- •Тема 1. Теоретические основы экспертизы
- •1. Понятия, цели, задачи и основные принципы организации экспертизы.
- •2.Виды экспертизы непродовольственных товаров.
- •Тема 2. Правовая основа организации экспертизы Теоретический материал по теме
- •1. Основные законодательные и нормативные документы, определяющие требования к экспертам.
- •2. Техническое регулирование.
- •3. Стандартизация как нормативная база экспертизы. Сертификация.
- •Тема 3. Методологические основы проведения экспертизы
- •1. Основные элементы экспертизы.
- •2. Методы экспертизы товаров.
- •3. Экспертиза товаров по качеству и количеству.
- •4. Структура и содержание акта экспертизы.
- •Тема 4. Организация экологической экспертизы Теоретический материал по теме
- •1. Понятие, виды и объект экологической экспертизы.
- •2. Принципы экологической экспертизы.
- •3. Алгоритм проведения экологической экспертизы.
- •4. Общественная экологическая экспертиза.
2. Методы экспертизы товаров.
Методы экспертизы — это систематизированный комплекс методических приемов, обеспечивающих экспертное исследование потребительских свойств товаров, отображенных в экспертном заключении.
Методы делятся на комплексные (определяемые спецификой объекта экспертизы) и оперативные (определяемые особенностями подхода специалистов к решению стоящих перед ними задач и набором средств, используемых для их решения). Последние, в свою очередь, подразделяются на экспертные, социологические и расчетно-инструментальные;
При оперативном проведении экспертизы социологические исследования заменяются экспертными оценками или вообще не проводятся, а использование расчетно-инструментальных методов ограничено этапом анализа опытного образца и изделий массового производства в процессе их эксплуатации.
Каждая группа общих методов состоит из набора частных методов:
1 — разработка потребительских классификаций;
2 — выявление тенденций изменения конструктивно — технических и художественно — стилевых особенностей изделий данного вида и класса;
3 — разработка модели потребления товара человеком;
4 — разработка номенклатуры потребительских свойств и показателей качества;
5 — проведение измерений и определение значений показателей;
6 — формирование критериев оценки;
7 — составление базового ряда образцов и шкал оценки;
8 — оценка показателей качества.
Ведущим методом для решения отдельных вопросов экспертизы и для проведения ее в целом, а также для получения итоговых результатов является экспертный метод.
Ведущим методом, применяемым при анализе потребительских свойств продукции, а также при получении итоговых оценочных результатов, является экспертный, основанный на учете мнений специалистов-экспертов. В настоящее время используются три основные разновидности метода: метод ведущего эксперта, метод комиссии (группы) и комбинированный.
Метод ведущего эксперта (анализирует и оценивает один специалист) не требует сложных процедур согласования и статистической обработки различных мнений. Однако результат экспертизы в значительной мере зависит от уровня знаний в компетентности эксперта.
Метод экспертной комиссии (в анализе и оценке принимает участие группа специалистов) позволяет получать вполне объективное усредненное мнение коллектива, требует больших затрат времени и длительной работы по организации и подготовке экспертизы.
В ряде случаев используют комбинированный метод, который строится на последовательности работ ведущего эксперта и небольшой по численности экспертной группы.
3. Экспертиза товаров по качеству и количеству.
3.1.Порядок проведения экспертизы качества товара
В зависимости от поставленной заказчиком задачи при определении показателей качества товара с учетом требований, содержащихся в контрактных (договорных) условиях, эксперт выбирает:
1. Вид проверки:
— выборочный — тот, при котором решение принимают по результатам проверки одной или нескольких выборок.
Проверка качества товара выборочным методом с распространением результатов экспертизы на всю партию допускается в случаях, предусмотренных контрактными (договорными) условиями или требованиями нормативно-технической документации.
Если контрактом (договором) не предусмотрена проверка качества выборочным методом, то осуществляется сплошная проверка, т. е. проверка каждой единицы продукции в партии.
2. Метод проверки:
— измерительный — метод определения значений показателей качества продукции, осуществляемый на основе технических средств измерений и контроля. С его помощью определяют массу изделия, силу тока, скорость автомобиля и др.;
— органолептический — метод определения качества продукции на основе анализа восприятия органами чувств внешнего вида (цвет, форма, консистенция), запаха, вкуса, звука, восприятия на ощупь, наличия дефектов.
Органолептический метод не исключает возможности использования технических средств (лупа, линейка, весы, микроскоп, микрофон, слуховая трубка и др.), повышающих восприимчивость и разрешающие способности органов чувств.
3. Вид испытаний:
разрушающий — с использованием методов контроля, при которых может быть нарушена пригодность объекта к применению;
неразрушающий — с использованием неразрушающих методов контроля, при которых не должна быть нарушена пригодность объекта к применению.
