрепили право выхода в своих конституциях, что не соответствует положениям Конституции РФ. Она гласит, что статус субъекта РФ может быть изменен по взаимному согласию РФ и ее субъекта в соответствии с ФКЗ.

Сецессия (уход) — в Древнем Риме демонстративный выход плебеев в 494 г., 449 г. до н.э. из состава римской общины и уход за черту города. Сецессия — своеобразная форма борьбы плебеев за свои права. Термин в этом значении появился во время американской Войны за независимость. Во время Гражданской войны в США сецессию осуществили Конфедеративные Штаты Америки.

При попытках сецессии возникает правовой вопрос о применимости принципа территориальной целостности государства или права народа на самоопределение (международное право безусловно дает приоритет праву на самоопределение в случае колоний).

МЕЖДУНАРОДНЫЕ КОНВЕНЦИИ - (от лат. conventio - соглашение) - один из видов международного договора; устанавливают взаимные права и обязанности государств, как правило, в какой-либо специальной области( по спец.вопросам экономич., юридич., гуманитарного характера) . В принципе, М.к. не имеют каких-либо существенных отличий от многосторонних международных договоров с другими наименованиями. Многосторонние М.К. содержат нормы общего характера (напр., Гаагские конвенции 1899 и 1907, Женевские конвенции 1949 и др.). Двусторонние М.К. посвящены регулированию консульских отношений, пограничных вопросов, санитарного и таможенного контроля, режима судоходства по пограничным рекам, эксплуатации природных ресурсов исключительной экономической зоны. Многие М.К. принимаются специализированными международным организациями (напр., конвенции Международной организации труда) и специализированными учреждениями ООН (например, Гаагские конвенции).

Реновация (лат. renovatio — обновление, возобновление, англ. Renovation) — процесс замещения выбывающих из производства вследствие физического и морального износа основных фондов производства новыми основными фондами, машин, оборудования, инструмента новыми основными средствами за счет средств амортизационного фонда.

Министерская чехарда

- частая и неоправданная смена министров в правительстве, их постоянная «перетасовка» и т. д , частые беспорядочные перемены и смещения.

Авторство этого выражения принадлежит депутату 4-й Государственной Думы, известному черносотенцу Владимиру Митрофановичу Пуришкевичу (1870—1920): 12 февраля 1916 г. на заседании Думы он назвал «министерской чехардой» частую смену министров в правительстве и постоянное перемещение их из одного ведомства в другое.

Министерская чехарда- период с 1998 по 2000 года, когда сменилось 6 Председателей Правительства России.( Президент России Борис Ельцин отправил в отставку правительство Виктора Черномырдина. Выбор пал на Сергея Кириенко ( но был дефолт). Затем новым премьером был назначен Евгений Примаков ( у него все было хорошо, преодолел дефолт но- отставка вследствие конфликта Примакова с Ельциным и закулисной политической борьбы в российском руководстве). Вместо Примакова премьером стал Сергей Степашин ( Его правительство считается самым коротким- оно продлилось всего 3 месяца). В конце концов Ельцин остановил свой выбор на Владимире Путине, который в тот период был директором ФСБ, за месяц завоевал доверие россиян своими действиями в Чечне и Дагестане. По опросам, в декабре 1999 за Путина готовы были проголосовать 85% россиян) Окончилась министерская чехарда 31 декабря 1999 года с уходом в отставку Ельцина.. Указом нового президента Владимира Путина премьер-министром стал Михаил Касьянов.

Федера́льная интерве́нция — в ряде государств с федеративной формой устройства (США, Бразилия, Венесуэла, Индия, ФРГ) в установленном федеральной конституцией или законом порядке вмешательство центра в дела субъекта федерации в случае нарушения властями последнего федеральной конституции или федеральных законов, неподчинения законным требованиям федерального правительства, нарушений прав человека, серьезных беспорядков, возникновения угрозы целостности государства, задержки налоговых и других платежей. Федеральная интервенция обычно объявляется специальным декретом главы федеративного государства и может заключаться в принудительном смещении виновных должностных лиц, назначении на их место представителей центра, временном роспуске законодательных органов субъекта федерации, вводе на территорию последнего федеральных войск и применении других репрессивных мер. В Индии институт федеральной интервенции носит название «президентского правления», в Германии — «федерального принуждения». Конституционному праву Российской Федерации институт федеральной интервенции неизвестен, учреждается временная финансовая администрация как разновидность временного возложения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации на федеральные органы государственной власти, которое, в свою очередь, является одной из форм федерального вмешательства (федеральной интервенции) в дела субъектов Федерации.

Полити́ческий (госуда́рственный) режи́м – (от лат. – управление) в науке конституционного права понятие, обозначающее систему, совокупность приемов, методов, форм, способов, средств осуществления в стране государственной власти. Режимы бывают демократическими, тоталитарными" авторитарными. Г.р. является важнейшей составной частью политического режима, в который включаются характерные приемы деятельности негосударственных политических организаций (партий, движений, союзов, клубов и т.д.). Демократический режим характеризуется следующими основными признаками: осуществление власти избираемыми населением представительными органами; свободная деятельность различных партий, объединений, движений, функционирующих в рамках конституции; идеологический плюрализм, т.е. наличие в обществе различных идеологических течений, концепций и отсутствие господствующей идеологии; наличие в обществе демократических прав и свобод, их реальная гарантированность; утверждение верховенства- права и независимого правосудия. Недемократические режимы основаны на фактическом сосредоточении всей государственной власти в руках одного человека (диктатора) или группы лиц (хунты). Такие режимы принято называть автократическими (греч. autokrates - самовластный) или авторитарными (лат. autoritas - устанавливающий режим личной власти), террористическими или тоталитарными. В зависимости от господствующей идеологии такой режим может быть фашистским или расистским.

