84. Основные напрвления развития внешнеэкономических связей Украины и её регионов

Основные направления интеграции Украины в систему МЭ:

*Либерализация внешней торговли.

*Создание благоприятного климата для иностранного предпринимательства и инвестирования.

*Развитие интеграционных связей со странами Восточной Европы, ЕС, СНГ, другими государствами.

*Участие в процессе международного разделения труда.

*Реструктуризация экспортно-импортных операций.

*Участие в международной кооперации производства.

*Развитие взаимосвязей с международными экономическими и валютно-финансовыми организациями.

*Разработка совместных проектов в сфере малого и среднего бизнеса.

*Участие в международной научно-технической интеграции.

*развитие украино-русских торгово-экономических отношений. Объективная необходимость развития тесных российско-украинских отношений обусловлена не только территориальной близостью, общим прошлым, многовековыми культурными и человеческими связями, но и наличием глубоких экономических взаимосвязей, существованием ресурсной и технологической взаимозависимости отдельных отраслей и производств обеих стран. Достаточно отметить, что, по оценкам аналитиков, в случае полного прекращения товарного обмена с Россией и странами СНГ, Украина имела бы возможность обеспечить производство только 15% своего конечного продукта, что адекватно социально-экономическому коллапсу

*развитие эффективных связей, международной специализации кооперирования, в частности в металлургии, транспортном и с/х машиностроении, химической и лёгкой промышленности с странами Центральной Европы(Польша, Словакия, Чехия, Венгрия, Румыния и др.), рациональные контакты в сфере науки и техники.

*связь с странами «Большой семёрки» (Великобритании, Германии, Италии, Франции, Канады, США, Японии)

*развитие взаимоотношений со странми Азиатско-Тихоокеанского региона(АТР) (США, Китай, Япония, Россия, Индия) одновременно с Западной Европой(ЕС), так как там Украина может получить инвестиции, передачу технологий, приобрести опыт управления.

Набольшие торговые партнёры в экспорте – Россия, Китай, Беларусь, Германия, Турция, Венгрия, США, в импорте – Россия, Туркменистан, Германия, США, Польша, Беларусь, Италия. Среди регионов Украины почти 1/5 общего республиканского кол-ва экспорта приходится на Донецкую и Днепропетровскую области, они явл. ведущими и с импорту. Выделяются также внешнеэкономическими связями и Запорожская и Луганская области.

85 Основные социально-экономические и экологические проблемы регионов Украины и пути их решения

