1.3. Система таможенного права и система таможенного законодательства

Таможенное право как отрасль права представляет собой совокупность норм права, направленных на регулирование широкого круга различных по своему характеру общественных отношений, возникающих при перемещении через таможенную границу товаров и транспортных средств. Таможенное право, как и право в целом, имеет свою внутреннюю организацию, которая придает логическую последовательность, содержащихся в ней правовых норм, раскрывает его структуру, что имеет большое значение для его дальнейшего развития и совершенствования.

Первичным элементом системы права выступает конкретная норма права, содержащая правило поведения участников правоотношений. Нормы таможенного права объединяются по определенным признакам в устойчивые группы, которые регулируют однородные отношения, обладающие самостоятельностью в рамках данной отрасли. Такие группы правовых норм в юридической науке рассматриваются как правовые институты, входящие в качестве составной части в систему какой-либо отрасли, в том числе и таможенного права.

Таможенное право включает в себя целый ряд институтов, присущих только этой отрасли права. Речь идет, прежде всего, об институтах, регулирующих правоотношения, возникающие при помещении товаров и транспортных средств под определенные процедуры в зависимости от цели их перемещения. Например, помещение товаров под процедуры выпуска для свободного обращения, экспорта, таможенного склада, переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории и другие.

Широкое применение при регулировании отношений, возникающих при перемещении товаров через таможенную границу, находит правовой институт "временного хранения".

Важнейшим институтом таможенного права является такой институт, как "внутренний таможенный транзит", нормы которого регулируют порядок перевозки иностранных товаров по таможенной территории Российской Федерации.

Характерным институтом для таможенного права является институт "декларирования", регулирующий отношения, возникающие при заявлении таможенному органу в таможенной декларации или другим способом сведений о товарах, необходимых для таможенных целей.

Система таможенного законодательства представляет собой совокупность нормативных правовых актов (законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и др.), содержащих нормы права, регулирующие отношения при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу. Таким образом, таможенное законодательство служит внешней формой существования правовых норм, имея свою внутреннюю организацию. В основе системы таможенного законодательства находится нормативный акт или его часть, возможно статья. Анализ системы таможенного законодательства и системы таможенного права показывает, что их внутренняя структура не совпадает, поскольку эта структура основывается на разных элементах, используемых для их систематизации.

Таможенный кодекс Российской Федерации рассматривает систему таможенного законодательства в зависимости от юридической силы нормативных правовых актов различной формы и места издающего их органа среди нормотворческих органов. Таможенный кодекс Российской Федерации и другие федеральные законы образуют таможенное законодательство. Иные нормативные акты, содержащие нормы таможенного права, образуют самостоятельную группу нормативных правовых актов, нормы которых могут регулировать таможенные отношения.

В круг таких нормативных правовых актов могут входить указы Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить Таможенному кодексу Российской Федерации и иным законам. На основании и во исполнение норм Таможенного кодекса Российской Федерации и иных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать постановления, содержащие нормы таможенного права. В случаях, предусмотренных таможенным законодательством, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации вправе издавать нормативные правовые акты по вопросам, связанным с порядком перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации и уплаты таможенных платежей.