Лекция №2 Роль государства в жизни общества

Со времени своего появления государство являлось социальным образованием и выполняло определённые обще социальные функции. Однако содержание этих функций, их направленность во многом определялись характером самого государства. Так если государство было классовым, то многие социальные задачи решались с позиций господствующего класса, а если власть принадлежала небольшой группе, клану, то на передний план выдвигались задачи и цели клана.

Одновременно любое государство было вынуждено решать и обще социальные задачи, выполняя соответствующие функции. Первая из них функция спасения человечества от самоуничтожения в результате внутренних противоречий, раздоров и междоусобиц. Борьба за землю и другие материальные ценности между группами людей и кланами была бескомпромиссной. Государство столь же жестокими карательными методами наводила порядок, расправлялось с разбойниками, ворами, бунтовщиками при помощи сначала княжеских дружин, в последующем жандармерией и полицией. Эта функция может быть названы функцией обеспечения внутренней безопасности государства, сохранение мира и определённого порядка в стране.

Вторая функция государства – обеспечение его внешней безопасности. Она включала в себя не только охрану внешних границ, но и борьбу с проникновением иностранных лазутчиков, терроризмом, подкупом госслужащих со стороны других стран.

Третья функция – экономическая. Первоначально государство обеспечивало безопасность торговой и другой предпринимательской деятельности, выдавало охранительные грамоты. В последующем в с помощью права государство регулировало экономические отношения, запрещало производство вредной и опасной для общества продукции, наказывало виновных и таким образом обеспечивало безопасность в сфере экономики.

В настоящее время сложилось представление о социальном государстве как об определённом виде государства, имеющие свои специфические черты. Оно характеризуется как демократическое с устойчивой развитой экономикой, позволяющей ему решать основные социальные вопросы жизни общества: создать систему здравоохранения, систему образования, нормальные материальные условия жизни пенсионеров, нетрудоспособных, безработных, многодетных, малоимущих, вести борьбу с преступностью.

Характер государства, его социальное значение и реальная роль в обществе выражается через его функции.

Функции государства представляют собой основные направления его деятельности. Они объективно обусловлены экономическими, политическими, социальными, личностными и иными отношениями, существуют внутри общества, а также взаимоотношениями с другими странами и характеризуются определенным содержанием, методами деятельности и целями.

Содержание функций – это характер вопросов, которые решаются при ее выполнении. Функции осуществляются двумя основными методами: организационными и правовыми. Приэтом зависимости от характера государства предпочтения может отдаваться одному из этих методов. Например, в демократических государствах превалирующее значение имеет правовое регулирование, поскольку оно дает возможность гражданам, общественным организациям, предпринимательским структурам самостоятельно выбирать с учетом требований закона варианты поведения и деятельности. При недемократических режимах основную роль в решении различных социальных задач имеют командные, принудительные методы деятельности государства.

Выделяют общую цель всех функций, которая представляет собой сохранение общественного и политического строя, формы правления, формы государственного устройства, политического режима, экономического и социального устройства, мира и согласия в обществе.

Важную роль в деятельности современного демократического государства играет организация взаимоотношений с другими государствами в сфере экономики и политики достижений своих целей в международных отношениях, участие в решении задач, имеющих значение для многих государств и другое.

Государственная власть

В человеческом обществе существует и взаимодействует различные виды социальной власти. Среди них важнейшее значение имеет государственная власть, являющая одним из признаков свойств государства. Чем цивилизованней государственная власть, тем прочнее должна быть ее связь с общественной системой. Рассмотрим основы государственной власти, которые определяют сущность, содержание и формы осуществления государственной власти.

К такому рода основам относят:

1. Экономическую (господствующую форму собственности)

2. Политическую

3. Идеологическую

4. Социальную

5. Правовую

Государственную власть можно определить как систему деятельности народа, составляющих ее общностей и индивидов, а также создаваемых ими органов, по осуществлению принадлежащих им публичных прав, свобод, предоставленных полномочий и обязанностей, выражающих их социальные качества и потребности.

Признаками развитого состояния государственной власти являются:

1. Правовой характер ее формирования и осуществления (опора на постоянно развивающиеся традиции, законодательства).

2. Публичное признание и обеспечение прав и свобод человека, формирующихся обществом.

3. Закрепление структуры и системы государственной власти, ее меры, формы и процедуры осуществления и ответственности в законодательстве.

4. Включенность государственной власти в систему правовой культуры общества.

С точки зрения современного понимания государственной власти можно выделить:

1. Первичные субъекты государственной власти: народ, общество, граждане.

2. Вторичные субъекты: органы государственной власти (парламент, глава государства, правительство, создаваемой первичными субъектами государственной власти и производные от них органы – министерства, ведомства, комитеты и т.д. и т.п), через которые осуществляются конкретные государственно властные полномочия, направленные на реализацию функций государства.

Кратко рассмотрим такой компонент системы государственной власти, как разновидности государственной власти. К ним в первую очередь следует отнести учредительную государственную власть, являющуюся высшей постоянно действующей властью народа.

Основной субъект исполнительной власти – правительство и подчиненные ему органы, призванные исполнять законы, проводить их требования в реальную жизнь. Исполнительная власть представляет собой сложное комплексное образование как по составу субъектов, их взаимоотношения, так и по технологиям ее осуществления. В РФ система исполнительной власти составляют федеральные органы и органы исполнительной власти субъектов РФ, между которыми складываются наряду с конституционными отношениями договорные отношения по поводу разграничения предметов ведения и полномочий между названными двумя уровнями организаций.

Судебная власть представлена конституционным судом РФ, верховным судом РФ, высшим арбитражным судом РФ, а также судами, действующими в субъектах РФ.

Законодательная власть - это сложный комплект субъектов и видом деятельности по созданию правового фундамента, нормативного регулирования общественных отношений.