11 Бюджетно-налоговая политика, ее виды и инструменты.

Фискальная политика – это совокупность мер гос-ва по регулированию расходов и доходов гос-ого бюджета для достижения определенных социально-экономических целей.

Она предусматривает использование возможностей гос-ва взимать и расходовать ср-ва гос-ого бюджета для регулирования уровня деловой активности в нац-ой эк-ке. Фис-ную пол-ку проводят законодательные органы власти, они контролируют налогооблажение и расходование полученных средств. Осн-ми рычагами фис-ой пол-ки явл.:

1. изменение налоговых ставок;

2. изменение в гос-х расходах.

В рез-те проведения фис-ой пол-ки решаются след. соц-эк. цели:

1. рост объема произ-ва

2. полная занятость

3. умеренная инфляция

Различают 2 типа фис-ой пол-ки:

1. недискреционная или пол-ка встроенных стабилизаторов;

2. дискреционная.

Дискр-я фиск. Пол-ка – сознательное целенапрвленное изменение в области гос-х расходов и налогооблажении с целью изменения реального объема ВВП, обеспечения занятости, контроль за инфляцией. Выделяют два вида дискреционной политики:

- стимулирующую,

- сдерживающую.

Стимулирующая бюджетно-налоговая политика (фискальная экспансия) осуществляется в период спада, депрессии, включает повышение государственных расходов, понижение налогов и приводит к дефициту бюджета.

Сдерживающая бюджетно-налоговая политика (фискальная рестрикция)

осуществляется в период бума и инфляции, включает снижение государственных расходов, повышение налогов и приводит к избытку госбюджета.

Под автоматическим, или встроенным, стабилизатором подразумевается экономический механизм, который автоматически реагирует на изменения ВВП в разные периоды экономического цикла. К встроенным стабилизаторам относятся:

1. Изменения налоговых поступлений. Сумма налогов зависит от величины доходов населения и предприятий. В период спада производства доходы начнут уменьшаться, что автоматически сократит налоговые поступления в казну. Следовательно, увеличатся доходы, остающиеся у населения, предприятий. Это позволит в определенной степени замедлить снижение совокупного спроса, что положительно скажется на развитии экономики.

2. Системы пособий по безработице и социальные выплаты. Они также оказывают автоматическое антициклическое воздействие. Так, увеличение уровня занятости ведет к росту налогов, за счет которых финансируются пособия по безработице. При спаде производства увеличивается число безработных, что сокращает совокупный спрос. Однако одновременно растут и суммы выплат пособий по безработице. Это поддерживает потребление, замедляет падение спроса и, следовательно, противодействует нарастанию кризиса.

В Республике Беларусь бюджетно-налоговая система, ори­ентированная на функционирование в рыночных условиях, проходит этап становления. С 1992 г. система налогообложения в Беларуси находится в состоянии постоянного реформирования, что выражается в ап­робации видов налогов, их ставок, налоговых льгот, определе­нии структуры республиканских и местных налогов, уточне­нии их функциональной роли и т.д. Время трансформации – всегда более чем серьезное испытание для страны. В этот ответственный период в бюджетно-налоговой сфере необходимо:выработать принципы новой фискальной политики, соответствующей задачам развития переходной экономики;сформировать новую бюджетно-налоговую систему, которая соответствовала бы становлению экономической системы рыночного типа;освоить технологию современной бюджетно-налоговой политики. Обеспечить эффективность государственных расходов;

обеспечить выполнение цивилизованных норм налоговой дисциплины.