2. Организация социального страхования в Украине

Организация действующей системы социального страхования в Украине регламентируется "Основами законодательства Украины про общеобязательное государственное социальное страхование" (далее — Основы) от 14 января 1998г., которые соответственно Конституции Ук­раины определяют принципы и общеправовые, финансовые и

организационные основы общеобязательного государственного социального страхования граждан.

Право на обеспечение общеобязательным государственным страхованием имеют:

— граждане Украины;

— иностранные граждане, лица без гражданства и члены их семей, которые проживают в Украине, если другое не предусмотрен законодательством Украины, а также международным договором Украины, согласие на обязательность которого предоставлен Верховной Радой Ук­раины.

Общеобязательное государственное социальное страхование граждан Украины основыва­ется на таких принципах:

— законодательное определение условий и порядка его осуществления;

— обязательность страхования лиц, которые работают на условиях трудового договора (контракта) и других основаниях, предусмотренных законодательством о работе, и лица, кото­рые обеспечивают себя работой самостоятельно (члены творческих союзов, творческие работ­ники, которые не являются членами творческих союзов), граждан — субъектов предпринима­тельской деятельности;

— предоставление права получение выплат из общеобязательного государственного соци­ального страхования лицам, занятым предпринимательской, творческой деятельностью и т.п.;

— обязательность финансирования страховыми фондами (учреждениями) затрат, связан­ных с предоставлением материального обеспечения и социальных услуг, в объемах, преду­смотрен­ных законами из отдельных видов общеобязательного государственного социального страхова­ния;

— солидарность и субсидирование;

— государственное гарантирование реализации застрахованными гражданами своих прав;

— обеспечение уровня жизнь, не низшего за прожиточный минимум, установленный зако­ном, путем предоставления пенсий, других видов социальных выплат и помощи, которые явля­ются основным источником существования;

— целевое использование средства общеобязательного государственного страхования;

— паритетность представителей всех субъектов общеобязательного государственного со­циального страхования в управлении общеобязательным государственным социальным страхо­ванием.

Субъектами общеобязательного государственного социального страхования есть:

— застрахованные граждане, то есть физические лица, в пользу которых осуществляется этот вид страхования;

— страхователи (работодателе и застрахованные лица).

Работодателями считаются:

1) собственники предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственно­сти, вида деятельности и хозяйствование, и физические лица, которые используют нанимае­мую работу;

2) собственники расположенных в Украине иностранных предприятий, учреждений и орга­низаций (в т.ч. международных), филиалов и представительств, которые используют работу на­нимаемых работников, если другое не предусмотрен международными договорами Ук­раины, принятыми Верховной Радой Украины;

3) страхователи, роль которых выполняют целевые страховые фонды с:

— пенсионного страхования;

— медицинского страхования;

— страхование в связи с временной потерей трудоспособности и затратами, обусловлен­ными рождением и погребением;

— страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

— страхование на случай безработицы;

Страховые фонды — это некоммерческие самоуправляющиеся организации, которые не могут заниматься другими видами деятельности, кроме той, ради которой они созданы, и не имеют права использовать свои средства для целей, отличных от тех, что определяют их стра­ховую деятельность.

Средство целевых страховых фондов не включаются в состав Государственного бюджета Украины. Функции страховых фондов:

— руководство и управление отдельными видами общеобязательного государственного со­циального страхования;

— взыскание сбора и аккумуляция страховых взносов;

— контроль за использованием средств;

— обеспечение финансирования выплат за общеобязательным государственным социаль­ным страхованием;

— другие функции, определенные уставами. Все застрахованные граждане являются чле­нами соответствующих страховых фондов в зависимости от вида социального страхования. Управление страховыми фондами осуществляется на паритетной основе государством и пред­ставителями субъектов социального страхования.

Объектом общеобязательного государственного страхования есть страховой случай — со­бытие, с наступлением которого у застрахованного лица (члена его семьи, другого лица) возни­кает право на получение материального обеспечения и социальных услуг, предусмотрен­ных этими Основами.