Задачи ап как отрасти права:
Создание условий для эффективной деятельности исполнительной власти.
Обеспечение граждан, общественных объединений и предприятий возможностью реализации прав и свобод, осуществление которых связано с функционированием исполнительной власти.
Защита граждан и общества от административного произвола.
административное право существует для того, чтобы выполнять роль юридического регулятора общественных отношений, возникающих в связи с организацией и функционированием системы исполнительной власти.
Следующая задача — выяснение особенностей такого рода общественных отношений, уже названных управленческими.
3. Админ право как наука, учебная дисциплина и отрасль права Украины.
Предметом отрасли административного права Украины является система широких общественных отношений между публичной администрацией и объектами публичного управления, которые возникают в сфере властно-распорядительной деятельности, предоставления административных услуг (с целью публичного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, нормального функционирования гражданского общества и государства), с возможностью применения к нарушителям административно-правовых норм мер административного принуждения и административной ответственности.
Предмету отрасли административного права Украины присущи следующие черты:
1) это широкий круг общественных отношений между публичной администрацией и объектами публичного управления. Иначе, всегда одним из неотъемлемых участников административно-правовых отношений есть субъект публичной администрации;
2) основная цель деятельности публичной администрации заключается в обеспечении прав и свобод человека и гражданина, нормального функционирования гражданского общества и государства;
3) ведущей чертой предмета административного права является его публичная природа: публичный интерес - это важные для значительного количества физических и юридических лиц потребности, которые в соответствии с законодательно установленной компетенции обеспечиваются публичной администрацией;
4) отношения публичного управления (властно-распорядительные) отражают определяющую составляющую предмета административного права: властная деятельность - это компетенция органов и должностных лиц публичной администрации по обеспечению выполнения законов Украины; распорядительная - это издание ними на основе законов подзаконных нормативно-правовых актов, имеющих обязательное значение;
5) до предмета административного права также относятся проблемы по предоставлению публичной администрацией административных сервисных услуг; и тп блять там 10 штук было!.
Таким образом, административное право как отрасль права - это совокупность юридических норм, предназначенных для урегулирования на основе "власть-подчинение" широких общественных отношений между публичной администрацией и объектами публичного управления, возникающих в сфере государственного управления, предоставления административных услуг с целью публичного обеспечение прав и свобод человека и гражданина, нормального функционирования гражданского общества и государства, с возможностью применения к нарушителям административно-правовых норм мер административного принуждения и административной ответственности.
Наука административного права - это теоретические положения и методологические основы, обеспечивающей процесс, исследования, анализа и разработки предложений, рекомендаций и концепций по вопросам правового регулирования общественных отношений в сфере организации и функционирования публичного управления, предоставления административных сервисных услуг многогранного публичного обеспечения прав и свобод физических и юридических лиц и др.
Административное право Украины преподается в юридических и других учебных заведениях с целью овладения будущими юристами, работниками государственных органов системой теоретических и научно-прикладных знаний о принципах и норм, регулирующих общественные отношения в сферах исполнительной власти и государственного управления, а также умениями и навыками практического применения указанных знаний.
Учебный курс административного права состоит из общей и особенной частей. В первой раскрываются истоки и основные этапы развития административного права, его место в системе отечественного права, источники административного права и административного законодательства и др.
Административное право Украины как учебная дисциплина - это систематизированный в соответствии с учебной программой курс, который преподается в учебных заведениях Украины с целью овладения будущими юристами, другими заинтересованными лицами системой теоретических и научно-прикладных знаний относительно норм, принципов, средств и других институтов административного права, а также умениями и навыками практического применения этих знаний.
