Философские основы идеологии современного белорусского государства

Базовые положения идеологии белорусского государства закреплены в Основном законе белорусского государства, его Конституции, которая содержит 146 статей, определяющих: основы конституционного строя, отношения личности, общества и государства, избирательную систему, порядок взаимодействия ветвей власти, функционирование местных органов управления и контроля, основы финансово-кредитной системы, а также порядок действия и изменения самой Конституции.

Согласно статье 1 Беларусь является «унитарным демократическим социальным правовым государством». Рассмотрим указанные в данном определении принципы подробнее.

Унитарным называется государство, которое по национально-территориальному делению является единым (в отличие от федеративного и конфедеративного государства). Это означает, что граждане Беларуси образуют единую нацию, обладающую своей территорией. Территория Беларуси неотчуждаема. Такая организация жизни предполагает национальное единство в гражданском согласии.

Демократическим называется государство, основанное на народовластии. Понятие демократии может употребляться в нескольких смыслах: 1) в качестве универсальной характеристики общественных отношений (т.е. таких, при которых уважаются права и интересы людей); 2) как форма устройства любой организации (например, на производстве, где в трудовом коллективе развиты формы самоуправления); 3) как идеал общественного устройства, при котором полностью преодолено отчуждение власти от народа, который реализует свою волю непосредственно и свободно; 4) как тип политического режима, подразумевающий: установление власти народом, открытый способ формирования власти с соблюдением принципа преемственности (т.е. в соответствии с законом), гарантию прав и свобод граждан, плюрализм в сфере политического сознания. Республика Беларусь является таким государством. Политический строй Беларуси базируется на таких основах демократической жизни, как избирательное право и наличие местного самоуправления. Право избирать имеют граждане, достигшие 18-летнего возраста. Непосредственно гражданами Беларуси избираются Президент, Депутаты палаты представителей Парламента – Национального собрания Республики Беларусь и депутаты местных Советов. Выборы проходят на основе равного свободного прямого избирательного права путем тайного голосования. Это означает, что каждый избиратель имеет один голос, что никто, кроме самого избирателя, не вправе решать вопрос об участии в выборах и о предпочтении кандидатуры избираемого, что депутаты непосредственно (лично) избираются народом.

Местное самоуправление осуществляется гражданами через местные Советы депутатов, органы территориального общественного самоуправления (советы и комитеты микрорайонов, домовые, уличные, сельские комитеты и др.), местные референдумы, собрания и другие формы общественного и государственного участия. В компетенцию местных Советов входит:

1. утверждение программ экономического и социального развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении;

2. установление в соответствии с законом местных налогов и сборов;

3. определение порядка распоряжения и управления коммунальной собственностью;

4. назначение местных референдумов.

Главный принцип демократии, таким образом, народовластие.

Социальным государством называется такое, которое заботится о своих гражданах и стремится обеспечить достойный уровень и качество жизни. Государство является основным субъектом социальной политики. Определяющим, таким образом, здесь выступает принцип заботы о благосостоянии народа на основе принципа социальной справедливости.

Правовым называется государство, в котором реализуется приоритет закона, права. Правовое государство должно отвечать таким требованиям, как:

• верховенство закона. Оно обеспечивается Конституцией, судебной системой, органами контроля и правопорядка;

• принцип разделения властей. Конституцией предусмотрены три ветви власти – законодательная, исполнительная, судебная – и пост Главы государства.

Разделение властей необходимо для создания сбалансированного механизма власти, при котором ее ветви сохраняют паритет, т.е. ни одна из властей не является доминирующей. Система органов государственной власти Республики Беларусь включает:

• Президента Республики Беларусь (Главу государства). Президент осуществляет следующие функции: 1) гарантийную – Президент является гарантом Конституции, соблюдения прав и свобод граждан, что налагает на него ответственность; 2) арбитражно-интегративную – Президент находится над ветвями власти, координируя действия государственных органов, разрешая разногласия между ними; 3) контрольную – Правительство подотчетно перед Президентом, а ряд министерств и ведомств непосредственно подчинены ему;

• Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь является основным законодательным органом. Он включает Палату представителей и Совет республики. Палата представителей рассматривает проекты законов в различных сферах государственного регулирования, назначает выборы и принимает отставку Президента и пр. Совет Республики одобряет или отклоняет законопроекты, отменяет решения местных Советов, если оно противоречат закону и пр.;

• Правительство (Совет Министров) осуществляет исполнительную власть. Оно подотчетно Президенту и ответственно перед Парламентом. Работой Правительства руководит Премьер-министр. Правительство выполняет, главным образом, функции руководства системой органов государственной власти, разработки и реализации основных направлений политики и обеспечения законности, прав и свобод граждан;

• суды представляют судебную власть. Система судов строится на принципах территориальности и специализации. Судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону. Контроль за конституционностью нормативных актов осуществляется Конституционным судом Республики Беларусь;

• прокуратуру, Комитет государственного контроля, которые являются контрольными органами. Основная функция прокуратуры – надзор за точным исполнением законов и других нормативных актов органами исполнительной и судебной власти, а также органов правопорядка. Комитет государственного контроля следит за исполнением бюджета и использованием государственной собственности;

• местные органы управления включают местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные комитеты.

Итак, в Конституции Республики Беларусь закреплены основные положения и ценности идеологии белорусского государства. Как показывает история философии государственного управления, философско-мировоззренческим идеалом государственного управления, является принцип социальной справедливости. Он имеет конкретно-историческое содержание и, например, в современном белорусском государстве означает, что справедливо все то, что соответствует трудовому вкладу, положению и заслугам человека.