Политический режим характеризуется методами осуществления политической власти, степенью политической свободы в обществе, открытостью или закрытостью элит с точки зрения социальной мобильности, фактическим состоянием правового статуса личности. Кроме этого в понятие политического режима входят представления о специфике политических отношений, форм идеологии, типе политической культуры общества.

Характер режима никогда прямо в конституциях государств не называется (не считая весьма распространенных указаний на их демократический характер), однако почти всегда самым непосредственным образом отражается на их содержании.

Партикуляризм (от лат. particula - небольшая часть, лат. particularis — частичный) — стремление к частным моментам, обособлению. Термин наиболее широко используется в политике и обозначает — преследование отдельными частями государства личных интересов, в ущерб интересам общегосударственным.

В широком значении партикуляризм представляет собой отстаивание отдельными социальными, этническими, религиозными группами в государстве своих личных интересов, в ущерб интересам всего сообщества либо государства в целом. В более узком значении, данный термин используется для обозначения политической тенденции отдельных областей государства к самостоятельной политической жизни.

- стремление приобрести и удержать политическую, административную или культурную автономию. Крайними формами партикуляризма являются сепаратизм - движение за достижение независимости и децентрализм - отрицание руководящей роли центральных государственных органов. В средние века партикуляризм выражается в феодальной раздробленности, в стремлении сеньоров и городов к максимальной политической, административной и судебной самостоятельности. Классическим примером подобных центробежных стремлений является почти вся история Священной Римской империи.

"живая/мертвая" конституция

Живая конституция - не только действующие, реальные нормативные акты, а еще и сложившиеся традиции, обычаи, которые дополняют конституцию. Это всегда нечто большее, чем просто нормы права. Например, для США ( для стран англосаксонской системы) , живая конституция – это еще и сотни толкований Верховного Суда (так называемые "кейсы"), так как многие из них содержат конкретные правила и толкования законов. Конституционное право США (американское конституционное право) – это не просто несколько страничек американской конституции и комментарии к ним. Это еще и несколько томов решений Верховного Суда и других судов, это обычаи, традиции.

Мертвая конституция – обозначение того, что писаная конституция, юридическая конституция, не действует, т.е. нормативный акт является просто мертвой буквой. Обычно такая ситуация присутствует в странах с очень жестким тоталитарным режимом.

Нуллифика́ция (лат. nullificatio — уничтожение, nullus - никакой и facio делаю) — это лишение документа юридической силы, фактически значимости и законности. аннулирование государством обесценившихся бумажных денег. Иногда нуллификация фактически совпадает с девальвацией.

Применительно к ценным бумагам и денежным знакам нуллификация означает признание их недействительными.

Нуллификация обычно проводится в период стабилизации гиперинфляции для восстановления доверия к национальной валюте.

Федера́ция (лат. foederatio — объединение, союз) — форма государственного устройства, при которой части федеративного государства являются государственными образованиями, обладающими юридически определённой политической самостоятельностью.

ФЕДЕРАЛИЗМ (фр. federalisme) - 1) одна из двух форм территориальной организации государства, предполагающая его сложный, союзный характер (см. Федерация); 2)политическое движение за федеративное устройство.

Симметричная федерация — федерация, которая характеризуется равноправием субъектов. Субъекты обладают одинаковым конституционно- правовым статусом( Федеративная Демократическая Республика Эфиопия, Австрия, Германия и США). Субъекты такой федерации имеют одинаковое название (земли, республики), одинаковую систему органов государственной власти. Наблюдаются тенденции эволюционирования некогда классических симметричных федераций в асимметричные (или симметричные с элементами асимметрии). Большинство современных федеративных государств являются симметричными федерациями с элементами асимметрии. Это федерации, в которых все их субъекты признаются однородными по природе и статусу. В то же время конституции таких федераций допускают некоторые исключения из общего правила, не касающиеся различий государственного устройства.

Асимметричная федерация — федерация, которая характеризуется разностатусностью субъектов. Индия, Танзания, Бразилия, Канада, РФ ( В неё входят как края, области и города федерального значения, не имеющие национального статуса, так и национальные республики и автономные округа)

«Мягкая федерация» — федерация, субъекты которой имеют право сецессии. Субъекты мягкой федерации могут сами быть федерациями (такие субъекты есть в федеративной Боснии и Герцеговине, а также были в СССР). Формально «мягкой федерацией» был Советский Союз, кроме того, в 1918—1925 гг. мягкой федерацией была и Российская Федерация (РСФСР). Право на выход из федерации имеют субъекты таких федеративных государств как Канада и Сент-Китс и Невис. Противоположность – Жесткая федерация

Регионализа́ция — процесс перераспределения властных компетенций, передачи функций от национального на региональный уровень, появление и развитие новых институциональных форм, отвечающих новой роли регионов в процессе принятия решений на национальном и наднациональном уровнях. Это развитие, укрепление экономических, политических и иных связей между областями или государствами, входящими в один регион; возникновение региональных объединений государств.

В XXI веке наряду с процессом глобализации происходит процесс регионализации, причем это становится характерным не только для государств с федеративной формой устройства, но и для унитарных государств, для целых континентов и частей света. Наглядным примером процесса регионализации является Европейский союз (Естественное развитие процесса регионализации в Европейском союзе привело к выработке концепции «Европы регионов», отражающей возросшее значение регионов и имеющей целью определить их место в ЕС. Были созданы такие организации как Ассамблея европейских регионов, а также Комитет регионов)

УНИТАРИЗМ (фр. unitarism от лат. unitas - единство) - одна из двух форм территориальной организации государства. Государство считается унитарным (слитным, простым), если большинство его частей не имеют статуса государственного образования. В составе унитарного государства могут находиться и отдельные автономные образования, в т.ч. имеющие многие атрибуты собственной государственности (напр., наличие в составе унитарной Украины Республики Крым). Как правило, в нем есть только одна конституция, одно гражданство, одна система высших органов власти. Существуют две разновидности унитарных государств: децентрализованные и централизованные. К числу первых относятся такие государства, в которых региональные органы формируются независимо от центральных (Великобритания, Новая Зеландия, Япония, Испания, Италия). Ко второму типу относятся государства, в которых региональные органы возглавляются должностными лицами, назначаемыми из центра (Нидерланды, Казахстан, Узбекистан).

