2. Структурная политика рф на современном этапе

Структурная политика — это система мер, направленных на изменение структуры экономики в соответствии с целями эко­номического развития.

Структурная политика является частью общей экономической политики, и выбор ее направлений зависит от общих целей, опре­деленных в качестве стратегических приоритетов.

Одной из главных целей структурной политики на современ­ном этапе в РФ является создание инновационной экономики.

К инструментам структурной политики относят: феде­ральные и ведомственные целевые программы, прямое финансиро­вание и выборочные льготы, льготный лизинг и государственный заказ, заградительные таможенные тарифы, проекты частно-госу­дарственного партнерства. Государство пытается направить усилия бизнеса на те направления, которые считает приоритетными.

Чтобы осуществлять структурную перестройку экономики нужно понимать, в чем заключается цель этой структурной пере­стройки?

По мнению ученых института народнохозяйственного про­гнозирования РАН РФ, цель структурной перестройки в настоящее время понимается как достижение глобальной конкурентоспособ­ности. Однако достичь ее на всех направлениях невозможно. В России конкурентоспособным является нефтегазовый сектор. Про­блема России состоит в том, что мы не умеем распоряжаться теми деньгами, которые дают конкурентоспособные сектора экономики.

Негативным фактором развития является любая зависимость от мирового рынка и ориентация экономики на него. По мнению экспертов, главное не то, какая будет структура экономики, а то какие будут созданы механизмы использования того, что у нас есть. Они считают, что вначале нужно научиться использовать деньги нефтегазового сектора, а затем уже говорить о развитии других секторов экономики.

В настоящее время Правительство РФ выделило пять приори­тетных направлений структурной перестройки экономики:

1. поставлена цель стать одной из лидирующих стран по эф­фективности производства, транспортировки и использования энергии. Для этого необходимо: разработать и вывести на внут­ренние и внешние рынки новые виды топлива;

2. развитие ядерных технологий;

3. совершенствование информационных технологий: разви­тие глобальных общедоступных информационных сетей, исполь­зуя суперкомпьютеры и другую необходимую материальную базу;

4. создание собственной наземной и космической инфра­структурой передачи всех видов информации (система ГЛОНАС);

5. занять передовые позиции в производстве отдельных ви­дов медицинского оборудования, свехсовременных средств диаг­ностики, медикаментов для лечения вирусных, сердечно-сосуди­стых, онкологических и неврологических заболеваний.

3. Понятие инвестиций и инвестиционная политика в рф

Термин «инвестиции» происходит от латинского слова investire — вкладывать.

Инвестиции предполагают сбережения. Но не все сбережения становятся инвестициями. Например, если денежные средства не используются своим владельцем на потребление, то они являются сбережениями. Однако, оставаясь у своего владельца без движе­ния, они не становятся инвестициями. Инвестициями становятся те сбережения, которые прямо или косвенно используются для рас­ширения производства с целью извлечения дохода в будущем (иногда через несколько лет).

В отечественной литературе советского периода инвестиции рассматривались в основном под углом зрения капиталовложений, и поэтому категория «инвестиции» по существу отождествлялась с категорией «капиталовложения». Под капиталовложениями пони­мались затраты на воспроизводство основных фондов, их увеличе­ние и совершенствование. Что касается инвестиций, то они трак­то­вались как долгосрочное вложение капитала в промышленность, сельское хозяйство, транспорт и другие отрасли народного хозяй­ства.

Термин «инвестиции» в современной России раскрывается в Законе РФ «Об инвестиционной деятельности в Российской Феде­рации, осуществляемой в форме капитальных вложений» № 39-ФЗ от 25 февраля 1999 г.

В нем отмечено, что «инвестиции — это денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные пра­ва, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объек­ты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях полу­чения прибыли и (или) достижения иного полезного эф­фекта».

Из определения следует, что, во-первых, инвестициями стано­вятся только те сбережения, которые вкладываются в различные виды деятельности с целью извлечения прибыли и достижения по­ложительного социального эффекта.