Действующим в Украине водным законодательством регламентируется использование воды определенного качества. Запрещается, в частности, применять питьевую воду для охлаждения блоков ТЭС, сбрасывать в водоемы сточные воды с содержанием ценных отходов, которые можно удалить при помощи специальных технологий. На предприятиях эффективным считается обратное водопользования, когда их собственные сточные воды после локальной очистки (на месте) повторно используются в технологическом цикле, и загрязненные стоки вообще не попадают в водоемы. Крупнейшими загрязнителями вод Украине есть (% от всего объема слива в реки): • электроэнергетика 43%; • коммунальное хозяйство 19,5%; • сельское хозяйство 16,6%; • черная металлургия 9%; • химия и нефтехимия 3%; • другие 8,9%. Установлено, что состояние водных ресурсов для 44% из числа бассейновых рек Днепровской системы является катастрофическим. Качество воды в большинстве рек классифицируется как загрязненная и грязная по химическим и бактериальными показателями. Превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах наблюдается практически на всей территории Днепровской системы, во многих из них состояние экологических систем определяют как начало экологического регресса. Очень загрязненные также бассейны рек Западного Буга, Приазовья, Северского Донца. Среднегодовое содержание загрязняющих веществ в воде этих рек значительно превышает предельно допустимый уровень (ПДК), а по некоторым ингредиентам достигает 10 ПДК и более. Растет также влияние интенсивной хозяйственной деятельности человека на подземные воды. Наибольшие нарушения в гидрогеохимической обстановке наблюдаются в экономически развитых районах Днепропетровской и Запорожской областей с высоким уровнем развития промышленности и высокой плотностью населения. Главными источниками загрязнения являются накопители промышленных и бытовых жидких и твердых отходов, минерализованные шахтные и рудничные воды, минеральные удобрения, средства защиты растений, накопители отходов на животноводческих комплексах и фермах. Из накопителей в подземные воды попадают растворы различных солей, нефтепродукты, ароматические вещества и др. В грунтовых водах Донбасса выявлены значительные превышения концентраций (до 60 ПДК) мышьяка и свинца, в Приднестровье - высокотоксичного талию - 5001000 ПДК. В целом в Украине существует 193 стабильных очаги загрязнения подземных вод. Крупнейшие из них в районах: • Днепропетровская Днепродзержинска сточными водами объектов химической и металлургической промышленности; • Новомосковска Павлограда шахтными водами и стоками животноводческих комплексов; • Кривого Рога шахтными водами и сточными водами металлургических заводов; • Житомира Ровно сточными водами предприятий химической и легкой промышленности и господарськопобутовимы. Проблема Черного моря. Интенсивная хозяйственная деятельность в бассейне Черного моря привела к возникновению сложных экологических проблем. Это прежде всего синдром морской евтрофикции, связанный с интенсивным поступлений с речным стоком биогенных элементов, повлекшее массовое "цветение" водорослей, уменьшение содержания растворенного кислорода, гибель бентосных организмов. Постоянным явлением стали "красные приливы" в прибрежных водах. Значительным стало загрязнение акватории Черного моря вредными веществами, особенно нефтепродуктами. После катастрофы на Чернобыльской АЭС произошло загрязнение вод Черного моря радионуклидами. Химическое и другие виды загрязнения негативно сказались на его биоте, что привело к уменьшению запасов промысловых рыб, а их экологическую нишу заняла медуза аурелия. Значительное количество пищи и отсутствие конкурентов предоставило ей возможность быстро увеличить численность популяции. В последние годы в Черном море наблюдается негативная тенденция повышения предела сероводородной зоны, которая за последние три десятилетия поднялась в среднем на 40 м, что может очень негативно сказаться на всей экосистеме Черного моря. Проблема Азовского моря. Азовское море сегодня является зоной экологической катастрофы. Рыба, которую вылавливают, настолько загрязнена химикатами, потреблять ее опасно. В системе мероприятий по охране, приумножению и рациональному использованию животных ресурсов важное значение имеет природоохранное законодательство. Кроме законы Украины Об охране окружающей природной среды "(1991) и" природно-заповедного фонда Украины "(1992), правительство Украины приняло закон" Об охране животного мира "(март, 1993), а Кабинет Министров утвердил постановление об усилении охраны запасов ценных видов рыб, морских и водных растений (июнь, 1992 г.) Этими законодательными актами взяты под защиту не только промышленные, хозяйственно-ценные и исчезающие виды, но и места их обитания, размножения и все разнообразие животного мира как неоценимое национальное богатство. Важным документом является также постановление Верховной Рады "О Красной книге Украины", который стал юридической основой для второго издания Красной книги Украины (1994) и привлек внимание ученых и всей общественности к необходимости сохранения редких и исчезающих видов фауны Украины. Охрана охотничье-промысловых зверей и птиц, рыбных ресурсов в Украине регулируется специальными положениями об охоте и правилами для охотников и рыболовов. Контроль со их соблюдением возложен на Министерство рыбного хозяйства Украины специальные государственные инспекции при Министерстве охраны окружающей среды и радиационной безопасности, добровольную общественную организацию охотников и рыболовов, а также Украинское общество охраны и содействия развитию природных богатств. Сложная радиационная ситуация, возникшая в ряде районов Украины вследствие аварии на Чернобыльской атомной электростанции, создала опасность для здоровья человека, негативно влияет на ее наследственную основу. Поэтому оздоровительно-гигиенический аспект охраны природы сейчас приобретает исключительное значение. Человек и общество должны коренным образом изменить свое отношение к природе и ее ресурсам. В наше время человечество способно вырабатывать достаточное количество сельскохозяйственной и промышленной продукции, не нанося вреда окружающей среде. Человечество в состоянии существенно улучшить условия, сложившиеся в биосфере планеты. В решении этой задачи важную роль играют экологические образование и воспитание всего населения, особенно молодежи, которой жить и работать в следующем тысячелетии. Глобальная проблема экологического загрязнения будет существовать до тех пор, пока все человечество не объединится для ее решения, так как от этого принадлежит будущее следующих поколений. Как говорит древняя индийская сентенция: "Природа - это не то, что мы получили в наследство от предков, а то что мы взяли взаймы от потомков.

