1. Законодательная и нормативная база Украины об охране труда

Правовой основой законодательства по охране труда является Конституция Украины, Законы Украины: „Об охране труда"," „О здравоохранении" „О пожарной безопасности", „Об использовании ядерной энергии и радиационной защите", „Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения", "Об общеобразовательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших потерю трудоспособности", а также Кодексе законов о труде Украины (КЗоТ).

Основополагающим законодательным документом в отрасли охраны труда является Закон Украины „Об охране труда", действие которого распространяется на все предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и видов их деятельности, на всех граждан, которые работают, а также привлечены к труду на этих предприятиях.

1.1 Основные положения закона Украины "Об охране труда"

Верховный Совет Украины 14 октября 1992 года принял Закон Украины „Об охране труда". Этот Закон определяет основные положения по реализации конституционного права граждан на охрану их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, регулирует при участии соответствующих государственных органов отношения между собственником предприятия, учреждения и организации или уполномоченным им органом и работником по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды и устанавливает единый порядок организации охраны труда в Украине.

Специфической особенностью украинского Закона, которая регламентирует правовую основу охраны труда, является высокий уровень прав и гарантий работникам. Впервые в истории государства работникам предоставлено право отказаться от порученной работы, если создалась производственная ситуация опасная для жизни или здоровья. Расширены права работников в социальных гарантиях возмещения убытков в случае повреждения их здоровья на производстве. Предусматривается новая система финансирования охраны труда, формирование системы страхования от несчастных случаев и профзаболеваний, усиливается централизация планирования. Договорное регулирование по вопросам охраны труда поставлено на высокий уровень, предусматривается значительное участие общественных институций в этом процессе. К положительным моментам Закона Украины „Об охране труда" бесспорно принадлежит закрепление за государством функций управления и надзора за охраной труда.

В Законе Украины „Об охране труда

— полная ответственность работодателя за создание безопасных и безвредных условий труда;обязательная социальная защита работников, полное возмещение ущерба лицам, потерпевшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; использование экономических методов управления охраной труда, проведение политики льготного налогообложения, что способствует созданию безопасных и безвредных условий труда;комплексное решение задач охраны труда на основании национальных программ по этим вопросам и с учетом других направлений экономической и социальной политики, достижений в области науки и техники и охраны окружающей среды; установление единых нормативов по охране труда для всех предприятий, независимо от форм собственности и видов их деятельности осуществление обучения населения, профессиональной подготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда; сотрудничество и проведение консультаций между работодателями и профсоюзами (представителями трудовых коллективов) при принятии решений по охране труда; международное сотрудничество в области охраны труда, использования мирового опыта организации работы по улучшению условий и повышению безопасности труда.

Для реализации этих принципов были созданы Национальный совет по вопросам безопасной жизнедеятельности при Кабинете Министров Украины, Госгорпромнадзор, Национальный научно-исследовательский институт охраны труда, учебно-методический центр Госгорпромнадзор. Разработаны и реализуются национальная, отраслевые, региональные и производственные программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда производственной среды. В областных, районных, городских органах исполнительной власти функционируют службы охраны труда.

Гарантии прав граждан на охрану труда Права граждан на охрану труда при заключении трудового договора (ст. 6) При заключении трудового договора гражданин должен быть проинформирован собственником под расписку об условиях труда на предприятии, наличии на рабочем месте, где он будет работать, опасных и вредных производственных факторов, которые еще не устранены, возможных последствиях их влияния на здоровье и о его правах на льготы и компенсации за работу в таких условиях в соответствии с законодательством и коллективным договором.Работник вправе отказаться от порученной работы

Социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний (ст. 8). Права работников на льготы и компенсации за тяжелые и вредные условия труда (ст. 9). Возмещение собственником ущерба работникам в случае повреждения их здоровья (ст. 11).

В случае смерти потерпевшего размер единовременного пособия должен быть не менее пятилетнего заработка работника на его семью, кроме того, не менее годового заработка на каждого иждивенца умершего, а также на его ребенка, родившегося после его смерти.

Возмещение морального ущерба (ст. 12). Обязанности собственника по созданию безопасных и безвредных условий труда (ст. 17).

Обязанности работника выполнять требования нормативных актов об охране труда (ст. 18). Работник обязан:знать и выполнять требования нормативных актов об охране труда, правила обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства, пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты;соблюдать обязательства по охране труда, предусмотренные коллективным договором (соглашением, трудовым договором) и правилами внутреннего трудового распорядка предприятия;

проходить в установленном порядке предварительные и периодические медицинские осмотры.

Обязательные медицинские осмотры работников определенных категорий (ст. 19). Стимулирование охраны труда К работникам предприятий могут применяться любые поощрения за активное участие и инициативу в осуществлении мероприятий по повышению безопасности и улучшению условий труда. Порядок льготного налогообложения средств, направленных на мероприятия по охране труда, определяется действующим законодательством о налогообложении. Возмещение предприятиям, гражданам и государству убытков, причиненных нарушением требований по охране труда (ст. 30). Применение штрафных санкций к предприятиям, организациям и учреждениям (ст. 31). Возмещение ущерба в случае ликвидации предприятия (ст. 32).

Среди стимулирующих мероприятий, предусмотренных в Законе следует отметить:

создание специальных фондов охраны труда на государственном отраслевом, региональном уровнях и на предприятиях, освобожденных от налогообложения определение возможности внедрения льготного налогообложения целевых расходов на мероприятия по охране труда; применение принципов дифференциации взносов на государственное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний с применением поощрительных тарифов для предприятий с надлежащей организацией работы и высоким уровнем охраны труда (и, наоборот, карательных, тоесть увеличенных тарифов для предприятий с неудовлетворительным состоянием условий и безопасности труда);