5. Роль государства в экономике

1. Экономическая политика государства представляет собой процесс реализации его экономических функций путем разнообразных государственных мер воздействия на экономические процессы для достижения определен­ных целей.

Наиболее общие экономические цели государ­ства в рыночной экономике:

• обеспечение эко­номического роста

• создание условий экономической свобо­ды

• обеспечение экономической безопасности

• обеспечение полной занятости

• достижение экономической эф­фективности

За государством со­храняются следующие функции:

	Экономические функции государства
стабилиза­ция экономики						защита прав собственности
регулиро­вание денежного обращения						перераспределение доходов
регулирование взаимоотношений между работодателями и наемными работниками						контроль над внешнеэкономи­ческой деятельностью
производство общественных благ и т. д.						компенсация внешних (побочных) эффектов
		поддержка и обеспечение функционирования ры­ночной системы

2. В государственной экономической политике можно выделить два главных направления.

		Основные направления государственной экономической политики
стабилизационное				структурное
направ­лено преимущественно на оздоровление «заболевшей» экономики				направ­лено преимущественно на обеспечение сбалан­сированного развития экономики.
включает в себя в основном бюд­жетно-налоговую (фискальную) и кредитно-денежную (монетарную) политику.				использует такие методы влияния на экономику, как го­сударственная поддержка особо важных для развития всего хозяйства страны отраслей, производство общест­венных благ, приватизация, содействие конкуренции и ограничение монополий и др.

Существуют экономические задачи, которые наилучшим образом могут быть решены именно государством.

• Защита основ рыночной экономики. Государство разрабатывает и принимает антимонопольное законодательство, препятствующее свёртыванию конкуренции и росту финансовой мощи монополий.

• Производство общественных благ и регулирование внешних эффектов.

3. Общественные блага — это товары и услуги, предо­ставляемые государством его гражданам на равных началах. Такие блага не могут быть предоставлены отдельным лицам без предоставления их другим. К обще­ственным благам относятся, например, оборона, бесплат­ное образование, общедоступные услуги муниципальных поликлиник, посещение библиотек, парков и др. Эти бла­га одинаково доступны для всех людей, и за пользование ими не взимается плата.

Производство общественных благ берет на себя госу­дарство, потому что в большинстве своем оно невыгодно для частных производителей, а развитие таких, напри­мер, сфер, как здравоохранение, образование, фундамен­тальные науки, охрана окружающей среды, не может происходить только на основе частного предприниматель­ства. Для производства общественных благ необходимы значительные финансовые средства, и государство полу­чает их, собирая налоги. Тем самым все граждане вносят свой вклад в оплату общественных благ.

Значительна роль государства в тех сферах, в ко­торых работают исключительно частные предприятия, действующие по законам рынка. Вмешательство государ­ства в эти сферы вызвано проблемой внешних (побочных) эффектов или воздействий.

4. Внешние эффекты — связанные с производством или потреблением благ издержки и выгоды для третьих лиц. Экономическая деятельность одних может вызывать такие последствия, которые отражаются на лицах, непо­средственно не участвующих в производстве и потребле­нии данных товаров.

			Внешние эффекты
отрицательные					положительные

Отрицательные эффекты возникают в случае появления издержек у других лиц (не участвующих в производстве), в результате производства или потребления товара, а положительные — в случае появления у этих лиц выгоды, которая не компенсирует­ся ими производителям товара.

5. Воздействие государства на рыночный механизм осу­ществляется путем прямого и косвенного регулирования.

Регулирование рынка
прямое		косвенное
предполагает использование преимущественно административных методов		предполагает использование преимущественно экономических методов
· законодательная деятельность государства; · расширение государственных заказов; · развитие государственного сектора в экономике; · лицензирование отдельных видов деятельности		· денежно-кредитная (монетарная) политика; · бюджетно-налоговая (фискальная) политика

6. Монетарная политика означает контроль над денеж­ной массой в экономике. Ее цель — поддержка стабиль­ного развития экономики. Государство обычно увеличи­вает количество денег в период экономического спада и сдерживает его рост при подъеме.

Проводником денежно-кредитной политики государ­ства выступает Центральный банк во взаимодействии с коммерческими банками. Существуют различные инструменты денежно-кредитной политики.

7. Основные инструменты денежно-кредитной политики государства

Наименование инструмента	Его сущность
Операции на открытом рынке	Наиболее весомый и ежедневно применяемый способ контроля государства за предложением цены в стране. Он связан с куплей-продажей ценных бумаг (облигаций федерального займа (ОФЗ), государственных казначейских обязательств (ГКО) и др.) Центральным банком за наличные деньги. Если Центральный банк продает ценные бумаги, то он получает взамен денежные средства, количество денег в обращении сокращается, процент возрастает, деньги опять становятся «дорогими». Если же Центральный банк покупает ценные бумаги, то это приводит к падению нормы процента и «удешевлению» денег. Таким образом, это приводит к уменьшению или увеличению банковских резервов, а также к увеличению или сокращению денежной массы.
Политика учетной ставки	Позволяет регулировать активность коммерческих банков. Достигается это путем изменения учетной ставки процента. Учетная ставка процента — это норма процента, по которой Центральный банк предоставляет кратковременные кредиты коммерческим банкам. Коммерческие банки для осуществления своей деятельности берут кредит у Центрального банка под определенный процент, т. е. учетную ставку (скажем 20%). Банки предоставляют полученные средства своим клиентам под процент, который выше учетного (скажем 30%). Если Центральный банк повысит учетную ставку процента, то коммерческие банки поднимут ставку процента своим клиентам. Если Центральный банк снизит учетную ставку, то же самое сделают и коммерческие банки. Таким образом, Центральный банк воздействует на экономику, проводя политику «дешевых» или «дорогих» денег, чтобы стимулировать или охладить деловую активность.
Изменение нормы обязательных резервов	В соответствии с законом часть средств коммерческие банки обязаны хранить в виде резервов в Центральном банке. Размер этого резерва устанавливает Центральный банк. При его снижении у коммерческих банков расширяются возможности размещать деньги среди своих клиентов, денежная масса в стране растет. С увеличением резерва предложение денег сокращается, цена на них, т. е. уровень процента, возрастает, деньги становятся «дорогими». Политика резервов, проводимая Центральным банком, является наиболее жестким инструментом денежно-кредитного регулирования.

Для нормального функционирования экономики важно, чтобы денежно-кредитная система была стабильна.

		Меры по стабилизации денежно-кредитной системы
совершенствование банковского законодательства			приведение в соответствие уровня минимальных банковских резервов и уровня ставки			развитие новых форм денежно-кредитных услуг и регулирование емкости кредитного рынка

8. Бюджетно-налоговая (фискальная) политика. Деятельность государства в области налогообложе­ния, регулирования государственных расходов и государ­ственного бюджета называется фискальной политикой. Она направлена на обеспечение стабильного развития экономики, предотвращение инфляции, обеспечение за­нятости населения. Через бюджет государство перераспределяет создан­ные обществом блага от непосредственных производите­лей к другим группам. Государство, используя бюджет, может существенно влиять на экономику, стимулировать производство и социальные процессы. Основные рычаги этого влияния — регулирование налогообложения и госу­дарственных расходов.