Глава V. Петербургский период российской истории

XVIII – начало XX веков

1. Правление Петра Великого.

2. Эпоха дворцовых переворотов.

3. Просвещенный абсолютизм Екатерины II Великой и Александра I Благословенного.

4. Великие Реформы Александра II.

5. Контрреформы Александра III.

6. Социально-политический строй Российской империи.

§1.

В годы правления Петра I произошел переход России к новой государственной форме – абсолютной монархии. 22 октября 1721 года на торжественном заседании Сената Петр принял титул «Отец Отечества», «Петр Великий», «Император Всероссийский». Россия официально была провозглашена империей.

Причины начала модернизации: перед страной стояли неотложные задачи во всех сферах жизни общества, отставание России от стран Европы.

Цель реформ: переход к светскому абсолютистскому государству, создание жестко централизованного аппарата власти в центре и на местах на принципах унификации, централизации и дифференциации всех общественных структур.

Военная реформа – в 1705 году Петр ввел (впервые в Европе) обязательный рекрутский набор. В России создается мощная регулярная армия, и в связи с этим ликвидируются поместное дворянское ополчение и стрелецкое войско.

В 1708-1715 гг. была проведена губернская реформа. Вместо воеводского управления Россия была разделена на губернии, возглавляемые генерал-губернаторами и губернаторами.

Реформа государственного управления – в 1711 году вместо упраздненной Боярской думы создается Сенат из девяти членов и обер-секретаря; в 1722 году учреждается должность генерал-прокурора. В 1718 году приказы были заменены коллегиями.

В 1722 году Табель о рангах законодательно закрепляет приоритет принципа выслуги перед родовитостью. На практике это вело к явному ослаблению позиций крупной боярской аристократии, потере их монополии на власть. Открывался доступ в дворянское сословие непривилегированным слоям. В лице бюрократии абсолютизм нашел себе прочную социальную базу.

Осуществлением административных преобразований было завершено оформление абсолютной монархии в политическом строе России.

Церковная реформа. Было упразднено патриаршество и учреждена Духовная коллегия, вскоре переименованная в Святейший правительственный Синод, подчинявшийся Сенату. Глава Синода – обер-прокурор – назначался императором из числа высокопоставленных светских чиновников.

При Петре I унифицируется сословная структура общества. Единое сословие служилых людей распалось. Их верхушка – служилые по отечеству – вошли в состав единого дворянства. Низы служилых по отечеству и все служилые по прибору вошли в ранг государственных крестьян.

Огромное значение для унификации и правового оформления низших сословий имело введение новой системы обложения – подушной вместо подворной. Все население государства было разделено на неподатных – дворяне и духовенство и податных – купцы, ремесленники, мещане, крестьяне. Для ужесточения борьбы с бегством крестьян была создана паспортная система.

§2.

Время с 1725 по 1762 г. называется в российской истории «эпохой дворцовых переворотов». Русский престол переходил от одного монарха к другому по воле высшего сословия. Сословие землевладельцев в результате социальных процессов и юридических решений стало единым. Возросли его политический вес и активность. Процессу усиления дворянства благоприятствовали и личные качества тех, кто занимал престол в первые полстолетия после кончины Петра. Фактически от имени правило ближайшее окружение, состоявшее из наиболее удачливых столичных дворян: Верховный тайный совет, Кабинет ее величества. В сущности в этот период монархия была лишь фасадом, за которым скрывалась диктатура дворянства.

1725–1727 – правление Екатерины I. Жена Петра Великого.

1726 год – Учреждение Екатериной I Верховного тайного совета 1727–1730 – правление Петра III Алексеевича. Внук Петра Великого.

1730–1740 – правление Анны Иоанновны.

1730 год – Упразднение Анной Иоановной Верховного тайного совета и восстановление в прежних правах Сената.

1731 год – Указ Сенату об учреждении Кабинета ее величества в составе кабинет-министров.

1735–1739 – война со Швецией.

1741–1761 – правление Елизаветы Петровны. Дочь Петра Великого.

1741 год – Упразднение Елизаветой Петровной Кабинета министров и восстановление значения Сената.

1741–1743 – война со Швецией.

1756–1763 – Семилетняя война.

1761–1762 – правление Петра III. Сын Елизаветы Петровны. Внук Петра Великого и Карла XII.

§3.

Просвещенный абсолютизм – политика, направленная на проведение самодержавием гибкого курса в целях самосохранения в новых условиях общественного развития. Провозглашалось, что цель самодержавия – благо для всех подданных; монарх правит в соответствии с законами, им установленными; законы должны пронизывать все сферы жизнедеятельности общества и государства. Начало политики просвещенного абсолютизма связано с правлением Екатерины II Великая (1762-1796).

Мероприятия, осуществлявшиеся Екатериной II в рамках политики просвещенного абсолютизма:

1765 год – Учреждение Вольного экономического общества

1767 год - Созыв Уложенной комиссии

1775 год – областная реформа - «Учреждения об управлении губерний Всероссийской империи» (система выборных судебно-сословных учреждений на принципах суда «равных»)

Введение свободы предпринимательства.

1785 год – «Жалованная грамота дворянству» и «Жалованная грамота городам»

(права сословного самоуправления)

Внешняя политика Екатерины II Великой:

Правление Александра I (1801-1825) – продолжение политики просвещенного абсолютизма

1801-1803 гг. – деятельность Негласного комитета

1801 год – указ о политической амнистии

1802 год – указ о преобразовании коллегий в министерства

1803 год – указ «О вольных хлебопашцах»

1803-1812 гг. – деятельность М.М. Сперанского

1809 год – подготовка проекта реформ «Введение к Уложению государственных законов» (обоснование необходимости ограничения самодержавия и отмены крепостного права)

1810 год – учреждение Государственного совета (законосовещательного органа при императоре)

1812 год – опала и ссылка М.М. Сперанского

1815 год – Введение конституции в Царстве Польском

1818 год – Обещание Александра I о введении конституции на всей территории России

1821 год – Разработка Н.Н. Новосильцевым «Государственной уставной грамоты Российской империи» (не была принята)

§4.

