Тема 1.4 Правовая основа бухгалтерского учета

В соответствии со статьей 5 ФЗ «О бухгалтерском учете в РФ» общее методическое руководство бухгалтерским учетом в РФ осуществляется Правительством РФ. Кроме того, Министерство финансов РФ, Центральный банк РФ и другие органы, уполномоченные федеральными законами, разрабатывают и утверждают обязательные для исполнения всеми организациями на территории России соответствующие правила ведения и организации бухгалтерского учета.

Существенная роль в разработке методологических и методических материалов в настоящее время отводится Институту профессиональных бухгалтеров Росси.

Система нормативного регулирования бухгалтерского учета должна обеспечить условия для создания и функционирования системы бухгалтерского учета и отчетности, адекватной требованиям рыночной экономики, определить статус и соотношение законодательных и нормативных актов различных министерств и ведомств по вопросам бухгалтерского учета, полномочия различных органов власти в вопросах регулирования бухгалтерского учета.

Складывающаяся система нормативного регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации состоит из четырех уровней.

Уровень	Источники регулирования	Документы, регулирующие учет	Область воздействия
1	Парламент РФ, Президент РФ, Правительство РФ РФ	ГК РФ, НК РФ, Ф, КоАПП РФ, ФЗ «О бухгалтерском учете», Указы Президента и постановления правительства РФ, Положения по ведению бухучета и бухгалтерской отчетности	Устанавливает единые правовые и методические основы организации и ведения бухгалтерского учета
2	Министерство финансов РФ, Центральный банк РФ и другие органы исполнительной власти	Положения по бухгалтерскому учету, система национальных стандартов	Регулирует общие принципы организации ведения бухгалтерского учета, представления бухгалтерской отчетности, правила и порядок учета отдельных объектов бухгалтерского наблюдения
3	Министерство финансов РФ и другие органы исполнительной власти	Пан счетов бухгалтерского учета, Инструкция по его применению, Методические рекомендации и указания	Определяют схему регистрации и группировки объектов наблюдения, регулируют методы оценки имущества, порядок проведения инвентаризации и т.д.
4	Управленческий персонал организации	Документы, регулирующие учетную политику, рабочие документы конкретной организации по учету	Выбор форм и методов ведения учета и отчетности, исходя из специфики деятельности, уровня автоматизации учета, подготовки работников бухгалтерии

Документы первого уровня составляют ФЗ «О бухгалтерском учете», иные федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, прямо или косвенно регулирующие постановку бухгалтерского учета в организации.

Второй уровень составляют положения (стандарты) по бухгалтерскому учету, утверждаемые Министерством финансов РФ. В этих документах излагаются принципы и базовые правила бухгалтерского учета, основные понятия, относящиеся к отдельным участкам учета, приводятся возможные бухгалтерские приемы без раскрытия конкретного механизма применения их к определенному виду деятельности.

К документам третьего уровня относятся методические указания в виде инструкций, рекомендаций и разъяснений, предлагающие возможные варианты постанови бухгалтерского учета непосредственно в организации в зависимости от ее отраслевой принадлежности, масштабов и типов производства на базе требований и правил, изложенных в документах первого и второго уровней системы нормативного регулирования бухгалтерского учета.

Четвертый уровень системы занимают рабочие документы организации, формирующие учетную политику в методическом, техническом и организационном аспектах (рабочий план счетов, система документооборота, порядок проведения инвентаризаций и т.д.).

Система бухгалтерского учета в России находится на этапе реформирования. Началом этого процесса можно считать принятие Государственной программы перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики, утвержденной Постановлением Верховного Совета РФ от 23.10.1992г. № 3708-1.

Для активизации процесса реформирования бухгалтерского учета и отчетности Постановлением Правительства РФ от 07.11.97г. № 1404 была создана Межведомственная комиссия по реформированию бухгалтерского учета и финансовой отчетности и Постановлением Правительства РФ от 06.03.98 № 283 утверждена Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности.

Поставленная задача – переход на международные стандарты финансовой отчетности (МСФО), разрабатываемые Комитетом по Международным стандартам,- обусловлена не только интеграцией России в мировую экономику, расширением числа заинтересованных пользователей финансовой отчетности, прежде всего за счет инвесторов (отечественных и иностранных), но и необходимостью владения полной систематизированной информацией самими управленцами для успешного ведения бизнеса, а также разделения отчетности на налоговую и финансовую.

Основными направлениями реформы являются:

• совершенствования нормативного и правового регулирования системы бухгалтерского учета;

• формирование нормативной базы (стандартов) бухгалтерского учета;

• методическое обеспечение бухгалтерского учета (разработка инструкций, методических указаний, комментариев);

• кадровое обеспечение (формирование бухгалтерской профессии, подготовка, повышение квалификации специалистов бухгалтерского учета, разработка учебно-методической литературы, разработка норм профессиональной этики);

• международное сотрудничество.

Программа реформирования российской системы бухгалтерского учета в качестве основного ориентира проводимых реформ определяются Международными стандартами финансовой отчетности. МСФО обобщают опыт ведения бухгалтерского учета и подготовки финансовой отчетности в различных странах мира в условиях рыночной экономики и предлагают широкий спектр решений учетных проблем. Таким образом, при разработке отечественных стандартов бухгалтерского учета целесообразно основываться на принципах, определенных в международных стандартах финансовой отчетности.