Концепции развития административного права Украины:
1) генеральным направлением административного права Украины определена сервисная концепция, согласно которой публичная администрация должна обеспечивать публичные права, свободы и законные интересы физических и юридических лиц;
2) Конституция Украины, ратифицированные Верховной Радой Украины основополагающие международные нормативно- правовые документы утвердили в Украину социальною концепцию, согласно которой признается приоритет публичных (индивидуальных) прав и свобод человека и гражданина перед коллективными, государственными или в целом общественными интересами;
3) функционально административная реформа в Украине предусматривает переход к нового понимания функций публичной власти, с целью развития социально-правового, демократического государства которое направляет свои усилия прежде всего на предоставление эффективных административных услуг;
5) важным элементом современного административного права является обеспечение развития основ гражданского общества - одновременно как цели и средства функционирования всей государственно-правовой действительности;
9) в сфере предупреждения правонарушений, административное давление относительно незаконопослушных лиц, должен расти, пока они не откажутся от противоправного поведения;
10) общество должно получить от области административного права ответы, как обеспечить физических и юридических лиц качественными товарами, работами и услугами.
Современное административное право Украины вобрало в себя лучшие образцы отечественной и мировой административно-правовой мысли и исходит из концепции приоритета законных публичных прав и свобод человека и гражданина.
4. Место админ права в системе прав Украины. Связь админ права с другими отраслями права.
В период строительства демократического правового Украинского государства с рыночной экономикой в числе других отраслей права административное право является одним из наиболее важных, как наиболее мобильных и динамичных. В процессе демократических преобразований в нашем государстве трансформируется общественное назначение административного права, обогащается его предмет, меняются формы и методы административно-правового регулирования, а также содержание и характер его регулятивных функций.
В целом же значение административного права в развитии независимого правового Украинского государства определяется той важной ролью, которую играет сегодня эта отрасль права как действенный правовой регулятор самых многочисленных и разнообразных общественных отношений, складывающихся в сфере управленческой деятельности, как эффективный правовой инструментарий осуществления разносторонних задач и функций исполнительной власти. Важность регулятивного, правоохранительного и правозабеспечувального значение административного права Украины сегодня необходимо породнить с характером и важностью задач и функций исполнительной власти, с теми сложными вопросами, которые решаются в настоящее время субъектами этой власти в сфере управленческой деятельности государства на пути рыночных преобразований.
С началом проведения в нашей стране административной реформы, целью которой является радикальное улучшение состояния организации исполнительной власти, трансформации ее в один из определяющих критериев ускорения экономических, социальных и государственно-политических преобразований в обществе, роль административного права как одной из ведущих отраслей публичного права Украины резко возрастает.
Концепцией реформы административного права, которая является составной частью административной реформы в Украине, определены общие принципы реформирования административного права, среди которых можно выделить:
- Обновление общественного назначения административного права на основе Конституции Украины с переориентацией его на создание надлежащих условий для полноценной реализации гражданами своих прав, свобод и интересов в сфере исполнительной власти, предоставления населению различных управленческих услуг;
- Дальнейшее развитие методов и форм административно-правового регулирования с предоставлением преимущества метода правовых разрешений по сравнению с методами запретов и предписаний, широкого использования наряду с методом субординации методов координации и реординации в административно-правовых отношениях, с переходом от жестких административно-командных форм к более гибким способов регулирования общественных отношений, в частности применением различных административно-договорных форм;
- Развитие административно-процессуального законодательства с расширением ¬ границ его применения, созданием административной юстиции;
- Совершенствование административного законодательства, упорядочения его источников с расширением кодификационных форм систематизации его норм.
Итак, административное право Украины является одной из ведущих отраслей украинского права, имеющая свой предмет и метод правового регулирования. Его предмет представляет достаточно широкий и разнообразный круг управленческих отношений в одной из наиболее жизненно важных сфер публичной власти, а именно - исполнительной ее ветви. Такие отношения складываются с участием органов исполнительной власти, государственных служащих, граждан, общественных объединений, органов местного самоуправления, других государственных и негосударственных структур. Поэтому эта отрасль права занимает одно из ведущих мест в отраслевой системе украинского права.
Административное право непосредственно, органически и неразрывно связано и исполнительной властью. Оно является основным правовым средством реализации задач и функций этой власти, прежде всего по обеспечению условий надлежащей реализации конституционных прав, свобод и интересов граждан. Его нормы предназначены прежде регулировать общественные отношения, возникающие в связи с функционированием исполнительной власти в процессе управленческой деятельности ее субъектов. Основным правовым средой регулирующего воздействия норм административного права в основном есть сфера государственного управления, которое осуществляется преимущественно органами исполнительной власти