Принято считать государство централизованным, если во главе местных органов государственной власти стоят назначенные из центра чиновники, которым подчинены местные органы самоуправления (Туркменистан) . В децентрализованных унитарных государствах местные органы государственной власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью в решении вопросов местной жизни- Королевство Испания.

Полицентризм (от греч. Polys - много и лат. Centrum - средоточие, центр круга) — принцип и основная структурная особенность геополитического устройства современного мира. Утверждение П. обусловлено устойчивой тенденцией к росту разнообразия региональных интересов в современном мире. Формируется под воздействием множества геополитических факторов, в числе которых видная роль принадлежит экономике. Геополитические полюсы, центры силы, ядро которых составляют одно или несколько государств, образуют вокруг себя интеграционные объединения экономического характера (напр., Европейский Союз). В современном мире произошло расширение спектра геополитических критериев доминирования. Напр., военный потенциал больше не является непременным атрибутом мирового центра силы или главным показателем сверхдержавности. Многополюсный миропорядок характеризуется рядом особенностей. Во-первых, хотя внутри современных мировых полюсов явно выделяются «центры притяжения» (Япония, США, Китай, Германия), между самими полюсами нет четких и конфронтационных границ. Во-вторых, в условиях П. увеличивается число участников международных отношений, претендующих на первые роли, умножаются их индивидуальные интересы, а значит, возрастает количество поводов для конфликтов меньшего размаха, но по широкому кругу вопросов. В-третьих, с увеличением количества центров силы появляются возможности для новых геополитических комбинаций.

ПРЕЗИДЕНТСКОЕ ПРАВЛЕНИЕ = Федеральная интервенция – ограничение деятельности местных органов представительной и исполнительной власти, временное правление, в большинстве государств (напр., в Индии, США) вводится президентом в целях обеспечения интересов граждан в местностях, где объявлено чрезвычайное положение, нестабильное положение, в случаях, предусмотренных законом (напр., при крупных землетрясениях, наводнениях и т. д.). При президентском правлении полномочия соответствующих органов государственной власти и управления приостанавливаются, а осуществление их функций возлагается на создаваемый президентом орган или на назначенное им должностное лицо.

Законодательство РФ в прямой форме не оперирует данной категорией. Правда, в условиях введения чрезвычайного положения допускается формирование администрации, подчиненной центру, однако местные представительные и исполнительные органы при этом не ликвидируются, хотя и действуют в специфических условиях.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ТЕРРИТОРИИ - в ряде государств с федеративным устройством (США, Бразилия, Венесуэла, Австралия, Канада) особые административно-территориальные единицы, входящие в состав федерации без права законодательной автономии и представительства в федеральных органах. Обычно к Ф.т. относятся редконаселенные и неосвоенные части страны, небольшие острова и т.п., где невозможно или нецелесообразно создание полноправных субъектов федерации.

ДЕФЕКЦИЯ (англ. defection - отступничество) - в ряде стран англо-саксонской системы права термин, используемый для обозначения перехода депутатов из одной партийной фракции представительного органа власти в другую. В Индии принят специальный закон, запрещающий Д. под страхом лишения депутатского мандата.

Диффамация - латинское происхождение - «diffamatio», от «fama»—«репутация». От него образовалось английское слово «defame», что в переводе означает «порочить». — распространение порочащих сведений, которые могут не носить клеветнического характера, или опозорение в печати, известна уголовному законодательству как преступление, близкое к клевете, но отличающееся от неё двумя признаками:

1. Диффамация есть оглашение каких-либо позорящих фактов в печати, тогда как клевета может быть совершена как в печати, так и на словах (публично) или в письме.

2. В диффамации преступный момент заключается в самом оглашении в печати позорящих сведений, независимо от их правильности, клевета же всегда рассматривается как сообщение заведомо ложных сведений.

Одним словом под этой терминологией можно понять банальную сплетню. Против обвинения в клевете можно защищаться, доказывая правильность сообщенных сведений, а против диффамации указанием на это защищаться нельзя. В странах Запада термином "diffamation" фактически обозначается лишь распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, то есть клевета. В современном российском законодательстве диффамация сама по себе не рассматривается как наказуемое деяние.

Нормы диффамационного права существуют в странах как романо-германского, так и англо-американского права (например, Закон о диффамации 1996 года в Великобритании или Ордонанс о диффамации 1960 года в Сингапуре).

Помимо национального законодательства, данную сферу отношений регламентируют и акты международного уровня ( европейская конвенция ст.10)

КОНТИНУИТЕТ (англ. continuity - непрерывность) - 1) правило парламентской процедуры, согласно которому, если законопроект не утвержден до конца той сессии парламента, на которой он был внесен, его рассмотрение должно быть возобновлено (с соответствующей стадии) на следующей сессии, т.е. окончание сессии лишь приостанавливает, а не прерывает законодательный процесс. Противоположен дисконтинуитету; 2) в международном праве осуществление государством-продолжателем (правопреемником) предусмотренных в договорах прав и обязательств государства-предшественника. Так, Россия является продолжателем международных прав и обязательств бывшего СССР, включая постоянное членство в Совете Безопасности ООН и других международных организациях. Принцип континуитета срабатывает в случае кардинальных политических изменений в государстве — революция и смена государственного режима, распад государства.

