1. Правовые аспекты регулирования природоохранной деятельности

Требования к сохранению высокого качества окружающей среды и обеспечению экологической безопасности базируются на различных законах и подзаконных документах РФ.

В Основном законе страны (Конституции РФ) присутствует две статьи, определяющие базовые принципы отношения в обществе к состоянию окружающей среды и природным ресурсам:

Статья 42:

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 58:

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Подробности по вопросам негативного влияния на окружающую среду и использования различных ресурсов приведены в следующих основополагающих федеральных законах:

«Об охране окружающей среды»,

«Об охране атмосферного воздуха»,

Земельный кодекс,

Водный кодекс,

Лесной кодекс,

«О недрах»,

«О животном мире»,

«Об отходах производства и потребления»

«Об экологической экспертизе»

и других.

При подготовке раздела «Экологичность проекта» квалификационной работы студентам экономических направлений также важно знать, что в состав документации по охране окружающей среды на предприятии (учреждении) входят:

• обосновывающая документация (проект нормативно-допустимого сброса (НДС) веществ и микроорганизмов в водный объект, проект предельно-допустимого выброса (ПДВ) загрязняющих веществ воздушную среду, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), в составе проектно-сметной документации на строительство предприятия раздел оценки воздействия на окружающую природную среду (ОВОС);

• разрешительная документация (лицензии на отдельные виды деятельности, договоры и разрешения на водопользование, разрешения на выбросы (сбросы) ЗВ, лимиты размещения отходов, заключения, сертификаты соответствия на топливо, сырье, оборудование и др.);

• организационно-распорядительная документация;

• плановая документация;

• договорная документация;

• отчетная документация (результаты производственного контроля, сведения государственной статотчетности – 2ТП-(водхоз), 2ТП-(воздух), 2ТП-(отходы), расчеты размера платы за негативное воздействие и др.

В последние годы вопросам обеспечения экологической безопасности и формированию системы эффективного использования природных ресурсов в Российской Федерации уделяется все большее внимание. Во многом это связано с тем, что экологические аспекты хозяйственной деятельности становятся важным инструментом в конкурентной среде. Это особенно важно учитывать в условиях членства России в ВТО, а также в связи с тем, что стоимость различных природных ресурсов на мировом и на внутреннем рынках неуклонно повышается. В первую очередь по причине их исчерпаемости.

2. Хозяйственная деятельность и состояние окружающей среды

Чтобы эффективно решать экологические проблемы, необходимо знать главные причины загрязнения окружающей среды. Основные причины загрязнения окружающей природной среды – технологические, организационные и экологические.

Основная технологическая причина – несовершенные устаревшие технологии производства с повышенным расходом сырья и материалов, что приводит к необоснованно высокой доле образования жидких, твердых и газообразных отходов производства, загрязняющих окружающую среду.

Основная организационная причина – длительное отсутствие внимания к экологической безопасности в процессах хозяйственной деятельности.

Основная экологическая причина – объективное отставание возможностей естественных компонентов биосферы по переработке до безопасного для живых организмов состояния веществ, выделяемых из хозяйственных систем в биосферу.

В механизме оценки негативного воздействия на окружающую среду прослеживается логическая цепочка:

производственная деятельность – выбросы в окружающую среду – загрязнение выбросов – воздействие токсичных загрязнений на биоценоз – негативный результат воздействия, оцениваемый ущербом.

Существует метод поэтапной оценки экологической опасности хозяйственной деятельности, алгоритм которой можно представить следующим образом:

Критерий первого этапа – масштаб деятельности производственного объекта (учреждения), выраженный в показателях объема продукции, числа работников, площади территории, величины потребления природных ресурсов (воды, топлива).

Второй этап – определение общей величины выброса в окружающую среду (атмосферу, водные объекты, почву).

Третий этап – определение количества выделяемых токсичных веществ.

Четвертый - определение потенциальной токсичности всей совокупности выделяемых токсичных веществ.

Пятый – оценка степени повышения заболеваемости и смертности населения, а также деградация растительного и животного сообщества.

Шестой – определение величины возможного ущерба и размеров его компенсации.

Негативное воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду можно успешно регулировать, если человек знает, как это делать и стремится это делать. В настоящее время нет более важной отрасли прикладного знания, чем область, которую называют экологической техникой (в ней совместно участвуют экология и инженерное искусство), направленной на решение задач по снижению постоянно растущих объемов вредных отходов, создаваемых деятельностью человека.