3. Функции финансов

Финансы выполняют две функции контрольную и распределительную.

Распределительная функция финансов позволяет формировать финансовые ресурсы и целевые фонды в соответствии с потребностями общественного производства. Она проявляется при распределении ВВП и НД страны. Распределительная функция реализуется при распределении стоимости общественного продукта на отдельные элементы (c, v и m), в результате чего происходит образование различных форм денежных доходов и накоплений.

Первичное распределение мате­риальных ценностей осуществляется между собственниками, организаторами и непо­средственными участниками производства, в результате чего происходит формирование первичных доходов. Они делятся на две группы. Первая группа – заработная плата рабочих, служащих, фермеров, занятых в сфере материального производства. Вторая группа – доходы предприятий сферы материального производства.

Дальнейший процесс дви­жения стоимости отражает перераспределение. Его суть за­ключается в отчуждении стоимости одних в пользу других, в резуль­тате чего формируются конечные денежные фонды всех субъектов общества. Перераспределение стоимости связано: с наличием непроизводственной сферы (культуры, здравоохранения, образования); межотраслевым и территориальным перераспределением; перераспределением между различными социальными группами. В результате перераспределения образуются вторичные доходы (доходы в непроизводственной сфере, налоги). Вторичные доходы служат для формирования конечных пропорций использования НД.

Финансы выполняют также контрольную функцию. Контрольная функция проявляется в контроле за распределением ВВП по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению. Реализуется контрольная функция через финансовую информацию, которая заключена в финансовых показателях. Контрольная функция финансов проявляется в процессе деятельности финансовых органов.

Контрольная и распределительная функция взаимосвязаны между собой.

4. Дискуссионные вопросы сущности и функций финансов

Дискуссионными в финансовой науке являются следующие вопросы:

Вопрос о природе финансовых отношений. Одни ученые считают, что финансы возникают на второй стадии воспроизводства. Другие – рассматривают финансы как категорию воспроизводства в целом.

Вопрос о качественных признаках финансов. Включать или не включать в определение финансов такой их признак как «императивность».

Вопрос о функциях финансов. Многие экономисты считают, что финансы выполняют две функции – распределительную и контрольную. Но в литературе можно найти утверждения, что финансы выполняют также производственную, стимулирующую, регулирующую и другие функции.

Некоторые экономисты отрицают возможность одновременного действия разных функций финансов. Они ссылаются на функции денег, каждая из которых может действовать обособлено от других.

5. Финансовая система

Финансовая система – это совокупность сфер и звеньев финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств.

При классификации финансовых отношений учитывается роль субъектов хозяйствования и государства в общественном производстве. В соответствии с этим признаком вся совокупность финансовых отношений делится на три сферы: финансы хозяйствующих субъектов; местные финансы; государственные финансы.

Внутри каждой сферы, в свою очередь, можно выделить звенья в зависимости от характера деятельности субъекта хозяйствования. Так, в сфере финансов предприятий, организаций, учреждений выделяют: финансы предприятий, функционирующих на коммерческих началах; финансы организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность; финансы общественных объединений. В сфере государственных финансов выделяют такие звенья: государственный бюджет; внебюджетные фонды; государственный кредит. В сфере местных финансов выделяют такие звенья: местные бюджеты; местные целевые фонды; муниципальный кредит.

Государственный бюджет – это основное звено финансовой системы, через него происходит перераспределение финансовых ресурсов между отраслями, регионами, социальными группами. Внебюджетные позволяют финансировать целевые мероприятия за счет целевых источников. Государственный кредит – это кредитные отношения по поводу мобилизации государством временно свободных денежных средств предприятий и населения на началах возвратности и платности для финансирования государственных расходов. Местные финансы связаны с формированием, распределением и использованием финансовых ресурсов местными органами власти. Все звенья финансовой системы взаимосвязаны.