1.2. Основные направления поддержки органами власти института опеки

В 2008 году произошло серьезное изменение правового статуса органов опеки и попечительства, внесены соответствующие изменения в действующее законодательство Российской Федерации [3].

Известно, что Федеральным законом от 29.12.2006 № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничений полномочий» изменен пункт 1 статьи 34 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно прежней редакции указанной статьи органами опеки и попечительства являлись органы местного самоуправления, а с 1 января 2008 года эти полномочия переданы органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Правовое положение органов, осуществляющих опеку и попечительство, изменилось с началом очередного этапа реформ, направленных на возрождение местного самоуправления в России - обязанность по осуществлению опеки и попечительства была возложена на органы муниципальной власти, не входящие в систему органов власти государственной, что нашло отражение в статье 34 ГК РФ [1].

Одним из важных этапов совершенствования законодательства в сфере опеки является принятие Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», который направлен на четкое регулирование отношений, возникающих в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки [7]. Он объединил в себе нормы, ранее содержащиеся в различных источниках права, в том числе отрывочно в Гражданском, Семейном и Жилищном кодексах РФ.

Над указанным законом Государственная Дума работала на протяжении трех лет: проект внесли в июне 2005 года, принят он был в апреле 2008 года, под эгидой Года семьи.

В Законе «Об опеке и попечительстве» сформулированы принципы государственного регулирования в области опеки, определены права и обязанности органов опеки и попечительства, правовой статус опекунов и попечителей, упорядочены процедуры установления и прекращения опеки и попечительства.Таким образом, с 2008 года произошли радикальные перемены в сфере опеки и попечительства. Государство признало необходимость четкого урегулирования деятельности органов власти в данной сфере и осуществление строгого контроля за соблюдением прав и интересов лиц, которые в силу состояния здоровья не в состоянии не только защитить себя, но и самостоятельно организовать свою жизнедеятельность. Произошло придание полномочиям по опеке и попечительству государственного статуса, что обязывает выстроить в регионах государственную систему органов опеки и попечительства.

У органов социальной защиты населения появилось принципиально новое направление деятельности, под руководством и контролем Главного управления фактически «с нуля» организуется и осуществляется деятельность по следующим вопросам:

• обеспечение своевременного выявления и учет лиц, нуждающихся в установлении опеки (попечительства);

• защита прав и законных интересов подопечных, обеспечение достойного уровня их жизни;

• обеспечение исполнения опекунами (попечителями) возложенных на них обязанностей.

Работа в сфере опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами строится по двум направлениям: в отношении лиц, проживающих в семьяхили одиноко и в отношении лиц, помещенных в специализированные учреждения системы здравоохранения или социальной защиты населения.