3.6.4. Розділ 4 «Охорона праці та безпека в надзвичайних ситуаціях»

У зв’язку з прийняттям Наказу Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України, Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи і Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 21.10.2010 р. № 969/922/216 «Про організацію та вдосконалення навчання з питань охорони праці, безпеки життєдіяльності та цивільного захисту у вищих навчальних закладах України» та з метою забезпечення підвищення рівня знань студентів з питань охорони праці, безпеки життєдіяльності та цивільного захисту запроваджено включення в дипломні роботи спеціалістів і магістрів окремий розділ «Охорона праці та безпека в надзвичайних ситуаціях».

Вимоги до написання розділу «Охорона праці та безпека в надзвичайних ситуаціях» обумовлені професійними компетенціями, які повинні бути сформовані у спеціалістів і магістрів після вивчення дисциплін «Охорона праці в галузі» та «Цивільний захист», а саме:

здатність та готовність до врахування положень законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці при виконанні виробничих та управлінських функцій;

здатність до організації діяльності виробничого колективу з обов’язковим урахуванням вимог охорони праці;

управління діями щодо запобігання виникненню нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві;

готовність застосовувати сучасні методи дослідження і аналізу ризиків, загроз і небезпек на робочих місцях та виробничих об’єктах;

здатність поставити завдання та організувати наукові дослідження з визначення професійних, виробничих ризиків, загроз на робочих місцях;

здатність приймати рішення з питань цивільного захисту в межах своїх повноважень;

проведення ідентифікації, дослідження умов виникнення і розвитку надзвичайних ситуацій та забезпечення скоординованих дій щодо їх попередження на об’єкті господарської діяльності відповідно до своїх професійних обов’язків;

обрання і застосовування методик з прогнозування та оцінки обстановки в зоні надзвичайних ситуацій, розрахунку параметрів уражальних чинників джерел надзвичайних ситуацій, що контролюються і використовуються для прогнозування, визначення складу сил, засобів і ресурсів для подолання наслідків надзвичайних ситуацій;

розуміння, розробка і впровадження превентивних та оперативних заходів цивільного захисту;

забезпечення якісного навчання працівників об’єктів господарювання з питань цивільного захисту;

оцінювання стану готовності підрозділу до роботи в умовах загрози і виникнення надзвичайних ситуацій за встановленими критеріями та показниками.

Захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру в Україні здійснюється на принципах: пріоритетності завдань, спрямованих на рятування життя та збереження здоров'я людей і довкілля; безумовного надання переваги превентивній безпеці; обов'язковості завчасної реалізації заходів, спрямованих на запобігання виникненню надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру та мінімізацію їх негативних психосоціальних наслідків; урахування економічних, природних та інших особливостей територій, об’єктів і ступеня реальної небезпеки виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

Заходи цивільного захисту поширюються на всю територію України, всі верстви населення, а розподіл за обсягом і відповідальністю за їх виконання здійснюється за територіально-виробничим принципом, тому в організації цивільного захисту особлива увага приділяється об’єктам господарювання.

Об’єкт господарської діяльності – це підприємства (державні і приватні), установи і організації, навчальні заклади та інші. На всіх об'єктах організовується цивільний захист з метою завчасної підготовки їх до дій від наслідків надзви­чайних ситуацій, зниження втрат, створення умов для підвищення стійкості роботи об'єктів та своєчасного проведення рятувальних та інших невідкладних робіт.

Стаття 25 Закону України «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру» визначає діяльність підприємств, установ та організацій у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру:

«Підприємства, установи та організації незалежно від форм власності і господарювання у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру:

планують і здійснюють необхідні заходи для захисту своїх працівників, об'єктів господарювання та довкілля від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;

розробляють плани локалізації і ліквідації аварій (катастроф) з подальшим погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, до компетенції якого віднесено питання захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;

підтримують у готовності до застосування сили і засоби із запобігання виникненню та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;

створюють та підтримують матеріальні резерви для попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;

забезпечують своєчасне оповіщення своїх працівників про загрозу виникнення або про виникнення надзвичайної ситуації техногенного та природного характеру».

Визначення, що використовуються:

Охорона праці – це система правових, соціально-економічних, організаційно-технічних, санітарно-гігієнічних та лікувально-профілактичних заходів та засобів, спрямованих на збереження життя, здоров’я та працездатності людини в процесі її трудової діяльності.

Надзвичайна ситуація техногенного та природного характеру – це порушення нормальних умов життя і діяльності людей на окремій території або акваторії чи об'єкті на ній спричинене аварією, катастрофою, стихійним лихом або іншою небезпечною подією, в тому числі епідемією, епізоотією, епіфітотією, пожежею, яке призвело (може призвести) до неможливості проживання населення на території чи об'єкті, ведення там господарської діяльності, загибелі людей та/або значних матеріальних втрат.

Зона надзвичайної ситуації – окрема територія, де склалася надзвичайна ситуація техногенного та природного характеру

Захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру – система організаційних, технічних, медико-біологічних, фінансово-економічних та інших заходів щодо запобігання та реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру і ліквідації їх наслідків, які реалізуються центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, відповідними силами та засобами підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності і господарювання, добровільними формуваннями і спрямовані на захист населення і територій, а також матеріальних і культурних цінностей та довкілля.

Ліквідація надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру – проведення комплексу заходів, які включають аварійно-рятувальні та інші невідкладні роботи, що здійснюються у разі виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру і спрямовані на припинення дії небезпечних факторів, рятування життя та збереження здоров'я людей, а також на локалізацію зон надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

Потенційно небезпечні об’єкти (ПНО) – це об’єкти народногосподарського та військового призначення, системи життєзабезпечення, транспортні та інші системи, що в результаті аварії можуть спричинити виникнення надзвичайних ситуацій.