4. Условия и место проведения испытаний:
— лабораторные испытания проводятся в случае, если контрактными (договорными) условиями и/или требованиями нормативно-технической документации качество регламентируется физико-химическими, физико-механическими, медико-биологическими и другими показателями, определяемыми с помощью лабораторных испытаний.
Для их проведения отбор образцов (проб) осуществляется непосредственно экспертом. Объем выборки (количество образцов, масса или мера проб), способы упаковки и хранения отобранных образцов (проб) должны соответствовать требованиям нормативно-технической документации.
Отобранные образцы (пробы) эксперт должен сопроводить оформленной этикеткой с указанием наименования товара, даты отбора образцов (проб), номера партии и других данных, указывающих на принадлежность отобранных образцов (проб) к предъявленной на экспертизу партии. Образец (проба) должен быть опломбирован или опечатан личным штампом эксперта.
В обязательном порядке оформляется акт отбора образцов (проб), который вместе с отобранным образцом (пробой) эксперт передает заказчику экспертизы для отправки на испытание или для хранения в качестве арбитражного образца (пробы).
На основании протокола, в котором отражены результаты проведения лабораторных испытаний, оформляется акт экспертизы. Протокол является неотъемлемой частью акта экспертизы.
Отказ заказчика от проведения лабораторных испытаний в тех случаях, когда эксперт считает их необходимыми, является основанием для аннулирования заявки.
Эксперт осуществляет проверку качества предъявленного товара, делая в рабочей тетради записи о наличии, характере, размерах и месторасположении обнаруженных дефектов и, когда это возможно, причине их возникновения; определяет потерю качества в процентах, за исключением случаев, когда задача экспертизы предусматривает иной порядок. На проверенных забракованных экспертом изделиях, имеющих дефекты и не отвечающих требованиям нормативно-технической документации и/или условиям контракта (договора), экспертом ставится:
на потребительские товары — при согласовании с заказчиком, если это возможно, не ухудшая товарного вида изделий — личный штамп;
на оборудование и на изделия из металла — личное клеймо.
При проверке технического состояния приборов, машин и оборудования части и узлы, имеющие пломбы производителя, вскрывать без участия гарантийной мастерской или представителя производителя запрещается, если иное не предусмотрено условиями контракта (договора).
Если были нарушены условия транспортировки и/или хранения товара, приведшие к образованию дефектов, эксперт может проводить экспертизу качества только после приведения заказчиком товара в состояние, при котором возможно объективно определить качество. Отказ заказчика от выполнения вышеуказанного условия является основанием для аннулирования заявки.
Эксперт систематизирует результаты проверки качества товара, подсчитывает количество товара, качество которого соответствует требованиям нормативных документов, и количество товара, не соответствующее этим требованиям.
3.2. Порядок проведения экспертизы количества товарных мест и/или товара
В зависимости от поставленной заказчиком задачи эксперт выбирает метод точного определения количества товара (подсчет, промер или взвешивание; выборочный или сплошной метод проверки) с учетом требований, содержащихся в договорных условиях и/или нормативно-технической документации (государственных, международных или стандартах предприятий).
Выборочная проверка товара по количеству проводится только в случаях, предусмотренных контрактными (договорными) условиями и нормативно-технической документацией. Приблизительное определение количества товара не допускается.
Экспертиза количества товарных мест и/или товара, поступивших в транспортном средстве.
До вскрытия транспортного средства эксперт обязан:
— сверить номер транспортного средства с номером, указанным в транспортной накладной;
— проверить состояние транспортного средства: исправность (техническое состояние) контейнера, дверей, дверных запоров; наличие и состояние пломб отправителя или пункта отправления (станции, порта), их исправность, соответствие данных оттисков пломб сведениям, указанным в транспортных и товаросопроводительных документах, процессе вскрытия транспортного средства эксперт обязан:
- присутствовать при снятии пломбы заказчиком;
- проверить наличие водозащитной бумаги со стороны дверей;
- определить степень заполнения транспортного средства товарными местами (товаром), зафиксировать наличие завалов;
- обратить внимание на товарную и предупредительную маркировку, если товар требует осторожного обращения;
- проверить температурный режим в момент вскрытия транспортного средства, если товар транспортировался в определенном режиме;
- определить такой порядок выгрузки и подсчета товарных мест и/или товара из транспортного средства, который исключал бы необходимость повторного пересчета.
Подсчет, запись количества и обмеров товарных мест, количества товара проводятся одновременно экспертом и заказчиком экспертизы в момент вскрытия и разгрузки транспортного средства.
При обнаружении товарных мест, имеющих повреждение с доступом к товару или подмочку, количество товара в них проверяется сразу же после выгрузки.
Одновременно проверяются комплектность товара, наличие дыр, сколов, трещин, деформаций, следов от подмочки, пятен различного происхождения, повреждений с вытечкой, высыпанием содержимого, с шорохом битого стекла и прочих дефектов, которые могут быть зафиксированы только в момент вскрытия и разгрузки транспортного средства. По возможности устанавливается причина повреждения товара.
