1. Краткий комментарий правовых основ деятельности ассоциаций (союзов)

Ассоциации и союзы представляют собой объединения различных юридических лиц, основанные на корпоративных (членских) началах. Данные объединения, во-первых, являются юридическими лицами; во-вторых, будучи некоммерческими организациями, осуществляют координацию предпринимательской деятельности участников, а также представляют и защищают их общие, в том числе имущественные, интересы. Общественные и иные некоммерческие организации, включая учреждения, могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) (пп. 1, 2 ст. 121 ГК РФ; пп. 1, 2 ст. 11 Закона о НО), которые, однако, не вправе осуществлять управленческие функции в отношении участников. Поэтому члены ассоциации или союза полностью сохраняют самостоятельность и права юридических лиц (п. 3 ст. 121 ГК РФ, п. 3 ст. 11 Закона о НО).

Учредителями ассоциаций и союзов могут выступать коммерческие и некоммерческие организации, причем как порознь, так и совместно (п. 4 ст. 50 ГК РФ), хотя практическая необходимость в координации деятельности или совместной защите общих интересов обычно возникает у однородных по характеру деятельности групп (видов) юридических лиц. В законах не указывается минимально необходимое число участников этих организаций. Таким образом, право решения данного вопроса предоставляется самим учредителям. Одно и то же юридическое лицо, сохраняя полную самостоятельность, может входить одновременно в несколько ассоциаций и союзов.

Учредительными документами ассоциации и союза являются учредительный договор и устав (п. 1 ст. 122 ГК РФ, п. 1 ст. 14 Закона о НО). В первом определяются цели создания объединения и условия участия в нем, а во втором — его статус. При наличии противоречий в условиях, содержащихся в этих документах, предпочтение должно быть отдано уставу как документу, непосредственно определяющему статус объединения в его взаимоотношениях с третьими лицами. Учредительные документы ассоциации (союза) должны содержать ее наименование, сведения о задачах и целях, об основном предмете ее деятельности, о составе и компетенции органов управления, порядке принятия ими решений и распределения имущества, остающегося после ликвидации организации.

Поскольку такая некоммерческая организация создается на корпоративных началах, ее высшим органом является общее собрание членов (их представителей) компетенция и порядок работы которого определяются уставом (пп. 1-3 ст. 29 Закона о НО). Исполнительные органы ассоциации (союза) формируются ее высшим органом. Они могут быть коллегиальными и (или) основанными на единоначалии. Исполнительный орган осуществляет текущее руководство и подотчетен высшему органу управления.

Имущество ассоциации первоначально образуется из вступительных и членских взносов ее участников, их добровольных пожертвований и становится собственностью ассоциации. При этом учредители (участники) ассоциации или союза не приобретают на это имущество никаких прав (п. 3 ст. 48 ГК РФ). В законодательстве не содержится требований к минимальному количеству имущества такой некоммерческой организации или размеру взноса участника. Имущество ассоциации (союза) используется ею для достижения целей, предусмотренных учредительными документами.

Члены ассоциации (союза) при недостатке ее имущества для удовлетворения требований кредиторов несут субсидиарную (дополнительную) ответственность своим имуществом в размере и в порядке, предусмотренных учредительными документами ассоциации (п. 4 ст. 121 ГК РФ, п. 4 ст. 11 Закона о НО).

Ассоциация или союз не вправе сами осуществлять предпринимательскую деятельность, но могут создавать для этой цели хозяйственные общества или участвовать в них. Доходы, полученные в результате этой деятельности, не могут быть распределены между членами объединения, а должны использоваться исключительно на его нужды.

Член ассоциации (союза) вправе участвовать в управлении ее делами ин равных началах с другими членами (участниками). Он может безвозмездно пользоваться услугами, предоставляемыми ассоциацией (союзом) (п. 1 ст. 123 ГК РФ, п. 1 ст. 12 Закона о НО). В течение двух лет со времени выхода или исключения его из ассоциации (союза) за ним сохраняется дополнительная ответственность по долгам объединения в размере, пропорциональном его взносу в ее имущество. Новые участники принимаются в объединение по единогласному решению его членов, причем на них может быть возложена дополнительная ответственность (которую они обязаны нести личным имуществом) по долгам объединения, возникающим до момента их принятия (п. 3 ст. 123 ГК РФ, п. 3 ст. 12 Закона о НО).