Захист об’єктів господарювання, їх персоналу, населення в надзвичайних ситуаціях має законодавчу основу. Це закони України, Постанови Кабінету міністрів, накази МНС та ін.

Серед них:

Закон України «Про правові засади цивільного захисту» / Відомості Верховної Ради України, 2004, № 39, ст. 488.;

Закон України «Про Цивільну оборону України» / Відомості Верховної Ради України, 1993, № 14, ст. 124.;

Закон України «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру» / Відомості Верховної Ради України, 2000, № 40, ст. 337.;

Закон України «Про правовий режим надзвичайного стану» / Відомості Верховної Ради України, 2000, № 23, ст. 176.;

Закон України «Про об'єкти підвищеної небезпеки» / Відомості Верховної Ради України, 2001, № 15, ст. 73.;

Постанова Кабінету Міністрів «Положення про єдину державну систему запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру» / Відомості Верховної Ради України, 2005, № 45, ст. 138.;

Постанова Кабінету Міністрів «Про удосконалення системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації керівних кадрів і фахівців у сфері цивільного захисту» / Відомості Верховної Ради України, 2006, № 54, ст. 75.;

Постанова Кабінету Міністрів «Положення про Державний реєстр потенційно небезпечних об’єктів» / Відомості Верховної Ради України, 2006, № № 55, ст. 139.;

Розпорядження Кабінету Міністрів «Про схвалення Концепції Загальнодержавної цільової програми розвитку цивільного захисту на 2009—2013 роки» / Відомості Верховної Ради України, 2009, № 59, ст. 135.;

Наказ МНС України «Про затвердження порядку здійснення підготовки населення на підприємствах, в установах та організаціях до дій при виникненні надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру»;

Наказ МНС України «Про Порядок обслуговування об'єктів та окремих територій Державними аварійно-рятувальними службами»;

Наказ Держнаглядохоронпраці «План локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій» (ДНАОП 0.00-4.33-99);

Наказ МНС України «Типове положення про територіальну підсистему єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру».

Назва Розділу всіх кваліфікаційних робіт, незалежно від спеціальності– «Охорона праці та безпека в надзвичайних ситуаціях».

Нижче вказується конкретна тема, що наведена в переліку, або інша за умови узгодження з керівником кваліфікаційної роботи та викладачем-консультантом.

Обсяг Розділу складає до 15 сторінок друкованого тексту аркушу формату А 4. Вимоги до полів тексту, кількості рядків на аркуші, шрифту, оформлення таблиць, рисунків тощо співпадають з такими, що висуваються до оформлення кваліфікаційних робіт.

Вибір теми Розділу та її розкриття повинні бути пов’язані з конкретним об’єктом господарювання.

Орієнтовний перелік тем:

1. Визначення та аналіз небезпек, пов’язаних з порушенням умов безпечної експлуатації об’єкту господарювання

2. Планування основних заходів цивільного захисту у разі загрози та виникнення надзвичайної ситуації на об’єкті господарювання

3. Превентивне планування заходів щодо зниження ризиків і зменшення масштабів надзвичайних ситуацій техногенного характеру

4. Комплекс організаційних та інженерно-технічних заходів щодо запобігання та мінімізації наслідків надзвичайних ситуацій

5. Порядок розрахунку сил та засобів об’єкту господарювання при ліквідації аварії та її наслідків

6. Організація евакуації працівників і персоналу об’єкту господарювання у разі виникнення надзвичайної ситуації техногенного характеру

7. Порядок оснащення, підготовки та використання спеціалізованих аварійно-рятувальних і інших формувань при ліквідації аварії на об’єкті господарювання

8. Порядок дій при здійсненні рятувальних та невідкладних аварійних робіт на об’єкті господарської діяльності під час ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій

9. Порядок здійснення евакуаційних заходів працівників і персоналу об’єкту господарювання у разі загрози або виникнення надзвичайної ситуації

10. Оцінка стану техногенної безпеки потенційно небезпечного об'єкту господарювання

11. Порядок дій органів управління й сил цивільного захисту об’єкту господарювання в разі надзвичайних ситуацій

12. Визначення складу сил, засобів і ресурсів попередження та реагування на надзвичайні ситуації об’єкту господарювання

13. Забезпечення готовності сил і засобів цивільного захисту об’єкту господарювання до запобігання надзвичайних ситуацій, реагування на них та ліквідації їх наслідків

14. Організація підготовки і навчання персоналу об’єкту господарювання з питань цивільного захисту, дій під час загрози або виникнення надзвичайних ситуацій техногенного, природного характеру

15. Заходи з противибухового та протипожежного захисту об'єкту господарювання

16. Планування дій працівників і персоналу об’єкту господарювання при пожежах

17. Превентивні заходи щодо зниження масштабів хімічного впливу на об’єкт господарювання

18. Проведення досліджень з оцінки стійкості об'єкту господарювання в надзвичайних ситуаціях

19. Оцінка забезпеченості захисту виробничого персоналу об'єкту господарювання за місткістю існуючих сховищ

20. Прогнозна оцінка збитків у разі виникнення надзвичайної ситуації на об'єкті господарювання

При написанні Розділу рекомендовано використовувати закони та законодавчі акти України з питань, що розглядаються.

3.7. Висновки

В остаточних ВИСНОВКАХ (5-7 сторінок) показують результати аналізу, узагальнюють теоретичні і практичні результати, отримані в роботі, висвітлюють економічну ефективність пропозицій автора. Висновки, як заключна частина кваліфікаційної роботи, мають створити уявлення про ступінь реалізації студентом поставленої мети та завдань дипломної роботи.

3.8. Список використаних джерел