2). Вимога законності.
Требования законности (то, что требует законность) отражают ее направленность, которая обусловлена содержанием норм права. В отличие от принципов, выражающих содержание законности, действующих во всех ее сферах, относящихся ко всем видам деятельности любых субъектов общественных отношений, требования законности связаны с отдельными видами деятельности определенных субъектов. Они являются юридическими условиями (правилами) воплощения в жизнь принципов права.
Рассмотрим требования законности в сфере правотворчества и реализации права.
Требования законности в правотворчестве:
1) обеспечение соответствия содержания закона потребностям жизни. Для этого необходимо создавать законы на научной основе, на основе рекомендаций и обобщений ученых;
2) обеспечение верховенства закона по отношению к другим правовым актам, т.е. соблюдение субординации в нормативных актах (напр., указы президента должны соответствовать законам, акты правительства — указам президента);
3) обеспечение своевременного создания закона и его отмены с соблюдением определенной процедуры;
4) обеспечение стабильности правовых актов, более длительного срока действия, за исключением тех, которые издаются на определенные сроки (напр., закон о бюджете на год);
5) издание правовых актов в той форме, которая предусмотрена законом, со всеми необходимыми реквизитами.
Требования законности в сфере реализации права:
1)наличие специальных и юридических механизмов, обеспечивающих реализацию права (соблюдение и исполнение обязанностей, наличие возможностей для использования субъективного права);
2) гарантированное качественное применение права, с учетом всех обстоятельств;
3) правильное толкование правовых норм;
4) стабильность судебной практики и др.
3). Гарантії законності.
Гарантии законности — условия общественной жизни и меры, принимаемые государством для обеспечения режима законности и стабильного правопорядка.
Гарантии законности можно разделить на:
• общесоциальные;
• специально-социальные — юридические и организационные.
Общесоциальные гарантии законности:
1. Экономические — степень экономического развития общества, ритмичности работы хозяйственного механизма страны, роста производительности труда и объема производства;
2. Политические — степень демократизма конституционного строя, т.е. наличия развитой системы народовластия, демократических форм и институтов его осуществления; политического плюрализма, позволяющего личности свободно самоопределяться, объединяться в организации по различным интересам; соблюдение принципа разделения властей.
3. Идеологические — степень развития правосознания, комплекса нравственных и правовых представлений о необходимости законопослушного поведения, недопустимости совершения безнравственных поступков, которые одновременно являются противоправными; идеологический плюрализм, ненавязывание государством идеологии, а забота о правовом обучении, воспитании, правовой культуре. Существенное значение имеет широкая информированность населения, свобода прессы, мнений, что позволяет вести публичную борьбу с правонарушениями в любой сфере государственной и общественной жизни.
Экономические, политические, идеологические гарантии законности — это реальная материальная основа для нормального функционирования гражданского общества.
Специально-социальные гарантии законности можно разделить на две группы:
Юридические — предусмотренная законом система специальных средств, посредством которых обеспечивается создание качественных законов, их соблюдение и исполнение;
Организационные — мероприятия организационно-юридического характера, направленные на обеспечение режима законности, борьбу с правонарушениями, защиту прав граждан. К ним относятся кадровая работа, организация условий для нормаль-ного функционирования юрисдикционных и судебных органов, их структурных подразделении с целью эффективного противодействия случаям организованной преступности, борьбе с коррупцией и т.п.
Юридические гарантии законности по ближайшим целям:
превентивные (предупреждающие) — состоят в предупреждении правонарушений: предотвращение нарушений администрацией трудовых прав граждан, недопущение незаконного увольнения;
прекращающие (пресекающие) — направлены на пресечение выявленных правонарушений: задержание, арест, обыск, подписка о невыезде;
восстанавливающие — выражаются в устранении или возмещении негативных последствий правонарушений: принудительное взыскание алиментов, принудительное изъятие имущества из чужого незаконного владения;
карательные или штрафные— направлены на реализацию юридической ответственности правонарушителей: наказание лица, виновного в совершении правонарушения.
Юридические гарантии законности по субъектам применения:
парламентские;
президентские;
судебные;
прокурорские;
административные (управленческие);
контрольные;
муниципальные (местные).