§ 2. Адміністративна відповідальність за екологічні правопорушення

Б лизькими за своєю правовою природою до цих стягнень є зу­пинення дії та анулювання дозволу (ліцензії), припинення дії гос­подарюючого суб'єкта тощо. Так, зупинення дії чи анулювання дозволу (ліцензії) на природокористування здійснюється відповідно до Закону України «Про ліцензування певних видів гос­подарської діяльності» та Положення про порядок видачі дозволів на спеціальне використання природних ресурсів, затвердженого Кабінетом Міністрів України 10 серпня 1992 р. А Положенням про затвердження порядку обмеження, тимчасової заборони (зупинен­ня) чи припинення діяльності підприємств, установ, організацій і об'єктів у разі порушення ними законодавства про охорону навко­лишнього природного середовища передбачені обмеження, тимча­сова заборона (зупинення) та припинення діяльності підприємств, установ і організацій у разі перевищення ними лімітів використан­ня природних ресурсів, порушення екологічних нормативів, еко­логічних стандартів, а також вимог екологічної безпеки.

Передбачені КпАП адміністративні стягнення поділяють на ос­новні та додаткові. Тільки як основні можуть застосовуватися усі адміністративні стягнення, закріплені у ст. 24 кодексу, крім оплат-ного вилучення та конфіскації відповідних предметів. Останні можуть застосовуватися і як основні, і як додаткові. При цьому за одне адміністративне правопорушення може бути накладено ос­новне, або основне і додаткове стягнення.

Адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення екологічного правопорушення, а при триваючому правопорушенні (наприклад, забрудненні навко­лишнього середовища) — два місяці з дня його виявлення. За відмови в порушенні кримінальної справи або закриття криміналь­ної справи, але за наявності в діях порушника ознак адміністратив­ного правопорушення адміністративне стягнення може бути накла­дено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про відмову в порушенні кримінальної справи або про її закриття (ст. 38 КпАП).

Якщо в результаті вчинення адміністративного екологічного правопорушення заподіяно майнову шкоду, то відповідний дер­жавний орган адміністративної юрисдикції під час вирішення пи­тання про накладення стягнення за адміністративне правопору­шення має право одночасно вирішити питання про відшкодування винним майнової шкоди, якщо її сума не перевищує двох неопо-

345

Розділ XI. Юридична відповідальність за екологічні правопорушення

д атковуваних мінімумів доходів громадян, а суддя районного (міського) суду — незалежно від розміру шкоди (ст. 40 КпАП).

Адміністративна відповідальність за екологічні правопорушення застосовується спеціально уповноваженими державними органами (їх посадовими особами). Ці органи (посадови особи) є суб'єктами виконавчої влади, реалізуючи яку, вони накладають адміністра­тивні стягнення. Коло суб'єктів адміністративної юрисдикції та об­сяг юрисдикційних повноважень встановлено в КпАП.

Справи про адміністративні екологічні правопорушення розгляда­ються: а) адміністративними комісіями при виконавчих комітетах районних, міських, районних у містах, селищних, сільських рад;

б) виконавчими комітетами селищних і сільських рад; в) районни­ ми (міськими) судами (суддями); г) органами внутрішніх справ, органами державних інспекцій та іншими уповноваженими дер­ жавними органами (посадовими особами). До спеціальних органів еколого-адміністративної юрисдикції належать органи (посадові особи) Мінприроди України та його екологічні інспекції, Держ- комприродресурсів України, Держкомзему України, Держводгоспу України, Держлісгоспу України, Державної санітарно-епідеміоло­ гічної служби МОЗ України тощо.

Підвідомчість справ про адміністративні екологічні правопору­шення передбачена нормами глави 17, а порядок провадження у справах про ці правопорушення — розділу IV КпАП. Кодексом, зо­крема, встановлено, що адміністративне екологічне порушення фіксується здебільшого у відповідному протоколі, який скла­дається уповноваженою посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадського самоврядування. Справа про адміністративне екологічне правопорушення розгля­дається за місцем його вчинення або за місцем проживання по­рушника у 15-денний строк з дня одержання відповідним держав­ним органом (посадовою особою), правомочним розглядам справу, протоколу про правопорушення та інших матеріалів справи. Рішення у справі приймається у формі постанови. Це може бути постанова: а) про накладення адміністративного стягнення; б) про застосування заходів впливу до неповнолітніх правопорушників;

в) про закриття справи.

Постанова у справі про адміністративне екологічне правопору­шення може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, а та­кож потерпілим. Постанова районного (міського) суду (судді) про

346

_І