Количество мест, находящихся в транспортном средстве, их номера сопоставляются с данными транспортного и товаросопроводительного документа.
После выгрузки из транспортного средства всех товарных мест и/или товара эксперт обязан:
— в случае обнаружения расхождения фактического количества товарных мест (товара) с данными товаросопроводительных документов или повреждения упаковки товара произвести тщательный осмотр транспортного средства, при этом обратить внимание на исправность крыши, пола. В случае необходимости заказчик должен обеспечить составление коммерческого акта.
Экспертиза количества товара, поступившего в товарных местах.
До вскрытия товарного места эксперт обязан:
осмотреть помещение, в котором хранится товар, ознакомится с порядком складирования и условиями его хранения (температура, влажность и пр.);
произвести внешний осмотр товарных мест, зафиксировать наличие, и расположение контрольных лент, металлических скоб, обращая внимание на наличие повреждений или следов вскрытия и соответствующей транспортной маркировки, в том числе манипуляционных знаков.
В процессе вскрытия товарного места эксперт обязан:
присутствовать при вскрытии каждого товарного места;
произвести внутренний осмотр товарного места и вспомогательных упаковочных средств; проверить, как уложен товар в товарном месте, степень заполнения товарного места, имеется ли упаковочная бумага, пленка, коробки, и в каком они состоянии;
произвести совместно с товарополучателем подсчет товара по каждому ассортиментному признаку;
проверить наличие информации о товаре: артикул, размеры изделий и т. д., указанные в маркировке на товаре, и сопоставить с данными упаковочного листа, спецификации поставщика или с данными маркировки на товарном месте;
— сопоставить общее количество изделий с количеством, указанным в упаковочных листах, спецификации или в маркировке на товарном месте.
Если имеется отгрузочная спецификация (товаросопроводительная документация) поставщика и/или упаковочные листы, эксперт сопоставляет номер места, указанный в них, с номером места, указанным в маркировке, и в случае их соответствия результаты фактической проверки содержимого каждого товарного места сопоставляет с данными упаковочного листа и/или поящичной спецификации, фиксирует отклонения в них и заверяет их своей подписью и подписью представителя заказчика.
Отсутствие счета-фактуры, спецификации, описи, упаковочных листов или некоторых из них не приостанавливает экспертизу.
Если отсутствуют отгрузочная спецификация и упаковочные листы, — сопоставляет содержимое каждого товарного места с данными маркировки на упаковке, если она имеется. В случае отсутствия данных маркировки на упаковке фиксирует фактическое наличие товара в каждом товарном месте и ведет подробные записи в рабочей тетради. В случае обнаружения расхождения фактического количества товара в товарном месте с данными поящичной спецификации, упаковочных листов или маркировки на упаковке эксперт действует следующим образом:
а) приостанавливает дальнейшее вскрытие товарных мест;
б) лично в присутствии заказчика эксперт повторно проверяет товар (осуществляет подсчет, промер, взвешивание);
в) проводит дополнительный внешний и внутренний осмотр тары и средств упаковки с целью установления причин образования недостачи, при необходимости осуществляет отбор образцов упаковки со следами повреждения для исследования и делает вывод, мог ли вместиться недостающий товар в товарное место;
г) проводит контрольное взвешивание товарного места (устанавливает массу нетто и массу брутто);
д) предупреждает заказчика о необходимости сохранения упаковки товарного места, в котором обнаружена недостача, и находившегося в нем товара;
е) информирует руководителя подразделения экспертной организации о фактических несоответствиях в случае, если следов повреждения тары и средств упаковки не обнаружено, и дальнейшую работу проводит в соответствии с полученным указанием (продолжает проводить экспертизу или приостанавливает ее до прибытия контрольной проверки;
ж) рекомендует заказчику вызвать представителей правоохранительных органов в случае, если обнаружены следы повреждения тары и средств упаковки.
Экспертиза количества товаров должна проводиться, как правило, без приостановления.
В случаях, когда эксперт вынужден приостановить проведение экспертизы товара, поступившего в товарных местах, получатель обязан принять меры к обеспечению сохранности товаров во время перерыва в экспертизе. О перерыве в экспертизе, его причинах и условиях хранения товара во время перерыва делается соответствующая запись в рабочей тетради.
Приостановление экспертизы по количеству при выгрузке товаров из вагона или контейнера не допускается.
Эксперт систематизирует результаты проверки: подсчитывает общее количество товарных мест, находившихся в транспортном средстве, количество товара по ассортименту, количество товара, не соответствующее товаросопроводительным документам (недостача, излишки, расхождение по ассортименту и пр.). Если это возможно, эксперт делает выводы о причинах образования обнаруженных несоответствий.
