Система державного управління інтелектуальною власністю

Державне управління інтелектуальною власністю – це комплекс заходів, спрямованих на створення і використання об’єктів інтелектуальної власності на рівні організацій, установ, підприємств, галузей промисловості, національної економіки.

Державне управління здійснюється:

• у визначених в законодавстві формах,

• із застосуванням методів державного впливу.

Формами державного управління можуть бути:

• видання нормативно-правового акту (наказу, розпорядження, положення, інструкції),

• прийняття рішення,

• складання акту перевірки,

• укладання договору,

• здійснення реєстрації чи інших юридично-значущих дій.

До методів державного управління відносять:

• метод заохочення

• метод державного примусу.

Межі і види державного примусу встановлені в нормативних актах у вигляді прав і обов’язків органів державного управління.

Система органів державного управління інтелектуальною власністю в Україні:

• загальнодержавне управління:

  • Верховна Рада України

  • Президент України

  • Кабінет Міністрів України.

• безпосереднє управління (див. схему)

• міжвідомче управління

• інші міністерства і відомства, які в процесі виконання покладених на них повноважень, можуть здійснювати управління для регулювання деяких питань інтелектуальної власності.

Міністерство освіти і науки України (далі – МОН України) є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики у сфері інтелектуальної власності (Постанова КМУ від 19.12.2006 №1757 «Про затвердження Положення про Міністерство освіти і науки України» )

Завдання МОН України:

• визначає перспективи пріоритетних напрямів розвитку у сфері інтелектуальної власності;

• здійснює на основі угод з власниками авторського права і суміжних прав управління їхніми майновими правами в Україні та за її межами;

• організовує в установленому порядку експертизу об'єктів інтелектуальної власності, видає охоронні документи на об'єкти інтелектуальної власності;

• забезпечує державну реєстрацію авторського права, державну реєстрацію та ведення обліку об'єктів інтелектуальної власності, провадить реєстрацію угод про передачу прав на використання об'єктів інтелектуальної власності, що охороняються на території України;

• видає офіційний бюлетень з питань інтелектуальної власності;

• координує діяльність щодо трансферу (передачі) технологій і прав на об'єкти інтелектуальної власності, створені повністю або частково за рахунок коштів державного бюджету;

• вносить Кабінету Міністрів України пропозиції про віднесення наукових об'єктів до таких, що становлять національне надбання;

• забезпечує ведення обліку науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт, захищених дисертацій; укладає відповідно до законодавства міжнародні договори про співробітництво у сфері інтелектуальної власності.

Державний департамент інтелектуальної власності (далі - ДДІВ) є урядовим органом державного управління інтелектуальною власністю (Постанова Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 р. № 997 «Про затвердження Положення про Державний департамент інтелектуальної власності»)

Структура ДДІВ:

• Голова Департаменту,

• три заступники, які очолюють:

  • Управління правового забезпечення промислової власності,

  • Управління державної реєстрації, економіки та інформаційного забезпечення інтелектуальної власності,

  • Управління контролю за виконанням охорони прав інтелектуальної власності

  • Відділ з питань авторського права і суміжних прав.

Основні завдання ДДІВ:

• участь у забезпеченні реалізації державної політики в сфері інтелектуальної власності;

• прогнозування і визначення перспектив і пріоритетних напрямів розвитку у сфері інтелектуальної власності;

• організаційне забезпечення охорони прав на об'єкти інтелектуальної власності.