Среди основных проблем развития регионального характера следует выделить: - Чрезвычайно плотную концентрацию производительных сил в высокоиндустриальных районах - Донбассе и Приднепровье. На шесть высокоиндустриальных областей - Донецкую, Днепропетровскую, Запорожскую, Луганскую, Харьковскую, Киевскую приходится более 45% основного капитала Украины; - Несоответствие между природными и трудовыми ресурсными потенциалами, с одной стороны, и уровнем развития хозяйственной деятельности и пространственной ее организации в рамках экономических районов, областей, городских поселений - с другой. Это касается прежде Подольского, Полесского, Южного регионов; - Недостаточное развитие и сбалансированность составляющих транспортной системы, ее нерациональную пространственную дифференциацию, что приводит неполное включение отдельных регионов и крупных промышленных центров до общегосударственного и международного разделения труда; - Игнорирование на практике принципа регионального хозяйствования, в основу которого целесообразно положить создание Фонда регионального развития для реализации государственных программ и других мероприятий, в частности, развития новых форм размещения производительных сил; - Сложность формирования рыночной среды из причин чрезмерной зависимости от региональной власти, ее конкретных решений по приватизации и отношение к развитию частного бизнеса; - Несогласованность и сложность процесса нормативного и реального разграничения собственности между государственными и региональными уровнями за отсутствия четкой законодательной системы критериев и процедур распределения государственной собственности на уровнях государственной власти и местного самоуправления; - Недостаточную действенность государственной региональной экономической политики, которая должна обеспечить развитие социально направленной экономики и качественный подъем на этой основе уровня жизни народа. По отдельным регионам, где сложилась крайне неблагоприятная социально-экономическая и экологическая ситуация, требующая срочного решения, то особого внимания требуют Донецкий, Приднепровский, Полесский, Южный и Карпатский. В Донецком регионе наиболее актуальной среди экономических проблем является эффективная реструктуризация предприятий угольной, химической, коксохимической промышленности, черной и цветной металлургии, тяжелого машиностроения и электроэнергетики. Износ основных фондов в промышленности здесь достигает 60-80%. Устаревшее оборудование, несовершенные технологии, некомплексное использования сырья, чрезмерное количество отходов обостряют экономическую и экологическую ситуацию. Усложнилась на этом фоне и социальная ситуация. Она проявляется в превышении (в 2 раза) смертности над рождаемостью и в отрицательном сальдо миграции. Аналогичная картина наблюдается в Приднепровском регионе. Черная и цветная металлургия, горнодобывающая, коксохимическая, тяжелое машиностроение создали и здесь избыточная нагрузка на природную среду. Это дополняется обострением социальных проблем.

Исходя из этого общий принцип государственного влияния на региональное развитие должно основываться на том, что региону предоставляются права для самостоятельного решения проблем, которые не затрагивают общегосударственные интересы и не нуждаются в финансировании из государственного бюджета. В связи с этим возникает необходимость в создании новой системы оценки финансовых возможностей и потребностей районов. Социально-экономический механизм государственного регулирования регионального развития должна предусматривать: интенсификацию переподготовки кадров, создание социальных инвестиционных компаний, предоставление дополнительных ресурсов, создания фондов поддержки предпринимательской деятельности; реструктуризацию предприятий, предоставление новых технологий, развитие рыночной и социальной инфраструктуры. Механизм государственного регулирования регионального развития должен гибко сочетать методы прямого и косвенного воздействия на социально-экономические процессы. Примером прямого экономического регулирования является безвозвратное целевое финансирование, прямая финансовая помощь, выборочная финансовая помощь, предоставление премий, субвенции, прямые субсидии (дотации, доплаты). Опосредованными формами экономического регулирования служат рычаги кредитно-денежной, налоговой, амортизационной, валютной, внешнеэкономической политики. Государство должно влиять на инвестиционные процессы в регионах мерами протекционизма, а именно: предоставлением инвестиционных премий за сооружение объектов, улучшающих экономическую структуру, состояние окружающей среды; предоставлением льготных кредитов на инвестирование, гарантий по займам, помощи в выделении земель под строительство; созданием территориальных консорциумов, акционерных обществ для окончания начатого строительства; предоставлением налоговых и амортизационных льгот для структурной трансформации региона.