Во второй половине XIX века в России остро назрела необходимость реформ. Стране нужно было модернизировать армию, промышленность, систему управления. Поэтому, в годы правления Александра II (1855 – 1881) был проведён ряд обширных преобразований:

Земская реформа (1864 год) – улучшение системы местного самоуправления;

Военная реформа (1874 год) – введение всеобщей воинской повинности;

Судебная реформа (1864 год) – введение Суда с присяжными.

Крестьянская реформа. 19 Февраля 1861 года – отмена крепостного права.

Крепостное право – форма крестьянской зависимости от владельца земли (помещика). Выражалось в личной и экономической формах:

1. Отсутствие у крестьянина гражданских прав;

2. Крестьянин был прикреплён к земле помещика и должен был нести в его пользу повинности – барщину (работа на землях помещика) и оброк (выплаты помещику деньгами или продуктами).

Причины реформы: кризис крепостнической системы, крестьянские волнения, крепостное право тормозило развитие экономики.

Суть реформы:

1. Крестьяне получали личную свободу и право свободно распоряжаться своим имуществом;

2. Помещики сохраняли собственность на все принадлежавшие им земли, однако обязаны были предоставить в пользование крестьянам полевой надел;

3. За пользование надельной землёй крестьяне должны были отбывать барщину или платить оброк и не имели права отказа от неё в течение 9 лет.

Денег у общины не было и 80 % стоимости земли помещику платило государство. Крестьян же обязали в течение 49 лет вернуть ссуду государству в форме выкупных платежей (с начислением 6% годовых).

Надел. Земля. Для крестьянина имели огромное значение. Земля – это хлеб. Земля – это жизнь. Считая Реформу 1861 года крайне не справедливой, крестьянин продолжал бороться за землю вплоть до революции 1917 года…

Значение реформы:

1. В России было отменено рабство. Крестьянин стал свободным человеком, но не стал собственником земли.

2. В сельском хозяйстве и в промышленности расширилась база для предпринимательских форм хозяйствования.

3. Реформа носила половинчатый характер, представляла собой сложный компромисс между помещиками и крестьянами.

§5.

Период царствования императора Александра III (1881-1894) называют временем народного самодержавия и контрреформ. Контрреформы – мероприятия по ограничению и пересмотру реформ 60-70-х гг. XIX века. Решающая роль – обер-прокурора Синода К.П. Победоносцева, отстаивал идею о народном характере самодержавия. Консервация и усечение преобразований на основе усиления дворянского представительства на местах и роли сельской общины.

1881 год – «Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия» - чрезвычайный закон для борьбы с революционным движением (создание охранных отделений, введение политического сыска и ограничение гласности судопроизводства по политическим делам)

1882 год – «Временные правила о печати» (возможность закрытия любого издания, запрещения неугодным лицам заниматься журналистикой)

1884 год – новый университетский устав (упразднение внутренний автономии университетов)

1887 год – циркуляр министра просвещения «о кухаркиных детях» (ограничения при поступлении в гимназии детей низших сословий)

1889 год – введение должностей земских участковых начальников (ограничение земского крестьянского самоуправления)

1890 год – Новое Положение о губернских и уездных земских учреждениях (увеличение числа депутатов от дворян и их сокращение от других сословий)

1892 год – Новое Городовое положение (отстранение от выборов мелких собственников ввиду повышения имущественного ценза)

§6.

Политическая система России, несмотря на реформы второй половины XIX века, оставалась неизменна: абсолютная монархия, отсутствие конституции и системы выборной представительной власти.

Высшим законосовещательным органом продолжал оставаться Государственный совет, созданный в 1810 году, его члены назначались царем. Председателем Совета с 1881 по 1905 год был великий князь Михаил Николаевич. На заседаниях Совета обсуждались все важные законодательные акты, и лишь затем они передавались для окончательного утверждения монарху. Роль высшей администрации играл Комитет министров, но он не был объединенным правительством, и влияние министров зависело от доверия и близости к императору.

Социальная структура российского общества сочетала в себе старые и новые черты. Сохранились привилегии отдельных социальных групп, и прежде всего дворянства, которое продолжало занимать ведущее место в обществе. Крупное помещичье землевладение утрачивало свой дворянский характер, к 1905 году около одной трети крупных земельных собственников были выходцами из купцов и крестьян. Получило распространение дворянское предпринимательство.

Самой многочисленной социальной группой (около 70 % населения) было крестьянство, внутри которого также шли процессы расслоения. Основная масса крестьян была мало- и безземельна, вела полупатриархальное, натуральное хозяйство, арендовала землю у помещиков или кулаков и была главным источником наемной рабочей силы в селе и городе. В целом же крестьянство независимо от имущественного положения активно выступало против помещичьего землевладения. Эта проблема была главной в аграрной сфере и активно влияла на политическую жизнь в стране.

Российская буржуазия, появившаяся в пореформенный период, постепенно занимала в экономике лидирующее положение, но в политическом плане не сумела выработать единых для себя требований и занять достойное место во властных структурах России.

В результате индустриализации неуклонно возрастала численность рабочего класса. Условия его труда и быта были крайне тяжелыми, отсутствовали система профессиональных интересов и политические свободы.

Таким образом, в начале ХХ века Россия находилась в условиях острейших политических, социально-экономических, национальных и психологических противоречий, создавших в стране особую напряженность.