Таблиця. Функції ДДІВ

контрольні функції	контроль за реалізацією актів законодавства
реєстраційні та юридично значущі дії	державна реєстрація та ведення державних реєстрів щодо об'єктів інтелектуальної власності; видання в установленому порядку охоронних документів на об'єкти інтелектуальної власності; здійснення реєстрації договорів про передачу прав на об'єкти інтелектуальної власності, що охороняються на території України, та ліцензійних договорів
встановлення нормативно-правових актів	розроблення пропозицій щодо вдосконалення законодавства з питань, що належать до його компетенції, і вносення їх на розгляд Міністра освіти і науки
організаційні функції	забезпечення функціонування системи експертизи заявок на об'єкти інтелектуальної власності; визнання порядку державної сертифікації діяльності в сфері інтелектуальної власності; координація діяльності щодо передачі прав на об'єкти інтелектуальної власності, в тому числі створені повністю або частково за рахунок державного бюджету; координація роботи з інформаційного забезпечення діяльності в сфері інтелектуальної власності, здійснення нормативно-методичного керівництва в цій сфері, забезпечення комплектування національного фонду патентної документації; внесення в установленому порядку до Міністерства освіти і науки пропозиції щодо участі України в роботі міжнародних організацій з інтелектуальної власності, здійснення міжнародного співробітництва та участь в підготовці та укладенні міжнародних угод з питань інтелектуальної власності
правозастосовчі дії	організація розгляду заяв і скарг щодо видачі охоронних документів на об'єкти інтелектуальної власності, а також інших звернень фізичних та юридичних осіб з питань інтелектуальної власності

Посадовою особою Державного департаменту інтелектуальної власності є державний інспектор з питань інтелектуальної власності (далі – держ.інспектор) (Постанова кабінету міністрів України від 17.05.02 № 674 «Про затвердження Положення про державного інспектора з питань інтелектуальної власності»)

Функції державного інспектора:

• контролю за дотриманням законодавства в сфері інтелектуальної власності, з цією метою має право проводити планові та позапланові перевірки діяльності суб’єктів правовідносин;

• за результатами перевірки складає акти та протоколи, положення яких є обов’язковими для виконання адресатами;

• вживання заходи по припиненню правопорушень в сфері інтелектуальної власності.

Міжвідомче управління інтелектуальною власністю здійснюють:

• Міністерство культури і туризму України - в сфері забезпечення правової охорони виставкової діяльності та правової охорони національної культурної спадщина та кіно- та відеофонду України, організовує публікацію і розповсюдження навчальної літератури ( Постанова КМУ від 08.11.06 №1566 «Про затвердження Положення про міністерство культури і туризму»)

• Міністерство економіки України - здійснює перевірку застосування ідентифікаційного коду на товари, які містять об’єкти інтелектуальної власності ( Постанова КМУ від 26.05.07 №777 «Про затвердження Положення про Міністерство економіки України»)

• Органи внутрішніх справ - розглядають справи про адміністративні проступки в сфері інтелектуальної власності, застосовують адміністративний примус, розглядають справи про вчинення злочинів в сфері інтелектуальної власності (Кодекс України про адміністративні правопорушення )

• Державна митна служба України - здійснює митний контроль та митне оформлення товарів, що містять об’єкти права інтелектуальної власності; реєстрацію товарів, що містять об’єкти права інтелектуальної власності, та веде їх реєстр; вживає заходи попередження переміщення через митний кордон України контрафактних товарів; порушує справи про порушення митних правил в разі виявлення контрафактності товарів; проводить експертизи товарів, які містять ознаки контрафактності ( розділ 10 Митного кодексу України)

• Антимонопольний комітет України - розглядає справи про недобросовісну конкуренцію в сфері інтелектуальної власності та застосовує адміністративні стягнення за дії, які визнаються недобросовісною конкуренцією ( Закони України «Про Антимонопольний комітет України» від 26.11.93 р, «Про захист від недобросовісної конкуренції» від )

Таблиця. Особливості галузевого регулювання відносин інтелектуальної власності

цивільне право	закріплює загальні положення та принципи регулювання правовідносин інтелектуальної власності, вимоги до порядку укладання та змісту цивільно-правових договорів по передачі прав інтелектуальної власності
кримінальне права	встановлює види злочинів в сфері інтелектуальної власності та санкції, які застосовуються до злочинців
адміністративне права	встановлює види адміністративних проступків в сфері права інтелектуальної власності та види адміністративних стягнень за їх вчинення; закріплює систему органів державного управління інтелектуальною власністю
митне права	закріплює порядок переміщення товарів, які містять об’єкти інтелектуальної власності через митний кордон України
трудове права	визначеає змісту прав і обов’язків працівника і роботодавця по створенню в процесі виконання трудових функцій об’єктів права інтелектуальної власності
господарське право	визначає правовий статус об’єктів права інтелектуальної власності як об’єктів господарського обороту