1.3.3 Государственные стандарты: сущность, классификация, характеристика, требования, порядок разработка, обозначение, применение

Требования, формирующие уровень качества продукции и не указанные в технических регламентах, выделяют в добровольную область, которая может регулироваться государственными стандартами, принимаемыми на основе согласия всех заинтересованных сторон.

Государственные стандарты носят добровольный характер, но выделяют случаи, когда их применение становится обязательным. В частности, если:

• это предусмотрено техническими регламентами и государственные стандарты используются в качестве доказательной базы соблюдения требований технических регламентов. В таком случае в техническом регламенте делается ссылка на государственный стандарт;

• продукция (услуга) сертифицирована на соответствие требованиям государственных стандартов;

• производитель или поставщик применяет государственный стандарт;

• производитель или поставщик заявил любым способом о соответствии его продукции (услуги) государственным стандартам.

Классификация государственных стандартов. Государственные стандарты основываются на современных достижениях науки, техники, международных и межгосударственных (региональных) стандартах, правилах, нормах, и рекомендациях по стандартизации, прогрессивных стандартах других государств. Государственные стандарты в зависимости от объекта стандартизации содержат:

• требования к продукции, процессам ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказанию услуг;

• требования к правилам приемки и методикам контроля продукции;

• требования к технической и информационной совместимости;

• правила оформления технической документации;

• общие правила обеспечения качества продукции (услуг), сохранения и рационального использования ресурсов;

• требования к энергоэффективности и снижению энерго- и материалоемкости продукции, процессов ее производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказания услуг;

• термины и определения, условные обозначения, метрологические и другие общие технические и организационно-методические правила и нормы.

В связи с эти выделяют следующие виды государственных стандартов:

• основополагающие организационно-методические;

• основополагающие общетехнические;

• основополагающие терминологические стандарты;

• стандарты на технологические процессы и другие виды работ;

• стандарты на продукцию;

• стандарты на услуги;

• стандарты на методы контроля;

• стандарты на совместимость;

• стандарты с открытыми значениями;

• гармонизированные стандарты.

Основополагающие стандарты разрабатываются при необходимости установления общих организационно-технических положений для определенной области деятельности, а также общетехнических требований, норм и правил, обеспечивающих техническое единство и взаимосвязь различных областей науки, техники, производства на всем жизненном цикле рассматриваемых объектов (продукции, процессов.

Основополагающие организационно-методические стандарты устанавливают:

• цели, задачи проведения работ;

• классификационные структуры объектов стандартизации;

• основные положения по проведению требуемых работ;

• общий порядок (правила) разработки, принятия (утверждения) документов: конструкторских, технологических, проектных, программных и пр.;

• правила постановки продукции на производство.

Основополагающие общетехнические стандарты устанавливают:

• научно-технические термины и определения, многократно используемые в науке, технике, технологии и т.п.;

• условные, цифровые, буквенные, буквенно-цифровые, графические и пр. обозначения (знаки, символы, метки и т.д.);

• правила построения, изложения, оформления, обозначения и требования к документации (проектной, конструкторской, нормативной, программной, организационно-распорядительной и т.д.);

• общие требования и нормы, необходимые для технического, технологического, метрологического обеспечения различных производственных процессов;

• общие требования безопасности:

• общие требования в области охраны природы и окружающей среды.

Выделяют частные случаи применения основополагающих общетехнических стандартов, которые устанавливают:

• допуски и посадки;

• требования к шероховатости поверхности;

• классы точности оборудования;

• правила выполнения чертежей и схем;

• требования к различным видам технической совместимости;

• требования технической эстетики и эргономики и т.п.

Основополагающие терминологические стандарты распространяются на термины, к которым, как правило, приводятся определения, а в некоторых случаях примечания, иллюстрации, примеры и т.д.

Стандарты на технологические процессы и другие виды работ устанавливают требования к широко распространенным технологическим процесса, которые используются в различных отраслях промышленности, а также могут применяться в строительстве, сельском хозяйстве, транспорте и т.п. К таким технологическим процессам относятся: пайка, сварка, клепка металлов, обработка металлов давлением и резанием, сварка полимеров и т.п.