Во-вторых, понятие «инвестиции» не связывается с долго­срочными вложениями. Инвестициями могут быть вложения на любой срок, подпадающие под данное определение.

В-третьих, в законе не устанавливается форма вложений. Это могут быть денежные средства, технологии, оборудование, другое имущество, интеллектуальные ценности, имущественные права.

По объектам вложения капитала инвестиции разделяют на реальные и финансовые.

Реальные инвестиции характеризуют вложения капитала в воспроизводство основных средств, в инновационные нематери­альные активы (инновационные инвестиции), в прирост запасов товарно-материальных ценностей и другие объекты инвестирова­ния, связанные с осуществлением операционной деятельности предприятия или улучшением условий труда и быта персонала.

Финансовые инвестиции характеризуют вложения капитала в различные финансовые инструменты инвестирования, главным образом в ценные бумаги, с целью получения дохода.

Инвестиции как экономическая категория выполняют ряд важнейших функций:

• обеспечивают процесс воспроизводства;

• способствуют ускорению научно-технического прогресса;

• являются фундаментом структурной перестройки общест­венного производства и сбалансированного развития всех отраслей народного хозяйства.

Под инвестиционной политикой понимается целенаправ­ленная деятельность государства по обеспечению благоприятных условий для осуществления инвестирования, эффективного ис­пользования инвестиционного потенциала страны в целях подъема экономики и решения задач социально-экономического развития.

При помощи инвестиционной политики государство непо­средственно может влиять на темпы и объем производства, уско­рение научно-технического прогресса (НТП), изменение структуры общественного производства, решение социальных проблем.

Инвестиционная политика включает в себя цели, задачи и ме­ханизм их реализации. Цель инвестиционной политики — реали­зация стратегических приоритетов экономического и социального развития страны. Задачи инвестиционной политики зависят от цели и экономической ситуации в стране. К ним можно отнести: выбор и поддержку развития отдельных отраслей хозяйства; обес­печение сбалансированности в развитии отраслей экономики Рос­сии; обеспечение конкурентоспособности отечественной продук­ции; поддержку развития экспортных производств; реализацию программы жилищного строительства в стране и др.

Для реализации инвестиционной политики существует определенный механизм, который включает в себя следующие элементы:

• создание нормативно-правовой базы для функционирова­ния рынка инвестиций;

• выбор источников и методов финансирования инвестиций;

• определение сроков и выбор органов, ответственных за реа­лизацию инвестиционной политики;

• создание благоприятных условий для привлечения инве­стиций⁷⁵.

Инвестиционная политика осуществляется на различных уровнях: федеральном, региональном, местном, отраслевом и субъектами хозяйствования.

Государственная инвестиционная политика осуществля­ется по следующим направлениям, прямыми и косвенными ме­тодами:

• прямое управление государственными инвестициями;

• введение системы налогов с дифференцированными нало­говыми ставками и льготами;

• предоставление финансовой помощи в виде дотаций, суб­сидий, бюджетных ссуд на развитие отдельных территорий, отрас­лей и производств;

• проведение соответствующей финансовой и кредитной по­литики, ценообразования (в том числе выпуск в обращение ценных бумаг), амортизационной политики;

• проведения экспертизы инвестиционных проектов в соот­ветствии с законодательством России;

• защита интересов инвесторов;

• предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ре­сурсами;

• создания и развития сети информационно-аналитических центров, осуществляющих регулярное проведение рейтингов и публикацию рейтинговых оценок субъектов инвестиционной дея­тельности;

• принятия антимонопольных мер;

• расширения возможностей использования залогов при осу­ществлении кредитования;

• развитие финансового лизинга;

• формирования субъектами инвестиционной деятельности инвестиционных фондов;

• контроль за применением норм и стандартов, а также за со­блюдением правил обязательной сертификации и т. д.

Государство в соответствии с законодательством, действую­щим на территории Российской Федерации, гарантирует защиту инвестиций, в том числе и иностранных, независимо от форм соб­ственности.