§ 6. Субъективная сторона административного правонарушения

Субъективная сторона административного правонаруше­ния — это психическое отношение субъекта (физического лица) к противоправному действию или бездействию и его последствиям. Обязательный признак субъективной сторо­ны — вина субъекта административного правонарушения.

107

Вина — это психическое отношение лица к своему про­тивоправному действию или бездействию и его последстви­ям. Она имеет место там, где у человека была возмож­ность выбирать, т.е. различно поступать в одной и той же ситуации, когда объективно существует более чем один ва­риант возможного поведения. Правонарушитель осознает противоправность своего поведения и связанных с ним результатов.

Как родовое понятие, вина охватывает две допустимые формы состояния психики: умысел и неосторожность.

Административное правонарушение признается совер­шенным умышленно, если лицо, его совершившее, созна­вало противоправный характер своего действия (бездей­ствия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допус­кало либо относилось к ним безразлично. Закон называ­ет два элемента умысла: 1) интеллектуальный, выража­ющийся в осознании лицом противоправности своего де­яния и предвидении его вредных последствий; 2) волевой, состоящий в желании наступления вредных последствий или сознательном их допущении либо безразличным к ним отношениям. Например, ст. 5.14 КоАП РФ предусматри­вает ответственность за умышленное уничтожение или повреждение печатных материалов, относящихся к выбо­рам, референдуму; ст. 7.17 КоАП РФ — за умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества. Такие административные правонарушения, как преднамеренное банкротство (ч. 2 ст. 14.12 КоАП РФ), невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий (ст. 17.7 КоАП РФ), могут быть совершены умышленно.

В ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ закрепляется форма вины в виде неосторожности: правонарушение считается совер­шенным по неосторожности, если лицо, его совершив­шее, предвидело возможность наступления вредных по­следствий своего действия либо бездействия, но без дос­таточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности на­ступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. В данной статье указаны два вида неосто­рожной вины: самонадеянность, когда лицо предвидело

108

вредные последствия своих действий, но без достаточных оснований рассчитывало на их предотвращение, и небреж­ность, когда лицо не предвидело таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Статья 9.10 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повреждение тепловых сетей, совершенное по неосторож­ности. Неосторожность может быть и по отношению к по­следствиям совершенного деяния: например, ст. 12.30 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение Правил дорожного движения участником дорожного дви­жения (за исключением водителя транспортного средства), повлекшее по неосторожности причинение легкого вреда здоровью потерпевшего.

Понятие вины применительно к юридическим лицам имеет иное содержание, чем в тех случаях, когда к адми­нистративной ответственности привлекаются физические лица. В административном праве существует комплексное понимание вийы юридического лица, включающее объек­тивный и субъективный подходы. Объективная вина — вина юридического лица, устанавливаемая в зависимости от характера конкретного противоправного деяния юридического лица, совершившего и (или) не предотвратившего это деяние, т.е. это вина, обусловлен­ная объективной стороной состава правонарушения. Ины­ми словами, объективная вина — это вина организации с точки зрения государственного органа, применяющего административное наказание, в зависимости от характера конкретного деяния юридического лица, нарушающего установленные правила. Субъективная вина — отношение представителей юридического лица (работни­ков, органов управления, должностных лиц) к противо­правному деянию, совершенному этим лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административ­ного правонарушения, если будет установлено, что им при наличии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых административно-деликтны-ми законами предусмотрена административная ответствен­ность, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

109

Кроме вины, субъективная сторона административного правонарушения включает в себя цель и мотив, которые относят к факультативным признакам субъектив­ной стороны административного правонарушения. В от­дельных административных правонарушениях этим элемен­там отводится решающая роль, поскольку без их выделе­ния невозможно правильно квалифицировать правонаруше­ние, избрать вид и форму ответственности, определить меру наказания. Независимо от того, являются или нет мотив и цель обязательными признаками для конкретного административного правонарушения, установление этих элементов субъективной стороны имеет большое значение, поскольку оно оказывает существенную помощь в характе­ристике личности правонарушителя и, следовательно, способствует правильному определению меры администра­тивного наказания. Например, ст. 13.10 КоАП РФ пре­дусматривает административную ответственность за изго­товление в целях сбыта государственных знаков почтовой оплаты или международных ответных купонов; ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ — за приобретение немаркированных товаров и продукции в целях сбыта; ст. 17.2 КоАП РФ — за вмешательство в деятельность Уполномоченного по пра­вам человека в Российской Федерации с целью повлиять на его решения. Отсутствие цели исключает возможность квалификации деяния в качестве административного пра­вонарушения, предусмотренного соответствующей статьей.