Тема 10. Судебная власть

Изучение данной темы следует начать с определения понятия судебной власти и ее социальной функции (обеспечение господства права). Следует уяснить характер структуры судебной власти, определив, в странах какой системы права все суды образуют единую систему во главе с верховным судом, и в каких странах существует тенденция создания нескольких независимых друг от друга систем судов общей юрисдикции и специализированных судов, в том числе, административных судов. Необходимо иметь в ввиду, что в структуру судебной власти входят также органы конституционной юстиции, определив при этом, в каких странах ими являются конституционные суды (либо квазисудебные органы), а в каких – судебные органы общей юрисдикции.

Помимо двух основных вышеуказанных систем конституционного контроля существуют также исламская и политическая модели конституционного контроля (укажите, в каких странах).

Характеризуя органы конституционной юстиции, необходимо проанализировать порядок их формирования, а также особенности конституционного судопроизводства.

В завершение темы следует рассмотреть статус судей и конституционные принципы правосудия.

Тема 11. Местное (муниципальное) самоуправление и управление в зарубежных странах

При изучении данной темы важно уяснить, что органы местного самоуправления независимы от органов государственного власти при осуществлении своих функций, за исключением деятельности по выполнению задач государственного управления. Рассматривая вопросы организации и осуществления местного самоуправления, акцентируйте внимание на многообразии систем и моделей местного самоуправления, а также причинах и факторах, оказывающие влияние на их разнообразие: особенности государственного устройства, исторические, геополитические, этнические, культурные, духовные и другие условия. Рассмотрите основные системы местного самоуправления и обратите внимание на их характерные отличительные признаки: принципы формирования органов местного самоуправления, распределение компетенции местного самоуправления, сочетание форм непосредственной и представительной демократии, особенности взаимоотношений органов местного самоуправления и местного управления.

Особое внимание уделите взаимоотношениям органов местного самоуправления и органов государственной власти, рассмотрению форм контроля центральной власти за выборными органами местного самоуправления (на примере Великобритании, Франции, Германии, Италии и др.).

Темы 12-22. Основы конституционного права отдельных стран.

При изучении основ конституционного права стран, представленных в особенной части курса, следует обратить внимание на общее в регулировании механизма осуществления государственной власти в странах с одинаковой формой правления и одинаковой формой государственного устройства. Так в странах с парламентарной формой правления (парламентарных монархиях, парламентарных республиках) полномочия главы государства, будучи юридически достаточно значительными по объему, фактически реализуются им лишь по предложению других органов; его акты не имеют юридической силы без подписи премьер-министра или соответствующего министра.

В то же время необходимо получить представление и об особенностях конституционализма конкретных государств, обратить внимание на специфику конституционного решения отдельных вопросов в них. Так, например, полномочия монархов Великобритании, Японии и Испании, хотя и являются номинальными (что свойственно парламентарным монархиям), однако следует обратить внимание на то, что степень этой номинальности в указанных странах различна.

Для стран с парламентарной формой правления характерна, как правило, одинаковая система отношений между главой государства, парламентом и правительством: ключевую роль в них играет правительство и его глава. Однако и здесь есть свои особенности: студентам следует определить, в какой из парламентарных республик глава правительства занимает особое положение в системе власти (Италия, ФРГ, Индия и др.).

В парламентарных республиках и парламентарных монархиях правительство формируется по итогам парламентских выборов, несет ответственность за свою политику перед парламентом и остается у власти до тех пор, пока пользуется поддержкой парламентского большинства. Однако и здесь есть свои особенности, зависящие, в частности, от партийного состава парламента; эти особенности следует проанализировать на примере Великобритании, Италии и ФРГ. Студентам следует обратить внимание на то, в какой из указанных стран имеют место особо частые отставки правительства, в какой - они затруднены правилом конструктивного вотума недоверия правительству, а в какой - вотум недоверия правительству вообще является чрезвычайно редким явлением.

В сфере законодательной власти ряда стран также имеются свои особенности:

- в порядке формирования верхних палат парламентов (проанализируйте на примере Великобритании, Италии, Германии, Франции США и др.);

- в законодательном процессе права верхних палат при принятии закона не одинаковы (сравните практику Великобритании, Германии, США, Италии и др.);

- в статусе депутата (рассмотрите на примере США, Германии, Италии и др.).

Президентские республики представлены в курсе такими странами как США, Бразилия, Египет. Необходимо определить, какая из этих стран является классическим образцом президентской формы правления, какая является по сути суперпрезидентской республикой, а какая – президентской республикой смягчённого типа, т.к. имеет некоторые признаки парламентарного правления.

Республики смешанного типа представлены такими странами как Франция и Украина. Студентам следует определить, в какой из этих стран преобладают черты президентского правления, а в какой – наоборот, признаки парламентарной республики.

Муниципальные системы различаются также по степени широты прав местного самоуправления. Студентам необходимо усвоить:

1) в странах, каких видов муниципальных систем - англо-американской (Великобритания, США и др.), либо европейской, то есть континентальной, системы (Италия, Франция, Германия и др.) органы местного самоуправления обладают более широкими полномочиями, в наименьшей степени подверженными контролю из центра;

2) какие страны, несмотря на влияние двух указанных муниципальных систем и схожесть с ними, отличаются более значительной ролью назначаемых центральным правительством чиновников.

Усвоение знаний о конституционном праве отдельных стран базируется на знании институтов общей части курса «Конституционное право зарубежных стран» и зависит как от степени их уяснения, так и от умения применить общие положения при изучении основ конституционного права каждой конкретной страны.

В процессе изучения курса студентам также необходимо решить предложенные учебно-методическим комплексом задачи (см. Раздел XI).