В стандартах на технологические процессы устанавливают:

• общие требования к проведению;

• классификацию;

• требования к оборудованию;

• последовательность выполнения технологических операций;

• требования к технологическим режимам;

• методы контроля качества;

• допуски, припуски;

• требования безопасности и т.п.

В стандартах на процессы могут быть также установлены порядок, методы и нормы выполнения работ в информационных технологиях, методы блочного конструирования, методы автоматизированного проектирования и пр.

Стандарты на продукцию разнообразны, могут содержать исчерпывающие требования к продукции или часть требований, в результате чего подразделяются на следующие группы:

• государственные стандарты общих технических условий, разрабатывают при необходимости установления общих требований на группу однородной продукции на государственном уровне;

• государственные стандарты технических условий разрабатывают при необходимости установления общих требований на конкретную продукцию;

• государственные стандарты общих технических требований, разрабатывают при необходимости установления общих требований для отдельной группы однородной продукции;

• государственные стандарты, устанавливающие следующие виды требований: термины и определения, классификацию (типы, сортамент, марки, виды), общие требования безопасности, методы испытаний, общие правила приемки, маркировки, упаковки, транспортирования, хранения, реализации, утилизации и т.п.. разрабатывают для нескольких групп однородной продукции или для более высоких классификационных группировок.

На услуги разрабатывают следующие виды стандартов:

- основополагающие стандарты на услуги содержат термины, определения, основные положения по стандартизации услуг: банковских, туристических, общепита, рекламных, страховых и пр., классификацию услуг;

- стандарты на номенклатуру показателей качества и безопасности услуг содержат номенклатуру показателей качества и безопасности услуг, основные положения по их выбору;

- стандарты общих требований содержат требования по организации данного вида услуг, безопасности услуг, соответствия услуг функциональному назначению, комплексности услуг, информативности услуг, возможности социологических исследований, комфортность и эстетичность услуг и пр.;

- стандарты общих технических условий разрабатываются на материальные и производственные услуги;

- стандарты, устанавливающие требования к обслуживающему персоналу, содержат требования к квалификации, здоровью, культуре речи, эстетичности внешнего вида, соблюдения личной гигиены, порядка аттестации и т.д.;

- стандарты на методы контроля (оценки) качества и безопасности услуг содержат характеристику методов и методику их применения, таких как органолептический, аналитический, инструментальный, экспертный, социологический.

Стандарты па методы контроля устанавливают методы испытаний и требования к ним.

Стандарты на совместимость устанавливают требования, касающиеся совместимости продукции или систем.

Стандарты с открытыми значениями и характеристиками содержат требования к конкретной продукции, процессу или услуги.

Дополнительно выделяют гармонизованные стандарты, которые по уровням могут быть международными, региональными, гармонизированными на двусторонней основе, многосторонней основе, односторонне согласованные стандарты, идентичные стандарты, модифицированные стандарты, неэквивалентные стандарты, сопоставимые стандарты.

Порядок разработки государственных стандартов. Государственные стандарты разрабатываются, как правило, техническими комитетами по стандартизации, а при их отсутствии - любыми заинтересованными лицами. Порядок разработки государственных стандартов во многом аналогичен порядку разработки технических регламентов и включает следующие этапы:

• подготовка к разработке государственного стандарта;

• разработка проекта государственного стандарта (первой редакции и окончательной); утверждение государственного стандарта;

• регистрация государственного стандарта.

Подготовка к разработке предусматривает:

• определение объекта технического нормирования и стандартизации:

• определение разработчика и заказчика:

• заключение договора между сторонами правоотношений;

• определение при необходимости соисполнителей для разработки;

• разработку проекта технического задания;

• утверждение проекта технического задания заказчиком в двух экземплярах;

• внесение предложений по обозначению будущего государственного стандарта в виде индекса «С'ГБ» или «СТБ П» (предварительный);

• уведомление в течение 15 календарных дней с даты утверждения технического задания заказчика о начале разработки проекта государственного стандарта;

• публикация Госстандартом (Минстройархитектуры соответственно) уведомления о начале работ над проектом государственного стандарта.