Доми́нион (англ. dominion, от лат. dominium — владение) — фактически независимое государство в составе Британской империи (ныне — в составе Британского Содружества), признающее главой государства британского монарха, представленного в доминионе генерал-губернатором.

Определение понятия «доминион» было озвучено на имперской конференции 1926 года министром иностранных дел Великобритании Артуром Джеймсом Бальфуром. 11 декабря 1931 года оно было закреплено в Вестминстерском статуте. Согласно статуту, под определение "доминион" попадали следующие территории: Канадский Доминион(1867), Австралийский союз(1901), Доминион Новая Зеландия(1907), Южно-Африканский Союз(1910), Ирландское свободное государство(1921) и Ньюфаундленд(1917).

Но после принятия Индией республиканской формы правления в 1949 году и, соответственно, отказа признавать британского монарха главой государства (при сохранении членства в Содружестве) термин «доминион» перестал употребляться. Те бывшие доминионы и колонии Великобритании, которые по-прежнему признают британскую королеву главой государства (Канада, Новая Зеландия и др.) и продолжают оставаться членами Содружества, теперь именуются королевствами Содружества (Commonwealth realms).

Инвеститура (от лат. investio — облачаю, облекаю) — согласие парламента на начало деятельности правительства.

В средневековой Европе юридический акт передачи земельного владения или должности, закреплявший вассальную зависимость и сопровождавшийся передачей какого-либо символического предмета (кома земли, посоха, кинжала, перчатки и т. д.) от сеньора к вассалу. Обряд передачи совершался после оммажа ( одна из церемоний (имевшая символический характер) и принесения клятвы верности.

В современном конституционном праве под инвеститурой понимается процедура наделения того или иного должностного лица или группы лиц полномочиями, предусмотренными конституционным актом. Понятие "И." применяется главным образом к институту выборного главы государства - президенту, а также к правительству. Применительно, напр., к президенту различают парламентскую и народную И. При первой президент получает И. от избравшего его парламента, при второй - от избравшего его на всеобщих выборах народа. Соответственно правительство может получить И. от парламента (в парламентарной республике) или от президента (в президентской республике).

«право (сфера) личного статуса» представляет собой в правовых системах мусульманских стран наиболее стабильную их часть, трудно поддающуюся эволюции. Такое обстоятельство объясняется тем, что предписания Корана относительно вопросов культа и «права личного статуса» однозначны и изложены в нем в конкретной форме и поэтому они не подлежат изменениям; мусульманское семейное право, как центральный институт «права личного статуса» отличается целым рядом характерных черт, несвойственных семейному праву других правовых систем. Прежде всего, они отличаются полигамией, временным браком, институтом «идда», разводом «талак», «хаал», «лиан» и т. д.

Ли́чная у́ния — политическое объединение двух или более самостоятельных государств в союз с одним главой, который становится, таким образом, главой каждого государства-члена союза. Глава союза наделяется только теми полномочиями, которые строго соответствуют (за редкими исключениями) полномочиям глав отдельных государств. Такой тип союза не следует путать с федерацией, которая на международном уровне является единым государством.

Поскольку президенты государств-республик выбираются всеобщим гражданским голосованием, личные унии практически полностью являются феноменом монархий( мать и отец – короли разных стран,а их рбенок- станет королем и той и той страны- фактически объединив их) В связи со значительным сокращением числа монархий в XX веке, личные унии стали явлением достаточно редким. И хотя они до сих пор существуют, как, например, Британское Содружество наций, чаще всего такие союзы имеют лишь номинальное значение.

• Содружество наций, официально признанное в 1927 году.

• Союз Королевства Польского и Великого княжества Литовского в 1386—1401, 1447—1492 и 1501—1569 гг. (в 1569 году этот союз стал постоянным, а монархия выборной — Речь Посполитая, просуществовавшая до 1795 года).

• Иберийская уния — династическая уния корон Испании и Португалии в 1580—1640 годах.

субделегация - передача регулятивных полномочий еще ниже, то есть отдельным ведомствам, хотя иногда она бывает запрещена. Передача ранее делегированных полномочий. Передача правительством делегированных ему законодательных полномочий другим органам. Когда министры поручают (делегируют) издание актов руководителям нижестоящих ведомств.

принцип инстанционности, который часто получает выражение в виде права на обжалование судебных решений. Он заключается в том, что невступившее еще в силу решение суда, рассмотревшего и разрешившего дело по существу, то есть суда первой инстанции, может быть пересмотрено вышестоящим судом, то есть судом второй инстанции, либо соответственно решение суда второй инстанции – судом третьей инстанции (в странах с трехинстанционным процессом) по жалобе стороны. Так, предложение второе разд. 2 ст. III Конституции США гласит, что за установленными Конституцией и законом исключениями «Верховный суд должен иметь апелляционную юрисдикцию в отношении как права, так и факта», то есть рассматривать и разрешать апелляционные жалобы на решения нижестоящих судов. Согласно ст. 111 итальянской Конституции «на судебные решения и на меры в отношении личной свободы, принятые общими или специальными судебными органами, всегда допускается кассационная жалоба по мотиву нарушения закона. Отступления от такой нормы допускаются только в отношении приговоров военных трибуналов во время войны» (часть вторая); «на решения Государственного совета и Счетного суда кассационная жалоба допускается только по мотивам подсудности» (часть третья).

Судебная сделка-особый порядок судебного разбирательства. Иногда стороны заключают между собой сделку, в рамках которой обвиняемый признается в части преступлений, а сторона обвинения соглашается отказаться от обвинения по другим преступлениям, указанных в обвинительном заключении. Суд осуждает обвиняемого за те преступления, в которых тот признался. Иногда сделка может быть совершена в определении наказания обвиняемому и стороны сообщают об этом судье. Однако последнее слово остается за судьей, который может не согласиться с их мнением. Суть судебной сделки в том, чтобы сократить время судебного процесса, и иногда сторона обвинения предпочитает пойти на значительное сокращение объема обвинения, чтобы не затягивать процесс (особенно если она понимает, что не так много доказательств против обвиняемого). Вместе с тем, если судья видит недостатки этой сделки, отсутствие справедливости и т.п., он может не утвердить ее.

