Четвертый вопрос: Безработица: причины, основные черты, виды и последствия.

Безработица является важной макроэкономической проблемой. Ее размеры влияют на уровень цен и объем производства, на структуру и форму распределения доходов, на государственный бюджет и государственные расходы.

Дисбаланс на рынке труда, как правило, носит хронический характер. Поэтому проблемы занятости рассматриваются всеми экономическими школами.

1. Английский священник Мальтус сформулировал закон народонаселения, согласно которому производство продуктов питания увеличивается в арифметической прогрессии (1,2,3,4,5…), а прирост населения – в геометрической (2,4,8,16,32…). В наличии этой зависимости мальтузианство видело основную причину безработицы и оправдывало «естественные» методы регулирования численности населения: войны, эпидемии, стихийные бедствия.

2. Классическая политическая экономия считала рынок саморегулирующейся системой, где нет места вынужденной безработице, а добровольная означает, что работник не хочет работать за низкую заработную плату и пока ищет работу с высокой оплатой, добровольно не работает.

3. В марксистской теории безработица рассматривается как внутренне присущее капитализму явление, вызванное ростом органического строения капитала и вытеснением из производства личного фактора, который образует резервную армию труда или безработицу. Согласно этой концепции, безработица существует в текущей, застойной и скрытой (аграрной) форме. Вывод из марксистской концепции состоит в необходимости замены капитализма новым общественным строем.

4. Родоначальником современной теории занятости считают Кейнса. Он утверждает, что:

5. рынок свободной конкуренции не является саморегулирующимся;

6. равновесие рынка не гарантирует полную занятость.

7. В настоящее время растет число сторонников классических идей (неоклассическое направление), которые считают, что должен существовать «естественный уровень безработицы», а избавиться от нее вообще невозможно.

Занятость населения – важнейшая макроэкономическая проблема.

Под занятостью понимается численность взрослого населения, обеспеченного работой. Необходимо определить, кого называют безработным. В рыночной экономике всегда существует определенное количество людей, не имеющих работы. Однако, не всякий неработающий человек является безработным. Очевидно, что дети, престарелые и инвалиды не относятся к трудоспособному населению. Люди, обладающими каким-то доходом или просто не желающие работать, также не считаются безработными. Таким образом, безработный – это человек, который не имеет работы или какого-то иного дохода, ищущий подходящую работу и готовый приступить к ней.

Суммарная численность занятых и безработных составляется общие ресурсы труда в экономике или рабочую силу.

Нереальной является ситуация, при которой в каждый данный момент всё трудоспособное население было бы занято. Тому есть объективные причины.

Во-первых, люди всегда будут переезжать из одной местности в другую, переходить с одного места работы на другое, искать ожидаемую работу. Это период между увольнением с одного места работы и поступлением на другое или возвращением на прежнее место работы. Такая безработица непродолжительна и длится от одного до трех месяцев. Она носит название фрикционной безработицы. Фрикционная безработица – это безработица, связанная с объективно необходимым движением рабочей силы. Существенной чертой фрикционной безработицы является то, что люди, ищущие работу, обладают необходимой квалификацией, профессиональной подготовкой и навыками. На их способности существует спрос со стороны капитала.

Во-вторых, технологические изменения в производстве вызывают структурные изменения в спросе на рабочую силу. Новой структуре рабочих мест не соответствует сложившаяся структура рабочей силы. Это вызывает вытеснение из производства части работников, которые формируют структурную безработицу. Такая безработица составляет примерно от 3 месяцев до одного года. Структурная безработица возникает также из-за изменения в географическом распределении рабочих мест. Рабочая сила медленно реагирует на изменение спроса. Так, например, шахтер, потерявший работу из-за закрытия шахты, должен либо переехать в другой район и там поступить на другую шахту, либо пройти переобучение и приобрести иную профессию. При этом поиск и получение новой работы требует некоторого времени, наличия соответствующей информации, необходимой инфраструктуры развитого рынка жилья, отсутствие препятствия в выборе места жительства (получение прописки, регистрации или вида на жительство).

Итак, структурная безработица – это безработица, вызванная несоответствием рабочей силы структуре рабочих мест.

Фрикционная и структурная виды безработицы неизбежны. Занятость населения при наличии этих двух видов безработицы считается полной. Другими словами, полная занятость не означает полного отсутствия безработицы.

Существует вид безработицы, связанный с циклическим характером рыночного хозяйства – циклическая безработица.

Циклическая безработица – это безработица, вызванная экономическим спадом. Она затрагивает все сферы производства. Если в результате кризиса сохранится производства, то это вызовет адекватное сокращение занятости. Величина циклической безработицы будет периодически изменяться, отражая динамику цикла.

Безработица, вызванная спадом производства, может существовать в скрытой и открытой формах. Скрытая форма означает сокращение рабочего дня или недели, направление персонала в принудительные отпуска и соответственно уменьшение заработной платы. Открытая форма безработицы означает увольнение работника, полную потерю работы и соответствующего дохода. При этом сокращение занятости затрагивает различные слои общества не в одинаковой степени. В первую очередь лишаются работы недостаточно квалифицированные работники, представители национальных меньшинств (например, турки в Германии). Высококвалифицированный персонал занят в отраслях, которые менее подвержены циклическим колебаниям (атомная энергетика, информатика, электроника). В тех отраслях, где ощущается спад, предприниматели заинтересованы в сохранении квалификационного персонала, так как на его подготовку и обучение затрачены солидные средства.

Сезонная безработица возникает в результате изменения спроса на рабочую силу в зависимости от времени года. Она обусловлена особенностями производства в сельском и лесном хозяйстве, рыболовстве, охотничьем хозяйстве, в строительстве.

Застойная безработица обусловлена избытком рабочей силы, перенаселением. Охватывает наиболее профессионально неподготовленную часть трудовых ресурсов (крестьяне, бывшие домохозяйки, неквалифицированные рабочие и другие). Такая безработица может длиться годами. Ее представители, существуя на пособия или случайные заработки, бродяжничают, нищенствуют, постепенно превращаясь в люмпенов и опускаясь на социальное дно. Они могут получить работу только в последнюю очередь, когда экономика находится на подъеме, и рабочая сила становится дефицитной.

Очень важным для проведения эффективной экономической политики является измерение уровня безработицы.

Уровень безработицы – это доля безработной части трудовых ресурсов. Уровень безработицы характеризуется нормой, которая рассчитывается как отношение общего числа безработных к численности рабочей силы. Всё это берется в процентах.

Число безработных

Уровень безработицы = ------------------------------------ * 100%