Глава 5. Право и общество Древней Индии

арии, такие же, как и он сам. Когда же завоевание уступает место колонизации и культурному освоению пространства, роль начинает играть не этнический, а функциональный принцип. Территория теперь важна не сама по себе, а как вещь, приносящая доход. Доход она принесет, если на ней селятся производительные варны: вайшьи и шудры. Но вос­поминание о военном характере управления остается.

Индия, начиная с глубокой древности и заканчивая при­ходом сюда англичан, представляла собой множество неза­висимых и полунезависимых царств (га]ауа). В известные периоды своей истории некоторые их этих царств разраста­лись в могучие империи, но ненадолго, вскоре они возвра­щались снова к чересполосице политических форм. Только современная Индия смогла объединить разрозненные госу­дарства в одно целое.

Исторически каждое отдельное государство подразделя­лось на ёеза, которые П. В. Кане переводит как «царства» [Капе, 1940, V. 3, р. 137]. Десы, в свою очередь, подразделя­лись на «растры». Управление ими осуществляли газтллрагл. Растры далее делились на У18ауа. Руководство в них осу­ществляли ЬЬо§араы. Однако и такое территориальное деление не являлось всеобщим. Каутилья в своем труде приводит следующее территориальное деление: область 0апарас1а), состоящую из селений (§гапа), причем несколь­ко селений или одно из них, если оно большое, образуют общину (зап§па). Однако во времена самого Каутильи го­сударство предпочитало бороться с общинами (сангхами). Поэтому устанавливается следующее деление:

«Он должен поставить среди восьмисот селений 8Г.аша (окружной центр), среди четырехсот селений — с!гопатикка (районный центр), среди трехсот селений — кпагуаглка (во­лостной центр) и путем объединения десяти селений — зап^гапапа (местечко)» (Артхашастра. П. 1). Итак, царство имеет следующее деление: область — округ — район — во­лость — местечко. Известен еще город как административ­но-территориальная единица.

Город находится под управлением градоначальника. Здесь мы просто позволим себе процитировать без объяснений:

«Квартальный инспектор (§ора) имеет под своим ве­домством совокупность из 10, 20 и 40 семейств. В такой со­вокупности он должен знать в отношении входящих в нее мужчин и женщин их касту, род, имя и занятия и вместе с тем полное количество домочадцев, доходы и расходы.

5.2. Территория и территориальное управление в Древней Индии 171

Подобным же образом во главе каждой четвертой части города стоит районный инспектор (8Г,Ьашка) (окружной инспектор.— М.И.), ведающий делами такой четверти ук­репленного города» (Артхашастра. II. 36).

Однако во времена, например, Маурьев город управ­лялся отраслевыми, если можно так сказать, советами. В городе Магадхе, столице Маурьев (IV—III вв. до Р.Х.), таких советов было шесть. Организовывались они как панчаяты — коллегии, состоящие из пяти ответственных лиц. Первый совет заведовал мастерскими и ремесленни­ками, второй надзирал за иностранцами, третий вел учет и статистику городского хозяйства, четвертый надзирал за торговлей, пятый — за производством товаров, шестой собирал пошлины.

Община и общинное управление в Древней Индии

В Древней Индии род (§огга) уже в эпоху Вед имел ма­лое влияние на экономику, политику и право современного ему общества. Более того, вся последующая эпоха становле­ния государства в Индии (позднее Веды, литература сутр, шастр и смрити) характеризуется активным воздействием государства на готру с целью его разложения и создания об­щины 8ап§Ьа (§гаша) на совершенно иной основе. Главное изменение в основании этих институтов заключается в том, что старое родовое право собственности (сватва и бхога) в новое время расщепляется. Царь объявляется собственни­ком земли, делящим сватву с данной общиной, которая рас­поряжается бхогой по собственному усмотрению. В основе такой новой общины лежат, как видим, не родственные, не соседские и никакие иные связи, а настоящие правоотно­шения, прежде всего из области вещных прав. На практике изменение в юридическом основании собственности такой социальной группы и, как следствие, изменение этого осно­вания, превращение этой группы из рода в общину выли­лось в полное господство государства над общиной. Именно поэтому законодатель позволяет себе следующие достаточ­но жесткие меры:

«[Царь] должен произвести заселение области... путем привлечения жителей других стран или путем выселения избытков жителей своей страны» (Артхашастра. II. 1).

Итак, в рассматриваемый нами период община (8ап§Ьа, §гаша) «сидела» на земле, находящейся в ее личном вла-

172