Тема 3.1. Административная ответственность

Содержание темы

Административная ответственность как вид административного принуждения и юридической ответственности. Основания административной ответственности. Задачи и принципы законодательства РФ об административных правонарушениях. Административное правонарушение как фактическое основание административной ответственности: понятие и признаки. Состав административного правонарушения. Элементы состава административного правонарушения. Административное наказание: понятие и виды. Система административных наказаний. Основные и дополнительные административные наказания. Правила назначения административных наказаний.

Тема 3.2. Производство по делам об административных правонарушениях

Содержание темы

Производство по делам об административных правонарушениях, административный процесс и административное судопроизводство. Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях. Обстоятельства, исключающие производство. Доказательства, используемые в рамках производства по делам об административных правонарушениях. Меры обеспечения производства. Участники производства. Стадии производства по делам об административных правонарушениях: возбуждение дела об административном правонарушении, рассмотрение дела, пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях. Исполнение постановлений о назначении административных наказаний.

Тема 3.3. Контроль за деятельностью публичной администрации

Содержание темы

Понятие законности и правопорядка в административно-правовой сфере. Внутрисистемный контроль за соблюдением законности при реализации функций государственного и муниципального управления. Внешний контроль над законностью действий и решений государственной и муниципальной администрации. Президентский контроль. Контрольное управление Президента РФ. Парламентский контроль. Институт парламентских расследований. Судебный контроль. Административная юстиция в РФ. Прокурорский надзор. Формы прокурорского реагирования на нарушение законодательства РФ. Контроль за деятельностью публичной администрации со стороны Уполномоченного по правам человека в РФ.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Нормативно-правовые документы

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. – 2009. – 21 января.

2. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации : Федер. конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ // Собр. законодательства РФ. – 1997. – № 9. – Ст. 1011; – 2006. – № 43. – Ст. 4411.

3. О Правительстве Российской Федерации : Федер. конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ // Собр. законодательства РФ. 1997. – № 51. – Ст. 5712; 1998. – № 1. – Ст. 1; 2004. – № 25. – Ст. 2478; – № 45. – Ст. 4376; 2005. – № 23. – Ст. 2197; 2007. – № 6. – Ст. 680; – № 10. – Ст. 1147; 2008. – № 52. – Ст. 6206; 2009. – № 1. – Ст. 3; 2010. – № 5. – Ст. 458; – № 30. – Ст. 3984.

4. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан : Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-I // ВВС РФ. – 1993. – № 19. – Ст. 685; Собр. законодательства РФ. 1995. – № 51. – Ст. 4970; 2009. – № 7. – Ст. 772.

5. Об общественных объединениях : Федер. закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1995. – № 21. – Ст. 1930; – № 47. – Ст. 8448; 1997. – № 20. – Ст. 2231; 1998. – № 30. – Ст. 3608; 2002. – № 11. – Ст. 1018; – № 12. – Ст. 1093; – № 30. – Ст. 3029; 2003. – № 50. – Ст. 4855; 2004. – № 27. – Ст. 2711; 2006. – № 3. – Ст. 282; – № 6. – Ст. 636; 2010. – № 21. – Ст. 2526.

6. О прокуратуре Российской Федерации : Закон Российской Федерации (в ред. Федер. закона от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ) // Собр. законодательства РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472; 1999. – № 7. – Ст. 878; – № 47. – Ст. 6620; 2000. – № 2. – Ст. 1404; – № 32. – Ст. 3341; 2001. – № 53. – Ст. 5018; 2002. – № 26. – Ст. 2523; – № 40. – Ст. 3853; 2003. – № 27. – Ст. 2700; 2004. – № 35. – Ст. 3607; 2005. – № 29. – Ст. 2906; – № 45. – Ст. 4586; 2007. – № 10. – Ст. 1151; – № 24. – Ст. 2830; – № 31. – Ст. 4011; 2008. – № 52. – Ст. 6235; 2010. – № 27. – Ст. 3416.

7. О некоммерческих организациях : Федер. закон от 12 января 1996 г. // Собр. законодательства РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 145; – № 48. – Ст. 584; 2002. – № 12. – Ст. 1093; – № 52. – Ст. 5147; 2006. – № 3. – Ст. 282; – № 6. – Ст. 636; – № 45. – Ст. 4627; 2007. – № 1. – Ст. 37; – № 22. – Ст. 2563; – № 27. – Ст. 3213; 2008. – № 30. – Ст. 3616; 2009. – № 29. – Ст. 3607; 2010. – № 15. – Ст. 1736.

8. О службе в таможенных органах : Федер. закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3586; 2000. – № 46. – Ст. 4537; 2002. – № 27. – Ст. 2620; – № 30. – Ст. 3029, 3033; 2003. – № 1. – Ст. 15; – № 27. – Ст. 2700; – № 52. – Ст. 5038; 2004. – № 27. – Ст. 2711; № 49. – Ст. 4846; 2005. – № 14. – Ст. 1212; 2007. – № 10. – Ст. 1151; 2008. – № 26. – Ст. 3022; 2009. – № 7. – Ст. 772.