Апелляция (от лат. appellatio — обращение) в юриспруденции — обжалование не вступивших в законную силу решений суда в уголовном и гражданском процессе. обращение за поддержкой (напр., апелляция к общественному мнению);

обжалование какого-либо решения в вышестоящую инстанцию;

Апелляционный суд заново исследует имеющиеся в деле и вновь представленные доказательства и либо утверждает обжалованное решение, либо выносит новое.

При полной апелляции дело пересматривается во всем своем объеме. Исследование материалов дела начинается с начала, по правилам, предусмотренным для суда первой инстанции. При неполной апелляции дело пересматривается только по доводам апелляционной жалобы.

По российскому праву в порядке апелляционного производства вышестоящая судебная инстанция производит проверку решения нижестоящего суда, после чего либо утверждает обжалованное решение, либо, отменив его, выносит новое. При апелляции пересматривается решение суда не по отдельным процессуальным вопросам, а по существу всего дела в целом. В России судами апелляционной инстанции являются: в судах общей юрисдикции — районные суды, в арбитражных судах — апелляционные арбитражные суды.

кассация (лат. cassatio — отмена, уничтожение) — процессуальная деятельность. Осуществляется в соответствии с уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным и арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Характерные признаки кассационного производства: свобода обжалования, ревизионные начала, проверка обоснованности и правильности приговора, возможность представления дополнительных материалов, запрет поворота к худшему.

Отличие кассации от апелляции заключается в том, что последние основываются на обнаружении или новых фактических обстоятельств, или нарушении закона, сделанных судом по недосмотру. Кассация приводит непосредственно только к отмене постановленного решения, а не к постановке тотчас же нового.

Современная кассация зародилась во Франции и здесь получила свое наиболее законченное развитие. В XVI в. существует уже специальная жалоба Королевскому совету на contrari étés et nullité s судебных решений. По ордонансу 1667 г. кассация определяется как порядок отмены решений, нарушающих ордонансы и эдикты. Право кассации было атрибутом королевской власти и составляло функцию отделения Королевского совета (conseil des parties)

РЕВИЗИЯ (лат. revisio, от лат. revidere - опять просматривать). 1) производимая от времени до времени народная перепись. 2) пересмотр, поверка чего-либо, денег, счетов, и т. п. 3) перепись податного населения России, введенная Петром Великим 4) проверка хозяйственно-финансовой деятельности учреждения, предприятия или должностного лица, основанная на изучении первичных документов и бухгалтерских записей.

Р.проводят разные контролирующие органы, в особенности финансовые, а также органы государственного управления, проверяющие подведомственные организации. Р. могут быть проведены и по их плану, и по указанию других компетентных органов, в т.ч. правоохранительных. По объекту проверки различают Р. документальные (проверка документов: счета, платежные ведомости, ордера, чеки, отчеты, сметы), фактические (проверку и документов, и наличия денег, материальных ценностей), полные(сплошные), выборочные (частичные). По организационному признаку они могут быть плановыми и внеплановыми, комплексными(проводимыми совместно несколькими контролирующими органами). Результаты Р.оформляются актом, который подписывается руководителем ревизионной группы, руководителем проверяемой организации и ее главным бухгалтером.

Политические инвестиции, политический бизнес

«ТЕНЕВО́Й КАБИНЕ́Т» - название группы деятелей (особенно в Великобритании) наиболее влиятельной оппозиционной партии, являющихся кандидатами на основные министерские посты в случае прихода партии к власти.

Теневой кабинет- неофициальное наименова­ние правительства, формируемого оппозиционными политическими силами. Поскольку каждая внуши­тельная, организованно оформленная, известная по­литическая сила в качестве главной своей задачи, цели определяет приход к государственной власти, то она заранее создает наиболее важные государ­ственные структуры для возможного политического властвования. Одной из этих структур и является теневой кабинет, то есть высший исполнительный орган, который находится в тени.

Теневой кабинет состоит из председателя прави­тельства и министров. Оппозиционная структура, чаще всего политическая партия, формирует теневой кабинет из числа своих наиболее известных партийных функционеров. Они распределяют места в правительстве, определяют основные функции возможных политико-исполнительских ролей.

Первичная и вторичная компетенция местной власти

Первичная компетенция - это то, что можно назвать местными делами: чистота улиц, правильность застройки, система школьного образования, органы здравоохранения, парки, скверы, забота о бездомных, престарелых и т.д.

Вторичная компетенция - это круг вопросов, которые прямо не относятся к местным делам и в которых более заинтересована центральная власть: учет избирателей, призывников, мероприятия оборонного характера и т.д. Вторичная компетенция — это то, что местные органы выполняют, чаще всего, как бы по поручению вышестоящих органов.

АМПАРО (исп. amparo - покровительство, защита, помощь) - в праве Испании и ряда стран Латинской Америки (Мексика, Эквадор, Перу и др.) особая процедура, являющаяся средством защиты основных конституционных прав личности, во многом сходная с конституционной жалобой. Основное различие состоит в том, что А. носит индивидуальный характер. Так, согласно ст. 107 Конституции Мексики решение, выносимое федеральным судом по делам о нарушении прав человека, предоставляет защиту по конкретному делу и не содержит общего заявления о законе или обжалуемом действии.

Принцип атрибутивности = Атрибутивная концепция предполагает, что знание причин, создавших ситуацию, усиливает способность лидера понять ситуацию и предсказать возможную реакцию людей на нее.