Ассоциация (союз) реорганизуется и ликвидируется по общим правилам действующим в отношении юридических лиц. Такое объединение по единогласному решению его членов может быть преобразовано в фонд или автономную некоммерческую организацию, а в случае возложения на него учредителями обязанности ведения предпринимательской деятельности должно быть преобразовано в хозяйственное общество или товарищество. В связи с наличием субсидиарной ответственности членов ассоциации (союза) по ее долгам такая некоммерческая организация не может быть признана банкротом (п. 2 ст. 65 ГК РФ).

Остаток имущества объединения, образовавшийся по завершении его ликвидации, используется в целях, определенных его уставом, либо в иных предусмотренных законодательством целях (п. 1 ст. 20 Закона о НО) и не может распределяться между членами ассоциации (союза).

Современные формы финансово-промышленной интеграции

По мере накопления финансовых средств банковскими и про¬чими финансовыми структурами, а также формирования крупных объединений предприятий создаются предпосылки для возникно¬вения новых организационных форм соединения промышленного и банковского капиталов.

Концентрация производства в сочетании с высокими темпами развития научно-технического прогресса и нарастающей конкурен¬цией требует значительного увеличения финансирования обновле¬ния существующих производственных мощностей, строительства новых предприятий, оснащенных высокопроизводительной совре¬менной техникой, а также значительных затрат на проведение на¬учных и конструкторских работ и реализацию их результатов в про¬мышленности.

В России в ходе приватизации, сопровождавшейся акциониро¬ванием предприятий, предусматривалось прекращение их государ¬ственного финансирования. В то же время условия чековой прива¬тизации не обеспечивали самим предприятиям никаких финансо¬вых поступлений. В конечном итоге предприятия остались с изношенными (в среднем по промышленности почти на 50%) основными фондами, без средств, необходимых для формирова¬ния оборотных фондов, потерянных в результате инфляции по¬следнего десятилетия. Все это крайне отрицательно сказалось на выживании предприятий и, особенно на их конкурентоспособнос¬ти на внешнем и внутреннем рынке. Именно поэтому на данном этапе реформы промышленные предприятия первыми ощутили острую потребность в объединении усилий производственных и финансовых структур.

Интерес производственных структур к объединению с финансо¬вым капиталом объясняется следующими основными причинами:

— расширение производства в условиях научно-технического про¬гресса и развития конкуренции требует значительных инвести¬ций, которые производственным структурам самостоятельно изыскать негде;

— в условиях финансово-промышленного объединения снижается вероятность банкротства отдельных предприятий. Форсирован¬ное преобразование государственных предприятий в акционер¬ные общества не позволило им нормально подготовиться к са¬мостоятельной деятельности в условиях рынка. В то же время было ясно, что убыточность большинства предприятий являет¬ся не абсолютной, а относительной и временной. Обновление номенклатуры выпускаемой ими продукции, улучшение состо¬яния основных фондов, потенциальная конкурентоспособ¬ность — все это может быть реализовано лишь при условии круп¬ных инвестиций. Однако собственные средства предприятий не¬значительны, а финансовые структуры предпочитали оперировать «короткими деньгами»;

На пути движения России к рынку проявилась негативная тен¬денция обособления оборота финансового капитала от производ¬ственного. Широко распространившийся бартерный обмен пока¬зал, что замкнутый производственный капитал далеко не продви¬нется в своем развитии без цивилизованного обслуживания финансовым капиталом. В свою очередь, денежный капитал при спаде промышленного производства теряет свою силу. Поэтому к созданию финансово-промышленных объединений определенный интерес стали проявлять и финансовые круги, что особенно усилилось в период падения темпов инфляции, когда спекулятивные операции с валютой и краткосрочные кредиты пе¬рестали приносить банковским структурам сверхприбыли.

В мировой практике объединение финансового и банковского капиталов происходит, как правило, в форме конгломератов.

Конгломерат — разновидность концерна, возникающая в резуль¬тате поглощения большого количества компаний, организационно не связанных между собой. От обычного концерна конгломерат от¬личается большими масштабами диверсификации производства и большим объемом финансовых операций. В состав конгломерата входят мощные банковские структуры, при поддержке которых возможно осуществлять покупку контрольных пакетов акций инте¬ресующих производственных и финансовых компаний. В качестве материнской компании конгломерата могут выступать концерн, банк или холдинговая компания.