9. О свободе совести и о религиозных объединениях : Федер. закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1997. – № 39. – Ст. 4465; 2000. – № 14. – Ст. 1430; 2002. – № 12. – Ст. 1093; – № 30. – Ст. 3029; 2003. – № 50. – Ст. 4855; 2006. – № 29. – Ст. 3122; 2008. – № 9. – Ст. 813; – № 30. – Ст. 3616; 2010. – № 49. – Ст. 6424.

10. О воинской обязанности и военной службе : Федер. закон от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1998. – № 13. – Ст. 1475; – № 30. – Ст. 3613; 2001. – № 7. – Ст. 620, 621; – № 30. – Ст. 3061; 2002. – № 26. – Ст. 2521; – № 30. – Ст. 3029, 3030, 3033; 2003. – № 1. – Ст. 1; – № 8. – Ст. 709; – № 27. – Ст. 2700; – № 46. – Ст. 4437; 2004. – № 17. – Ст. 1587; – № 18. – Ст. 1687; – № 35. – Ст. 3607; – № 49. – Ст. 4848; 2005. – № 14. – Ст. 1212; – № 27. – Ст. 2716; – № 29. – Ст. 2907; – № 30. – Ст. 3110, 3111; № 40. Ст. 3987; № 43. Ст. 4349; № 49. Ст. 5127; 2006. № 1. Ст. 10, 22; – № 11. – Ст. 1148; – № 19. – Ст. 2062; – № 28. – Ст. 2974; – № 29. – Ст. 3121, 3122, 3123; – № 41. – Ст. 4206; – № 44. – Ст. 4534; – № 50. – Ст. 5281; 2007. – № 2. – Ст. 362; – № 16. – Ст. 1830; 2009. – № 7. – Ст. 769; – № 23. – Ст. 2765; 2010. – № 11. – Ст. 1167, 1177; – № 31. – Ст. 4192; – № 49. – Ст. 6515.

11. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации : Федер. закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1999. – № 42. – Ст. 5005; 2000. – № 31. – Ст. 3205; 2001. – № 7. – Ст. 608; 2002. – № 19. – Ст. 1792; – № 30. – Ст. 3024; – № 50. – Ст. 4930; 2000. – № 27. – Ст. 2700; 2004. – № 50. – Ст. 4950; 2005. – № 1. – Ст. 25; – № 30. – Ст. 3104; 2006. – № 1. – Ст. 10, 11, 13, 14; – № 29. – Ст. 3124; – № 30. – Ст. 3287; – № 31. – Ст. 3427, 3452; 2007. – № 1. – Ст. 21; – № 10. – Ст. 1151; – № 13. – Ст. 1464; – № 21. – Ст. 2455; – № 26. – Ст. 3074; – № 30. – Ст. 3747, 3805, 3808; – № 43. – Ст. 5084; 2009. – № 7. – Ст. 772; – № 14. – Ст. 1576; – № 29. – Ст. 3612; 2010. – № 14. – Ст. 1549; – № 19. – Ст. 2291; – № 47. – Ст. 6030; – № 52. – Ст. 6984, 6991.

12. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей : Федер. закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2001. – № 33. – Ст. 3431; 2003. – № 26. – Ст. 2565; – № 50. – Ст. 4855; 2004. – № 45. – Ст. 4377; 2005. – № 27. – Ст. 2722; 2007. – № 7. – Ст. 834; – № 30. – Ст. 3754; 2010. – № 21. – Ст. 2526; – № 31. – Ст. 4196; – № 52. – Ст. 7002.

13. О гражданстве Российской Федерации : Федер. закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2002. – № 22. – Ст. 2031; 2003. – № 46. – Ст. 4447; 2004. – № 45. – Ст. 4377; 2006. – № 2. – Ст. 170; 2008. – № 40. – Ст. 4498.

14. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации : Федер. закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3032; 2003. – № 27. – Ст. 2700; – № 46. – Ст. 4437; 2004. – № 35. – Ст. 3607; – № 45. – Ст. 4377; 2006. – № 30. – Ст. 3286; – № 31. – Ст. 3240; 2007. – № 1. – Ст. 21. – № 2. – Ст. 361; 2008. – № 19. Ст. – 2094; – № 30. – Ст. 3616; 2009. – № 23. – Ст. 2760; – № 26. – Ст. 3125; 2010. – № 21. – Ст. 2524; – № 30. – Ст. 4011; – № 31. – Ст. 4196; – № 40. – Ст. 4969; – № 52. – Ст. 7000.

15. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях : Федер. закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2002. – № 48. – Ст. 4746; 2003. № 50. – Ст. 4855; 2007. – № 31. – Ст. 4009.

16. О системе государственной службы Российской Федерации : Федер. закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2003. – № 22. – Ст. 2063.

17. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : Федер. закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822; – № 50. – Ст. 4855; 2004. – № 33. – Ст. 3368; 2005. – № 1. – Ст. 12, 25; – № 17. – Ст. 1480; – № 27. – Ст. 2708; 2006. – № 1. – Ст. 9, 10, 17; – № 6. – Ст. 636; – № 8. – Ст. 852; – № 30. – Ст. 3296; – № 31. – Ст. 3427, 3452; – № 43. – Ст. 4412; № 44. – Ст. 4537; – № 49. – Ст. 5088; 2007. – № 1. – Ст. 21; – № 10. – Ст. 1151; – № 21. – Ст. 2455; – № 25. Ст. 2977; – № 26. – Ст. 3074; – № 30. – Ст. 3801; – № 43. – Ст. 5084; 2008. – № 48. – Ст. 5517; – № 52. – Ст. 6236; 2009. – № 19. – Ст. 2280.

18. О государственной гражданской службе Российской Федерации : Федер. закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3215; 2007. – № 10. – Ст. 1151; – № 16. – Ст. 1828; 2010. – № 5. – Ст. 459; – № 7. – Ст. 704; – № 49. – Ст. 6413.

19. О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации : Федер. закон от 27 декабря 2005 г. № 196-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2006. – № 1. – Ст. 7.

20. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации : Федер. закон от 2 мая 2006 г. № 448-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2006. – № 19. – Ст. 3060; 2010. – № 27. – Ст. 3410; – № 31. – Ст. 4196.

21. О муниципальной службе : Федер. закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2007. – № 10. – Ст. 1152; 2008. – № 36. – Ст. 3616; – № 44. – Ст. 4987, 4988; – № 48. – Ст. 5514; – № 52. – Ст. 6222, 6235.

22. О противодействии коррупции : Федер. закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2008. – № 52. – Ст. 6228.

23. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля : Федер. закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2008. – № 52. – Ст. 6249; 2010. – № 17. – Ст. 1988; – № 18. – Ст. 2142; – № 31. – Ст. 4160; – № 32. – Ст. 4298.

24. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг : Федер. закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ // Российская газета. – 2010. – 30 июля.

25. О таможенном регулировании в Российской Федерации : Федер. закон от 27 ноября 2010 г. № 311 // Российская газета. – 2010. – 29 ноября.

26. О полиции : Федер. закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ // Российская газета. – 2011. – 8 февраля.

27. О лицензировании отдельных видов деятельности : Федер. закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ // Российская газета. – 2011. – 6 мая.

28. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : Федер. закон от 30 декабря 2001 г. № 196-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2002. – № 1. – Ст. 30; 2003. – № 27. – Ст. 2700; 2004. – № 31. – Ст. 3229; 2005. – № 50. – Ст. 5247; 2006. – № 6. – Ст. 636; 2007. – № 30. – Ст. 3755; 2008. – № 20. – Ст. 2251; 2009. – № 1. – Ст. 17; – № 7. – Ст. 777; – № 23. – Ст. 2759, 2776; – № 29. – Ст. 3597; 2010. – № 1. – Ст. 1; – № 18. – Ст. 2145; – № 30. – Ст. 4002; – № 52. – Ст. 6984.

29. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации : Федер. закон от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532; 2010. – № 1. – Ст. 1; – № 21. – Ст. 2524; – № 46. – Ст. 5918; – № 52. – Ст. 6984.

30. О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти : Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 // Собр. законодательства РФ. – 1996. – № 22. – Ст. 2663; 1997. – № 20. – Ст. 2242; 1998. – № 33. – Ст. 3967; 2005. – № 28. – Ст. 2865.

31. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти : Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 // Собр. законодательства РФ. – 2004. – № 11. – Ст. 945; – № 21. – Ст. 2023; 2005. – № 12. – Ст. 1023; – № 47. – Ст. 4880; – № 52. – Ст. 5690; 2006. – № 14. – Ст. 1509; 2007. – № 8. – Ст. 978; 2009. – № 26. – Ст. 3167.

32. Положение о Контрольном управлении Президента Российской Федерации : утв. Указом Президента РФ от 8 июня 2004 г. № 729) // Собр. законодательства РФ. – 2004. – № 24. – Ст. 2329.

33. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти : Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 // Собр. законодательства РФ. – 2008. – № 20. – Ст. 2290; – № 22. – Ст. 2544; – № 30. – Ст. 3691; – № 37. – Ст. 4181; – № 41. – Ст. 4653; – № 42. – Ст. 4788; – № 52. – Ст. 6366; 2009. – № 1. – Ст. 95; 2010. – № 4. – Ст. 369; – № 10. – Ст. 1057; – № 20. – Ст. 2435; – № 27. – Ст. 3445; – № 35. – Ст. 4528, 4533.

34. Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации : утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009) // Собр. законодательства РФ. – 1997. – № 33. – Ст. 3895; – № 50. – Ст. 5689; 1998. – № 47. – Ст. 5771; 1999. – № 8. – Ст. 1026; 2002. – № 40. – Ст. 3929; 2006. – № 29. – Ст. 3251; 2009. – № 2. – Ст. 240.

35. Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти : утв. постановлением Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30) // Собр. законодательства РФ. – 2005. – № 4. – Ст. 305; 2010. – № 22. – Ст. 2776; – № 40. – Ст. 5072.

36. О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг : постановление Правительства РФ от 16 мая 2011 г. № 373 // Собр. законодательства РФ. – 2011. – № 22. – Ст. 3169.