Субсидиа́рность (от лат. subsidiarius — вспомогательный, резервный) — организационный и правовой принцип, согласно которому задачи должны решаться на самом низком, малом или удалённом от центра уровне, на котором их решение возможно и эффективно. К областям применения данного принципа относятся теория государства и права, политология, менеджмент, кибернетика, информатика. Идея субсидиарности родственна децентрализации. Этот принцип стал частью европейского права как один из основных механизмов сдерживания централизации.( как сдерживающий фактор). 10 поправка относит к ведению штатов и народа всё, что явным образом не относится к ведению федерации. Однако субсидиарность не только признаёт наличие ограничений у центральной власти, но и предлагает методику определения объёма полномочий.

Принцип субсидиарности ( соц защита населения) - принцип распределения социальной помощи в зависимости от нуждаемости, но с учетом того, что размеры страховых взносов и выплат определяются страхователями и страховщиками самостоятельно и что устанавливаются границы доходов, с которых страхователи обязаны платить взносы.

Институционализа́ция — превращение какого-либо явления или движения в организованное учреждение, упорядоченный процесс с определённой структурой отношений, иерархией власти, дисциплиной, правилами поведения. За любым институтом стоит история его институционализации. Институционализация может касаться любой общественной сферы: хозяйственной, политической, религиозной и т.д. Это процесс, а также результат процесса, в котором политическое (социальное) явление становится упорядоченным, стандартизируется с помощью норм.

Конкретными примерами институционализации могут являться: превращение народных собраний в парламент; изречений, творческого наследия мыслителя — в философскую или религиозную школу; увлечения каким-либо жанром популярной музыки — в субкультурную организацию.

Консе́нсус (от лат. consensus — согласие, общее мнение) — способ принятия решений на основе общего согласия при отсутствии принципиальных возражений у большинства заинтересованных лиц, принятие решения или текста договора на международных конференциях, совещаниях и в международных организациях на основе общего согласия участников без проведения формального голосования, если против него не выступает ни один из участников данного форума. Метод К. принят в ряде органов ООН и проводимых в рамках ООН международных конференций. Консенсус применяется также как средство обеспечения единства позиций государств до проведения голосования по обсуждаемым,существенным вопросам, которое в этом случае отсрочивается на время процесса согласования.

ИМПЛЕМЕНТАЦИЯ (международного права) (англ. implementation «осуществление», «выполнение») - фактическое осуществление международных обязательств на внутригосударственном уровне путем трансформации международно-правовых норм в национальные законы и подзаконные акты, а также конкретный способ включения международно-правовых норм в национальную правовую систему. В ряде государств ратифицированные международные договоры автоматически становятся частью национального законодательства. Так, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Способами имплементации являются:

• Инкорпорация (международно-правовые нормы без каких-либо изменений дословно воспроизводятся в законах имплементирующего государства)

• Трансформация (определенная переработка норм соответствующего международного договора при перенесении их в национальное законодательство (обычно это происходит ввиду необходимости учёта национальных правовых традиций и стандартов юридической техники)

• общая, частная или конкретная отсылка (международно-правовые нормы непосредственно не включаются в текст закона, содержится лишь упоминание о них)

Законодательные рекомендации, заключения, решения ( не противоречат Конституции)

Принимаются Законода́тельным Собра́нием ( название парламентов в ряде государств и субъектах РФ)

РЕКОМЕНДАЦИЯ — (от лат. recommendatio совет) 1) письменный или устный отзыв о чел-ке или о чем то еще, совет, указание об определенном образе действий, консультация, разъяснение, назначение, пожелание, поучение, расхваливание, предложение, представление, указание

Заключение - Документ, в котором подводятся итоги, вывод, следствие, умозаключение; мнение, постановление

РЕШЕ́НИЕ - вывод из чего-нибудь, избранный путь действий после обдумывания, обсуждения какого-нибудь вопроса, процесс и результат выбора цели и способа действий.

Делегированный регламент-

Имплементационный регламент-

Продвинутое сотрудничество в европейском праве - это углубленная интеграция определенного числа государств-членов Европейского Союза в какой-либо сфере с использованием институтов, процедур и механизмов Союза, открытая для всех остальных государств-членов Союза. Это комплекс взаимосвязанных правовых норм, определяющих процедуру, механизм и условия осуществления государствами-членами Европейского Союза продвинутого сотрудничества в различных сферах. Механизм продвинутого сотрудничества определен в учредительных договорах Европейского Сообщества и Европейского Союза.

Впервые элементы механизма продвинутого сотрудничества нашли правовое закрепление в конституциях ряда европейских государств - Германии, Швейцарии, Франции, Испании. Бельгии и других. Продвинутое сотрудничество не зависит от формы государственного устройства, оно свойственно как федеративным, так и унитарным государствам.

Акты продвинутого сотрудничества - это акты, принятые государствами-членами Европейского Союза на основе норм о продвинутом сотрудничестве, обязательные только для участвующих в них государств.

ЭКЗИТПОЛ [англ. exit-pool < exit - выход + pool - совокупность, сумма] - метод быстрого предварительного (до официального подсчета голосов) определения результатов выборов путем опроса проголосовавших на выходе из избирательного участка.

Экстерриториа́льность — (лат. ex — из, вне + лат. territorialis — относящийся к данной территории) — статус физических или юридических лиц, учреждений либо объектов, изъятых из-под действия местного законодательства и подпадающих (частично или в полном объёме) под действие законодательства государства, гражданство которого таковые имеют.

Экстерриториальная юрисдикция или ETJ exterritorial jurisdiction- юридическая способность правительства осуществить власть вне ее нормальных границ.Любая власть может, конечно, требовать ETJ по любой внешней территории, которую они желают. Но для требования быть эффективным на внешней территории (кроме осуществлением силы) это должно быть согласовано или с органом правовой защиты на внешней территории, или с органом правовой защиты, который покрывает обе территории. Когда дисквалифицировано, ETJ обычно обращается к такой согласованной юрисдикции, или это назовут, кое-что как "требовало ETJ ".