Разработка проекта государственного стандарта включает:

• работу над первой редакцией в соответствии с утвержденным заданием;

• составление пояснительной записки;

• составление уведомления и уведомление Госстандарта (Миистройархитектуры соответственно) о начале работы над проектом государственного стандарта в первой редакции и его опубликование;

• присвоение обозначения «СТБ» через дробь «IIP», дефис номер: 1 (если первая редакция), 2 (если вторая редакция) и через дробь - порядковый номер регистрационного цифрового номера, например СТБ/ПР- 1 / 1346:

• предоставление в Госстандарт (Минстройархитектуры соответственно) проекта государственного стандарта в срок не более 30 календарных дней до рассылки на отзыв;

• размещение данных сведений в официальных изданиях и официальном сайте Госстандарта сети Интернет;

• отправку пояснительной записки и проекта государственного стандарта в первой редакции заинтересованным субъектам технического нормирования и стандартизации, указанным в техническом задании, дополнительно - в головную и базовую организации по стандартизации, членам технического комитета (если в этом есть необходимость);

• рассмотрение проекта государственного стандарта в течение не менее 60 дней и не более 90 календарных дней с даты направления проекта на рассмотрение (отзыв);

• рассмотрение замечаний по проекту;

• уведомление о завершение рассмотрении проекта первой редакции в течение 15 дней;

• работа над окончательной редакцией предусматривает составление сводки отзывов, уточнение пояснительной записки, введение нового обозначения с указанием окончательной редакции аббревиатуры государственного стандарта, аббревиатуры окончательной редакции и порядкового регистрационного номера СТБ/ОР/1346. проведение согласительного совещания с оформлением протокола, формирует комплект документов для утверждения (см. технический регламент).

Утверждение государственного стандарта проводится в следующей последовательности:

• рассмотрение проекта;

• экспертиза научно-технической комиссией по стандартизации при Госстандарте;

• утверждение при полном согласии заинтересованных сторон;

Государственный стандарт утверждают и вводят в действие организационно-распорядительным документом Госстандарта или Минстройархитектуры соответственно.

Государственный стандарт утверждают без ограничения срока действия. При утверждении его обязательно устанавливают дату введения в действие.

Для государственной регистрации необходимо иметь пакет документов: утвержденный стандарт в двух экземплярах, пояснительную записку, копию организационно - распорядительного документа. Государственную регистрацию проводят в течение 15 дней с присвоением индекса - СТБ; цифр с точкой, определяющих группу государственных стандартов; цифр после точки, указывающих номер стандарта; через тире год утверждения стандарта - четыре цифры.

Правила ЕЭК ООН, введенные в Республике Беларусь в качестве государственных стандартов, имеют обозначение : индекс - Правила ЕЭК ООН, символа № и их порядкового номера. Если имеются поправки, они указываются в скобках. Могут добавляться слова, например. Правила ЕЭК ООН № 28 (01) / пересмотр 2.

Право официального издания государственных стандартов принадлежит Комитету по стандартизации, метрологии и сертификации, а в области архитектуры и строительства - Министерству архитектуры и строительства Республики Беларусь.

Государственные стандарты не должны противоречить требованиям технических регламентов.

Стандарты организаций разрабатывают и утверждают юридические лица или индивидуальные предприниматели самостоятельно и распоряжаются ими по собственному усмотрению. Они фиксируют результаты работы, проводимые на уровне субъектов хозяйствования и юридических лиц. Область распространения стандарта организации распространяется только на одну организацию.

Порядок разработки, утверждения, введения в действие, учета, изменения, отмены и издания стандартов организаций, а также опубликования информации о них устанавливается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, их утвердившими.

Технические требования стандартов организаций распространяются только на юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, их утвердивших.

Стандарты организаций не должны противоречить требованиям технических регламентов.

Стандарты организаций не разрабатываются на продукцию, реализуемую иным юридическим или физическим лицам, или на оказываемые им услуги.

Знаки соответствия государственным стандартам едины на всей территории Республики Беларусь и применяются в соответствии с принципом добровольности. Это - знаки, защищенные в установленном законодательством порядке и свидетельствующие о соответствии маркированных ими объектов стандартизации требованиям государственных стандартов. В правилах применения знаков соответствия государственным стандартам должен предусматриваться принцип добровольности их применения. Право на использование знаков соответствия государственным стандартам продукции, услуги или процесса предоставляет Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации.