4 Главных элемента:

1. политические

2. экономические

3. социальные

4. интеллектуальные

Особое внимание Парето уделял мотивации человеческих поступков, поэтому для него политика в значительной мере функция психологии. Таким образом, используя психологический подход в анализе общества и политики, В. Парето объяснял многообразие социальных институтов психологическим неравенством индивидов. «Человеческое общество неоднородно, — писал Парето, - и индивиды различаются интеллектуально, физически и морально».

Можно сделать вывод, что В. Парето определял элиту по её врожденным психологическим свойствам, а главная идея термина «элита» - превосходство. Он даже разработал балловую систему оценок, характеризующую способности индивида в той или иной сфере деятельности.

Элита разделяется на две части:

1. «правящую»- участвует в управлении;

2. «неправящую» - далека от непосредственного принятия властных решений. Это малочисленный класс удерживается у власти частично силой, а частично благодаря поддержке подчиненного класса. «Ресурс согласия» основывается на умении правящего класса убедить массы в собственной правоте. Вероятность согласия зависит от способности элиты манипулировать чувствами и эмоциями толпы.

В. Парето писал: «…политика правительства тем эффективнее, чем успешнее она использует эмоции…». Но не всегда умение убеждать помогает удерживаться у власти, поэтому элита должна быть готова к применению силы.

Роберт Михельс (1876—1936) - немецко-итальянский социолог и политолог, один из идеологов партии Б.Муссолини.

Правомерность элитизма обосновал в работе «Политические партии. Очерк об олигархических тенденциях демократии».

Общества делится на пассивное большинство и правящее меньшинство.

Считал, что демократия невозможна, она ведет к олигархии, превращается в нее. Причины этого кроются:

1. в сущности человека;

2. в сущности политической борьбы;

3. в сущности организаций.

Главное открытие Михельса — «железный закон олигархии», основной смысл которого заключается в том, что политические партии, движения и вообще любые социальные и политические организации уязвимы перед тенденциями олигархизации и бюрократизации, выражающимися в сосредоточении власти в руках партийных лидеров и профессионального аппарата (партийной бюрократии), в уменьшении влияния рядовых членов на политику партии и ослаблении контроля с их стороны над аппаратом и партийными лидерами, в отходе от первоначальных целей и их замене интересами партийных руководителей и управленцев.

Под «олигархизацией» («олигархией») понимается несколько специфических процессов:

1) возникновение лидерства;

2) возникновение и институционализация профессионального лидерства;

3) создание бюрократического аппарата;

4) централизация власти;

5) вытеснение идеологических целей инструментальными, т. е. немедленными целями аппарата и лидеров, в ущерб интересам представляемого ими класса (социальной группы);

6) идеологический консерватизм - усиление несоответствия между идеологическими установками и реальностью и подавление аппаратом всяких попыток идеологической модернизации;

7) рост несоответствия между интересами рядовых членов и лидеров, интересы которых становятся определяющими в деятельности организации;

8) уменьшение возможности членов партии влиять на процесс принятия решений;

9) включение лидеров оппозиционных фракций партии в основной руководящий состав (кооптация).

Переход от демократии к олигархии неизбежен, ибо функции народных масс сводятся к замене «своих господ» и «формированию правительства».

Отвергает главенство идеи демократизма в сфере управления.

Демократия - это фикция, так как все выражения типа «господства массы», «народное правительство» и т. д. выражают только принцип, но не действительное состояние.

Для руководства организацией необходимо наличие профессионально подготовленных для этого людей, которые придают устойчивость организации, но вместе с тем вызывает изменения организационной массы.Процесс организации неизбежно делит любую партию на руководящее меньшинство и руководимое большинство.

Меньшинство имеет тенденцию противопоставлять себя рядовым гражданам, оно отрывается от «масс», образуя более или менее закрытый круг. В таких условиях суверенитет «масс» оказывается иллюзорным. Так действует «железный закон олигархии».

Перерастание демократии в олигархию частично объясняется психологией массы. Понятие массы у Михельса интерпретируется как «…совокупность психических свойств массового обывателя: политическая индифферентность, некомпетентность, потребность в руководстве, чувство благодарности вождям, создание культа личности вождей..». Эти массы не могут сами управлять делами общества, поэтому необходима организация, которая неизбежно поделит любую группу на властвующих и подвластных.

Позже Михельс стал одним из сторонников фашизма, сначала в Италии, а затем и в Германии. И воплощением волевого класса, пришедшего на смену кризисному парламентаризму, стал фашизм во главе с Б. Муссолини.

В классической теории элит существует два подхода к определению ее природы:

1. Элитический – элита (фр. elite - лучшее, отборное, избранное), группа, занимающая властные позиции в руководстве (концепция «политического класса» Г. Моски).

2. Меритократический (от лат. meritus- заслуга, достоинство и греч. kratos- власть) элита как наиболее ценная и продуктивная часть общества (концепция В. Парето).

Существование элиты обусловлено:

1. психологическим и социальным неравенством людей, их неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участвовать в политике;

2. законом разделения труда, который требует профессионального занятия управленческим трудом как условия его эффективности;

3. высокой общественной значимостью управленческого труда и его соответствующим стимулированием;

4. широкими возможностями использования управленческой деятельности для получения социальных привилегий (поскольку политико-управленческий труд прямо связан с распределением ценностей);

5. практической невозможностью осуществления всеобъемлющего контроля за политическими руководителями;

6. политической пассивностью широких масс населения, главные интересы которых обычно лежат вне политики.

Классификация элит:

По способу обретения власти:

1. формальная;

Власть и влияние базируется на её положении в соответствующих иерархических структурах, например государственных.

2. неформальная. Представители неформальной элиты могут и не входить в официальные иерархии, но, тем не менее, оказывать значительное влияние на мировоззрение и поведение значительной части социума.

1. действующие элиты;

2. контрэлиты, то есть потенциальные элиты, ставящие своей целью осуществление смены (или ротации) действующих элит и предлагающие себя в этом качестве. В целях подтверждения собственных претензий контрэлиты предлагают социуму либо новые схемы управления, либо новые модели (стереотипы) поведения.

По сфере деятельности:

1. политическая элита;

2. научная элита;

3. финансовая элита;

4. военная элита;

5. номенклатурная;

6. ситуативную элиту.

Состав номенклатурной элиты формируется по принципу, похожему на принцип формирования династий, или путём демонстрации преемниками верности идеалам и принципам существующей элиты. Этот принцип противоречит закону необходимости разнообразия (закону Эшби). Конкуренция идей и решений в таких условиях сводится к минимуму и заключается преимущественно в конкуренции авторитетов их авторов. При этом возникает опасность того, что несостоятельность элиты не может быть выявлена иначе, кроме как утратой социумом своей жизнеспособности. Наиболее продуктивна ситуативная элита, формирующаяся в переломные для общества моменты, когда существовавшая ранее элита утрачивает свой авторитет. Ситуативная элита утверждается на этом фоне, доказывая свою общественную пользу, обосновывая актуальность предлагаемых идей и решений. Исторически сложилось, что ситуативная элита со временем перерождается в номенклатурную. Прямая демократия создаёт условия для непрерывного формирования и обновления ситуативной элиты, конкуренции идей и решений на содержательном уровне, но лишь в конце XX века сложились условия (в виде высокопроизводительных инфраструктур для информационных и финансовых потоков) для реализации этого преимущества.

По способу отбора:

1. Открытая (антрепренерская) элита характеризуется тем, что при отборе в нее существует небольшое число формальных ограничений доступа в элиту, первостепенная значимость личных качеств человека. Механизм отбора – выборы, предполагающие конкурентную борьбу. Этот тип элиты обеспечивает высокую степень циркуляции (возможность попасть в элиту представителям разных социальных слоев), приток в элиту людей с новыми идеями. Но при этом существует невысокая степень преемственности в выработке политики.

2. Закрытая элита (гильдии) характеризуется тем, что при отборе в нее существует большое число формальных требований, предполагается личная преданность руководству, готовность беспрекословно исполнять приказы. Механизм отбора – назначение. Этот тип элиты обеспечивает высокую степень преемственности в выработке политики, уравновешенность решений, низкую степень внутренних конфликтов. Но при этом элита лишается притока в свой состав людей инициативных, что ведет к ее косности, деградации, вырождению. Степень циркуляции низкая.

Ярким примером закрытого типа элиты являлось советское политическое руководство. Вхождение в его состав осуществлялось на основе таких формальных требований, как партийность, стаж работы, социальное происхождение, возраст, личная преданность и политическая лояльность. При этом второстепенное значение имели профессиональные качества человека. (Пример для эссе)

По роду деятельности

1. Политическая элита осуществляет руководство в сфере разработки и реализации политических решений. Представлена политическими лидерами, главами влиятельных политических партий, движений.

2. Экономическая элита включает крупных собственников, банкиров, глав промышленно-финансовых групп, владельцев крупных капиталов. Осуществляет руководство экономической сферой жизни общества. В реальной жизни зачастую трудно четко провести грань между группами политической и экономической элиты.

3. Военная элита представлена высшим генералитетом страны, она осуществляет профессиональное руководство сферой обороны.

4. Бюрократическая элита представлена высшим слоем государственных служащих. Осуществляет руководство организацией выполнения в масштабах страны принятых политических решений.

5. Культурно-информационная элита представлена крупными деятелями науки, культуры, видными журналистами, видными иерархами церкви, т.е. теми, кто формирует общественное мнение. Главная функция этой группы – формирование благоприятного для элиты общественного мнения, идеологическое обоснование факта господства данной элиты и принимаемых ею решений.

По месту в политической системе:

1. Правящая элита – те группы и политики, которые реально принимают важные решения (или оказывают влияние на их принятие).

2. Оппозиционная элита (контрэлита) – те группы и политики, которые стремятся занять позиции правящей элиты, сменить ее у власти при поддержке большинства неэлитных групп.

(Пример для эссе)

Важными задачами любого социума являются достижение высокого качества имеющейся у него элиты, а также обеспечение постоянного воспроизводства качественной элиты. Качество элиты оценивается по соотношению имеющихся у элиты преференций со сложностью и степенью выполнения элитой своих функций, для чего, собственно, эти преференции ей и предоставляются. На практике элиты часто проявляют склонность к деградации, то есть к неоправданному увеличению собственных преференций, при одновременном уклонении от каких-либо обязанностей перед социумом.Элиты с высокой степенью представительности могут выражать интересы многих сегментов общества. Элиты с низкой степенью представительности выражают, как правило, интересы ограниченного числа сегментов общества. С помощью типологии можно более четко представить себе специфику какой-либо конкретной элиты, процессы ее трансформации.

Изучение современной политической элиты любого общества для более глубокого понимания ее специфики должно опираться и на исторический опыт. Так, для более полного познания особенностей современной российской правящей элиты целесообразно обратиться к изучению политического прошлого страны. В дореволюционной России процесс формирования элиты и контрэлиты протекал в условиях отсутствия демократических свобод в обществе. Официальная политическая элита целиком состояла из чиновников, а в формировании ее структуры важную роль играл сословный принцип. Контрэлита же формировалась путем создания нелегальных партий. Их социальную базу составляли различные слои интеллигенции. После революции 1917 г. основу элиты составляла «пролетарская» бюрократия, в годы советской власти элита формировалась по бессословно-номенкла-турному принципу.

Типология элиты

I

1) Тоталитарная и авторитарная.

Элита монопольной авторитарной власти:

1. унитарна по качественному составу кадров и ценностным ориентациям;

2. закрытая по механизмам формирования;

3. монопольная по идеологическим установкам;

4 конфронтационная по стратегии и тактике идейно-политической борьбы;

5. характерны безответственность и карьеризм.

2) Либеральная.

Элита демократического разделения власти:

1. чаще всего унитарная по качественному составу кадров и ценностным их предпочтениям;

2. открытая по формам и принципам формирования своих рядов, с господствующей идеологической концепцией;

3. отличительная черта - гибкость. Она в меру консервативна и в меру либеральна.

3) Плюралистическая.

Элита с сильной законодательной, исполнительной и судебными ветвями власти. Это элита цивилизованного демократического государства.

4) Доминантная.

Особенности доминантной элиты:

1. плюралистическая и мобильная по своему кадровому составу;

2. открытая по механизмам рекрутирования в свои ряды;

3. доминантная по идеологическим установкам;

4. консенсусная по формам и методам политической деятельности.

Такая элита характерна для переходного периода становления открытого демократического общества. Ей присущи перспективность и конструктивизм, либерально-демократические воззрения, смелость и самостоятельность.