Экстерриториальная юрисдикция может примениться интернационально. Например, у Соединенных Штатов есть Статус Соглашений Сил со многими нациями, которые дают юрисдикцию Соединенных Штатов по членам ее вооруженных сил.

Анне́ксия (лат. ad nectere — присоединять) — насильственный акт присоединения государством всей или части территории другого государства в одностороннем порядке. По международному праву аннексия — один из видов агрессии и в настоящее время влечёт международно-правовую ответственность. Международное право запрещает А. как нарушение принципов территориальной целостности, неприкосновенности и нерушимости государственных границ.

Аннексию следует отличать от оккупации, которая сама по себе не влечёт изменения юридической принадлежности территории. Так, например, Босния и Герцеговина, находившаяся под оккупацией (то есть фактическим контролем) Австро-Венгрии с 1878 года, была аннексирована ею только в 1908 году, а до того считалась формально территорией Османской империи.

• 1783 — Российская империя аннексировала Крымское ханство.

• 1848 — Франция аннексировала Алжир.

• 1900 — США аннексировали Гавайские острова.

• 1908 — Австро-Венгрия аннексировала Боснию и Герцеговину

• 1910 — Япония аннексировала Корею.

• 1914 — Великобритания аннексировала Египет.

• 1914 — Великобритания аннексировала Кипр, до этого принадлежавший Турции.

• 1938 — Германия аннексировала Австрию, которая до этого являлась независимым государством. «Аншлюс»

• 1967 — Израиль аннексировал Восточный Иерусалим, до этого находившийся под контролем Иордании, а в 1981 — сирийские Голанские высоты.

Нахождение на территории Абхазии и Южной Осетии миротворческих сил РФ грузинская сторона называет аннексией^[2]. Однако Россия признает Южную Осетию и Абхазию независимыми государствами, отсоединившимися от Грузии. Ни то, ни другое государство Россия не объявляла частью своей территории.

БАЛЛОТИРОВКА (франц. ballotter)

1) голосование подачей голосов о чьем-либо избрании;

2) вариант решения биржевого вопроса открытым или тайным голосованием.

3)Тайное голосование при принятии важнейших решений ложи или приеме новых членов.

БИЛИНГВИЗМ (двуязычие) — способность тех или иных групп населения объясняться на двух языках. Использование в государстве (в работе парламента, исполнительной власти, иных органов) двух языков, являющихся равными и имеющих одинаковый государственный статус. Существует в Канаде, Бельгии, Белоруссии, России ( Бурятия, Якутия, Коми), Финляндии и некоторых других странах

Людей, владеющих двумя языками, называют билингвами, более двух — полиглотами. Так как язык является функцией социальных группировок, то быть билингвом — значит принадлежать одновременно к двум различным социальным группам.

Делимитация границы (лат. delimitatio — установление границ) — определение общего положения и направления государственной границы между сопредельными государствами путём переговоров. Договорное установление линии государственной границы, осуществляемое по картам, обычно крупномасштабным, с подробным изображением на них рельефа, гидрографии, населенных объектов. При этом договаривающиеся стороны сопровождают проведенную на карте линию границы подробным описанием. Договоры о делимитации границ подлежат ратификации. Материалы делимитации служат основанием для последующего этапа определения границы — проведения её на местности (демаркации). ( США и Канада)

Демаркация границы (лат. demarcatio – разграничение) - проведение линии государственной границы на местности с обозначением её специальными пограничными знаками. Демаркация границы осуществляется на основании документов о делимитации границы (договор, описание линии государственной границы с приложением специальной карты) совместными комиссиями, создаваемыми на паритетных началах.

Во время работ по демаркации производится топографическая съёмка или аэрофотосъёмка местности, на основании чего составляется крупномасштабная топографическая карта пограничной полосы, устанавливаются пограничные знаки (столбы, проволочные заграждения и т.п.) и определяются их топографические координаты. О всех действиях по демаркации границы составляются специальные документы: протоколы с описанием прохождения линии границы и пограничных знаков (к протоколам прилагаются схемы и фотоснимки этих знаков).

Пограничные знаки не подлежат произвольному перемещению, и стороны обязаны следить за содержанием их в надлежащем состоянии.

Проверка ранее демаркированной границы и восстановление или замена разрушенных пограничных знаков называется редемаркацией.

ДИАРХИЯ (греч., от dis - вдвое, и archo - управляю). Одновременное правление двух царей, двоевластие, правление двух лиц, диарх - один из 2-х соправителей.

Двоевластие — режим одновременного сосуществования двух властей в одной стране. Может быть как результатом острого политического конфликта, так и осознанным политическим институтом (два спартанских царя, два консула в Римской республике, два императора в поздней Римской империи). В последнем случае иногда применяется термин диархия (греч. διαρχία из греч. δι — «два» и греч. ἀρχων — «властитель, правитель»).

В России двоевластие возникло в результате Февральской революции в марте — начале июля 1917 г.

РЕПРЕССАЛИИ (от лат. reprehendere - задерживать, останавливать, сдерживать) Совокупность репрессивных мер (принудительные меры политического и экономического характера) , применяемых к иностранному государству или его гражданам в ответ на какие-н. неправомерные действия с его стороны. В международном праве: принудительные меры, применяемые одним государством в ответ на неправомерные действия другого государства или за нарушение межд. договора, соглашения

На сегодняшний день термин репрессалии устарел и подобные действия именуются как контрмеры, а в случае применения таких мер международной организацией — санкции.

