6. Положительный опыт
Нидерланды.
1. Опыт Нидерландов состоит в том, что в данном государстве функционирует единая сплочённая авторитетная организация, последовательно и принципиально отстаивающая интересы местного самоуправления. Это Ассоциация муниципалитетов Нидерландов. В неё входят все 547 муниципалитетов страны как равноправные члены.
2. представляет интерес учреждение фонда венчурного финансирования создания предприятий высокой технологии. Фонд Линнея, учредителями которого являются провинция Гельдерланд, три местных университета и банк, предоставляет начальный капитал лицам, желающим основать высокотехнологичное предприятие. Таковыми, как правило, являются выпускники университетов, для обустройства которых и был основан этот фонд. Условием предоставления субсидии является высокий уровень профессиональной подготовки претендента.
3. Участие центрального правительства Нидерландов в разработке и реализации региональной научно-технической и инновационной политики хорошо иллюстрируется на примере провинции Гельдерланд.
В 1997 году Министерством экономики в составе Европейского сообщества был учрежден в статусе акционерного общества с ограниченной ответственностью Орган развития Гельдерланда (GOM).
Министерству принадлежат 60% акций, провинции Гельдерланд – 35%, Торговой палате - 5%. В состав контрольного совета GOM наряду с представителями учредителей входят также представители работодателей и работников местных предприятий, а также административных органов регионов, составляющих провинцию Гельдерланд.
В качестве акционерного общества GOM проводит на контрактной основе многообразную консультационную, организационную и финансовую деятельность. Получаемые за счет коммерческой деятельности средства обеспечивают самоокупаемость GOM и позволяют оказывать, в соответствии с уставом данного органа, финансовую поддержку инновационным проектам.
Как совместный орган Министерства экономики Нидерландов и своей провинции GOM проводит многообразную деятельность, направленную на реализацию государственной политики сохранения занятости населения, формирования инновационного потенциала и как результат - повышения конкурентоспособности продукции и услуг местных предприятий.
Великобритания.
Национальная программа реформ Великобритании предполагает, что правительство стремится обеспечить рост британской экономики на основе поддержания макроэкономической стабильности и сосредоточении в долгосрочной перспективе на обеспечении занятости и пяти факторах роста производительности: соревновательности, предприимчивости, инновациях, инвестициях и подготовке высококвалифицированных кадров.
Региональная политика в Великобритании основывается на принципе передачи принятия решения по широкому кругу направлений развития регионам.
Правительство полагает, что лучший путь преодоления региональных экономических различий состоит в предоставлении каждой области свободы для гибкого использования местных источников роста.
Британское правительство, начиная с 1997 года, осуществило множество важных инициатив по передаче управленческих полномочий. Это касалось Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии, было сформировано управление Большого Лондона и Региональные Агентства Развития (RDAs) в Англии. Такие меры гарантировали, что области имеют возможность сами решить для себя, как им лучше всего работать, чтобы достигнуть полного использования их потенциала. Правительственные учреждения продолжили помогать ведомствам в управлении и разработке их программ. В 1999 году все сформированные администрации стали полностью ответственны перед демократически избранными территориальными органами власти. Администрации имеют всесторонние полномочия в сфере коммунального обслуживания и экономического развития, они имеют собственные агентства развития.
Правительство, администрации и территории продолжают передачу функций и децентрализацию региональной политики в ряде перспективных программ структурных вложений капитала. Национальная стратегическая программа устанавливает общую структуру будущих программ, а правительство, администрации и территории разрабатывают детализированные операционные программы структурных вложений, которые отражают местные условия и создаются в тесном сотрудничестве с региональными и местными контрагентами и партнерами из частного и некоммерческого секторов экономики.
Региональные программы развития Великобритании имеют общие приоритеты в ориентации на развитие предпринимательства и инноваций, новых технологий, научных исследований, на передачу знаний и их коммерциализацию, на поддержку развития сектора малого и среднего предпринимательства; на развитие профессиональной подготовки и рост занятости, на создание высококвалифицированной рабочей силы с высокой адаптивностью к меняющейся среде, современных рабочих мест. В результате система в целом обеспечивает устойчивый экологически безопасный рост, основанный на инновациях, что гарантирует развитие высококонкурентного производства и потребления, усиливает единство местных социально-экономических систем, городских и сельских районов Великобритании.
Через государственные программы реализуется развитие 40 % территории Великобритании.