§ 4. Действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступления на территории российской федерации

Наука уголовного права разработала принципы действия уголовного закона в пространстве. К их числу относятся: территориальный принцип, принцип гражданства, реальный, универсальный и покровительственный.

Под территориальным принципом действия уголовного закона понимается распространение его обязательной силы на определенную территорию, независимо от того, гражданин какого государства совершил преступление на этой территории. Данный принцип закрепляет суверенитет государства на уголовное преследование любых лиц, совершивших преступление на его территории.

В ст. 11 УК "Действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступления на территории Российской Федерации" указано, что все лица, совершившие преступления на территории России, подлежат ответственности по УК РФ. Речь идет о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах, а также лицах без гражданства, под которыми понимаются лица, не являющиеся гражданами России и не имеющие доказательств о наличии у них гражданства другого государства.

Законом РФ "О Государственной границе Российской Федерации" 1993 г. (с изменениями и дополнениями) устанавливается, что под территорией РФ понимается пространство в рамках ее государственной границы. Государственная граница определяется как линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, устанавливающая пределы государственной территории (сушу, воды, недра и воздушное пространство), принадлежащие данному государству.

Таким образом, к территории Российского государства относятся:

1) сухопутное пространство, включая острова, находящиеся в пределах государственной границы, и вертикальную поверхность над ним;

2) территориальные воды (территориальное море), под которыми признается водное пространство, соприкасающееся с сухопутной территорией страны, в пределах 12 морских миль, отсчитываемых от линии наибольшего отлива как на материке, так и на островах, принадлежащих России (в отдельных случаях, предусмотренных международными договорами, а при отсутствии таковых - в соответствии с общепризнанными обычаями ширина территориальных вод может быть иной). По внешней линии территориальных вод проходит государственная граница. За ее пределами начинаются международные (нейтральные) воды вплоть до территориальных вод другого государства.

Уголовное законодательство нашей страны распространяется на континентальный шельф и исключительную экономическую зону РФ. В соответствии с ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" 1995 г.1 под этим понимается примыкающее к территориальному морю морское пространство. Его внешняя граница находится на удалении 200 морских миль от исходной линии, от которой отмеряется ширина территориального моря. Разграничение континентального шельфа и исключительной экономической зоны (делимитация) с соседними государствами осуществляется на основе международного права двусторонними или многосторонними соглашениями;

3) внутренние воды страны, включающие:

морские воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета ширины территориальных вод РФ;

воды портов нашей страны, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других сооружений портов;

воды заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат нашему государству, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морских миль;

воды заливов, бухт, губ и лиманов, морей и проливов, исторически принадлежащих Российскому государству;

воды рек, озер и других водоемов, берега которых принадлежат нашей стране;

4) воздушное пространство страны, т.е. пространство над ее сухопутной и водной территорией, в том числе над территориальными водами (территориальным морем).

Согласно Международному договору о космическом пространстве 1967 г. и Закону РФ "О космической деятельности" 1993 г. государство, в регистр которого занесен объект, запущенный в космическое пространство, в том числе и на

Луну, сохраняет юрисдикцию и контроль над объектом (станцией) и персоналом, прибывшим для обслуживания станции и проведения научных исследований. В Договоре речь идет о юрисдикции в широком смысле слова, включая юрисдикцию в области уголовно-правовых отношений. Это положение ныне приобретает актуальность в связи с тем, что космические полеты стали регулярными и нередко осуществляются международными экипажами, что требует создания правовой базы для решения всех вопросов, которые могут возникнуть в космическом пространстве;

5) недра страны, т.е. пространство под поверхностью сухопутной и водной территории, включая континентальный шельф и исключительную экономическую зону государства, и все, что находится в нем;

6) гражданские суда, плавающие под российским флагом в открытом море, и пребывающие в нейтральном воздушном пространстве гражданские самолеты и другие летательные аппараты с опознавательным знаком Российского государства, т.е. не находящиеся на территории иностранного государства и не пролетающие над этой территорией (ч. 3 ст. 11 УК);

7) военно-морские суда, плавающие под флагом России, и военно-воздушные корабли (самолеты, вертолеты, планеры и т.д.) вне зависимости от того, где они находятся - в нейтральных водах или водах иностранного государства (ч. 3 ст. 11 УК).

Посольства России в иностранных государствах, в том числе машины послов под флагом Российского государства, здания посольств пользуются дипломатическим иммунитетом на взаимной основе и в плане юрисдикции пользуются правовым режимом территории России.

Местом совершения преступления признается государство, на территории которого преступление было окончено. Преступление признается завершенным, оконченным, если в совершенном лицом деянии содержатся все признаки состава преступления, предусмотренные УК (ч. 1 ст. 29 УК). Окончание преступления определяется по-разному в зависимости от его характера и законодательной конструкции.

В преступлениях с формальным составом местом их совершения является территория государства, на которой было выполнено деяние (действие или бездействие). Местом совершения преступления с материальным составом, в качестве обязательного признака которого в законе указывается вред имущественного, физического характера, считается государство, на территории которого наступило указанное в уголовном законе последствие. Место совершения преступления с усеченным составом - это территория, где совершено деяние.

Местом совершения продолжаемого преступления является государство, на территории которого совершен последний преступный акт. Например, гражданин, сопровождавший груз, в пути следования по дорогам четырех государств похищал и продавал перевозимый товар на территории каждого из этих государств. Тем самым им совершено одно преступление, а местом его окончания признается государство, на территории которого было выполнено последнее преступное действие.

Местом совершения длящегося преступления является территория государства, на которой виновный совершает действие, направленное на прекращение преступления (например, явка с повинной) или наступает событие, препятствующее дальнейшему совершению преступления (например, вмешательство органов власти).

Местом совершения преступления членом экипажа гражданского морского или воздушного судна в открытом море или в нейтральном воздушном пространстве считается территория государства, к порту которого приписано судно. При обнаружении преступления на военно-морском или военно-воздушном судне РФ, находящемся за пределами России, местом его совершения признается территория нашей страны (ч. 3 ст. 11 УК).

В случае совершения преступления в соучастии с организатором, подстрекателем, пособником, исполнителем, находящимися на территории разных государств, местом совершения преступления каждым соучастником является территория того государства, в котором он совершил общественно опасное деяние, образующего состав соучастия в совершении соответствующего преступления. Основанием ответственности каждого соучастника считается индивидуально выполненное им деяние, содержащее своеобразный состав преступления (например, пособничество в убийстве, подстрекательство к разбою и т.д.).

Из территориального принципа уголовный закон на началах взаимности делает исключение для дипломатических представителей иностранных государств и некоторых других иностранных граждан, совершивших преступление на территории нашей страны. В ч. 4 ст. 11 УК это правило закреплено следующим образом: вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом (защитой, неприкосновенностью), в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права. В Положении о дипломатических и консульских представительствах с учетом Венской конвенции 1961 г. о дипломатических сношениях содержится перечень дипломатических представителей, членов их семей и сотрудников административно-технического персонала представительств, пользующихся личной неприкосновенностью и иммунитетом от уголовной юрисдикции страны пребывания. Иммунитет и личная неприкосновенность предоставляются исключительно в целях создания условий для успешного выполнения возложенных на дипломатические и консульские представительства функций. Неприкосновенность помещений дипломатического представительства и средств передвижения не дает права использовать их в целях, несовместимых с функциями дипломатического представительства. Лица, злоупотребляющие правом дипломатического иммунитета, объявляются персонами поп grata. Им предлагается в определенный срок покинуть страну.

9