Аболициони́зм (англ. abolitionism, от лат. abolitio, «отмена») — общественное движение, добивающееся отмены какого-либо закона. В конце 18 - 19 вв. в США движение за отмену рабства негров (Аболиционизм как политическое движение исчерпал себя после того, как 22 сентября 1862 г. была принята Прокламация об освобождении и 15поправка)

Политическое движение (в конце XVIII—XIX веках) за отмену рабства, работорговли и освобождение рабов в Западной Европе движение за отмену рабства в колониях (Великобритания,Франция) и Америке. Аболиционистами называли тех филантропов, которые, не принимая прямого участия в деятельности политических партий, старались посредством публичных проповедей и печати содействовать уничтожению рабства.

АТТОРНЕЙ (англ. attorney- уполномоченный, доверенный) - в англосаксонских странах доверенный представитель, оказывающий юридические услуги какому-либо лицу или компании. В США функционируют две параллельные системы А. - федеральная и штатов.( генеральный А. штатов- минюст- назначается президентом и Сенатом на 4 года)

Атторней (англ. attorney):

• англ. attorney general — министр юстиции/генеральный прокурор в США, их штатах и ряде других стран.

• англ. district attorney — государственный обвинитель (прокурор) в США.

• англ. attorney-at-law — адвокат в ряде стран. До конца XIX века в том числе — поверенный по делам при судах общего права в Англии; адвокат, подготовляющий дела к слушанию, составляющий и подающий все нужные бумаги, но не выступающий публично пред судом; с 1881 г. звание атторнея заменено званием солиситоров.

• англ. attorney-in-fact Доверенное лицо

Клерикализм (лат. clericalis — церковный) — политическое направление, добивающееся первенствующей роли церкви и духовенства в общественной, политической и культурной жизни общества. В более узком смысле — организация церковной жизни, предполагающая господство сословия клириков (профессионального духовенства). Наиболее ярко представлен в Римско-католической церкви. Следует отличать от теократии. Противоположный термин — секуляризм.

Клерикальное государство — форма организации государственной власти, при которой церковная иерархия через законодательно установленные институты влияет на политику государства и сферы общественной жизни. Примером клерикального государства является Исламская Республика Иран, где помимо светских органов (парламент, президент, правительство) существует пожизненный руководитель государства (аятолла), официально являющийся духовным и политическим лидером страны.

Коллаборациони́зм (фр. collaboration — сотрудничество) в юридической трактовке международного права — осознанное, добровольное и умышленное сотрудничество с врагом в его интересах и в ущерб своему государству. Является преступлением против своего государства. В уголовном законодательстве подавляющего большинства стран мира факт коллаборационизма квалифицируется как государственная измена.

ПОНТИФИКАТ (лат. Pontificatus) — в католической церкви власть и период правления папы римского. Начинается со дня избрания нового папы на конклаве, и дня интронизации, которая происходит через несколько дней после выборов. Название «понтификат» происходит от одного из титулов папы римского — великий понтифик (лат. Pontifex Maximus - первосвященник).

Шовини́зм (фр.  chauvinisme) — идеология и политика агрессивного национализма, проповедь национальной исключительности и превосходства. содержанием которой выступает распространение ненависти и вражды к другим нациям и народностям, крайняя форма национализма.

Происходит от Никола Шовена (литературный герой в комедии Теодора и Ипполита Коньяр «Трёхцветная кокарда» (1831).) — полумифического солдата Наполеона Бонапарта.

Эгалитари́зм (фр. égalitarisme, от égalité — равенство) — концепция всеобщей уравнительности как принципа организации общественной жизни, предлагающая создание общества с равными возможностями по управлению и доступу к материальным благам всем его членам. Противоположность элитаризму. Может рассматриваться как разновидность утопического социализма, основывающегося на всеобщем уравнении как основе социальной жизни. Приверженцы эгалитаризм - Ж.Ж. Руссо, якобинцы, Г. Бабеф. Эгалитаризм - вульгарное извращение принципа социального равенства.

Этатизм (государственничество) (от фр. État — государство) — ого­сударствление всех сфер жизни общества ; мировоззрение и идеология, абсолютизирующие роль государства в обществе и пропагандирующая максимальное подчинение интересов личностей и групп интересам государства, которое предполагается стоящим над обществом; политика активного вмешательства государства во все сферы общественной и частной жизни. Этатистской официально назвалась экономическая система ( вмешательство гос. в экономику) Турции в 1930-х годах. Черты этатизма проявились во Франции времен императора Наполеона Бонапарта (1804 год), в нацистской Германии, СССР, странах Восточной Европы, Китае и странах Юго-Восточной Азии, в некоторых странах Латинской Америки.

Ультрамонта́нство (от выражения итал. papa ultramontano — «папа из-за гор» (Альп) < лат. ultra — «далее», «за пределами» + лат. montis — «горы») — идеология и течение в Римско-Католической Церкви, выступавшие за жёсткое подчинение национальных католических Церквей папе римскому, а также защищавшие верховную светскую власть пап над светскими государями Европы.

(лат. ultra montes – за горами, т.е. в Риме) – направление (с ХV в.) в католицизме, отстаивающее идею неограниченной верховной власти римского папы, его право вмешиваться в светские дела любого государства.

Позднее термин вошёл во всеобщее употребление как обозначение наиболее ортодоксального, наиболее последовательного направления клерикализма. Миросозерцание ультрамонтанства особенно ярко выражено в сочинении Жозефа де Местра «Du pape».

РАТИФИКАЦИОННАЯ ГРАМОТА - письменный дипломатический документ, подтверждающий ратификацию (подписание, принятие) международного договора. Обычно подписывается главой государства (правительства) и скрепляется подписью министра иностранных дел. Р.г. может сдаваться на хранение (депонироваться) депозитарию многостороннего договора. При заключении двустороннего договора нередко производится обмен Р.г. между его участниками. Согласно Конституции РФ подписание ратификационных грамот составляет прерогативу Президента РФ.

Правовые кейсы