2. Регулирующая финансовая политика, ее разновидности, применение в современных условиях

Мощное развитие производительных сил и усложнение хозяйственных связей поставило перед государствами вопрос о необходимости государственного регулирования экономики. Развившийся в конце 20-х годов ХХ столетия крупнейший мировой экономический кризис показал невозможность дальнейшего использования только классических методов в выработке финансовой политики. В это время в западных странах происходит переход к регулирующей финансовой политике, основой которой явились труды Дж. Кейнса и его последователей. Такая финансовая политика, наряду с традиционными целями, осуществляла регулирование экономики и социальных отношений с целью обеспечения полной занятости населения, что достигалось путем изменения государственных расходов. Последние, в свою очередь, влияют на оживление предпринимательской деятельности путем создания дополнительного спроса, способствуют увеличению национального дохода и ликвидации безработицы. Система налогообложения коренным образом меняется, и на первое место становится подоходный налог с прогрессивными ставками. Большую роль в финансовом механизме начинает играть государственный кредит, на основе которого проводится политика дефицитного финансирования. Причем дефицит бюджета используется в качестве инструмента регулирования экономики. Государство активно использует долгосрочные и среднесрочные займы.

В течение 30-х - 60-х годов регулирующая финансовая политика показала свою эффективность в области финансирования социальных программ и обеспечения высокого уровня занятости.

В 70-х годах вместе с развитием неоклассического направления экономической теории, в основу финансовой политики развитых стран внедряется неоконсервативная стратегия. В соответствии с этой стратегией финансовая политика не отказывается от регулирования экономики, но ограничивает вмешательство государства в экономику и социальную сферу. С другой стороны, вмешательство государства становится многоцелевым и государство регулирует денежное обращение, валютный курс, социальные факторы экономики, структуру хозяйства. Налоговой системе ставится задача снижения налогов и уменьшения степени их прогрессивности.

Различные виды регулирующей финансовой политики тесно взаимосвязаны, и во многих странах применяются уже смешанные кейнсианские и неоконсервативные методы выработки финансовой политики.

Билет 8

1. Финансовая политика, ее виды, их короткая характеристика

Финансовую политику можно определить как совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций

Классический вариант финансовой политики был основным типом финансовой политики большинства стран вплоть до 20-х годов нашего столетия. Она основывалась на трудах А.Смита и Д.Рикардо и их последователей. Основным направлением классической финансовой политики было невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма в качестве главного регулятора хозяйственных процессов. Основной задачей государства считалось сокращение расходов бюджета. Налоговая система должна была обеспечить необходимое поступление средств для сбалансированности бюджета и строилась в основном на косвенных и имущественных налогах, простых и эффективных в плане их взимания.

Мощное развитие производительных сил и усложнение хозяйственных связей поставило перед государствами вопрос о необходимости государственного регулирования экономики. Развившийся в конце 20-х годов ХХ столетия крупнейший мировой экономический кризис показал невозможность дальнейшего использования только классических методов в выработке финансовой политики. В это время в западных странах происходит переход к регулирующей финансовой политике, основой которой явились труды Дж. Кейнса и его последователей. Такая финансовая политика, наряду с традиционными целями, осуществляла регулирование экономики и социальных отношений с целью обеспечения полной занятости населения, что достигалось путем изменения государственных расходов. Последние, в свою очередь, влияют на оживление предпринимательской деятельности путем создания дополнительного спроса, способствуют увеличению национального дохода и ликвидации безработицы. Система налогообложения коренным образом меняется, и на первое место становится подоходный налог с прогрессивными ставками. Большую роль в финансовом механизме начинает играть государственный кредит, на основе которого проводится политика дефицитного финансирования. Причем дефицит бюджета используется в качестве инструмента регулирования экономики. Государство активно использует долгосрочные и среднесрочные займы.

В течение 30-х - 60-х годов регулирующая финансовая политика показала свою эффективность в области финансирования социальных программ и обеспечения высокого уровня занятости.

В 70-х годах вместе с развитием неоклассического направления экономической теории, в основу финансовой политики развитых стран внедряется неоконсервативная стратегия. В соответствии с этой стратегией финансовая политика не отказывается от регулирования экономики, но ограничивает вмешательство государства в экономику и социальную сферу. С другой стороны, вмешательство государства становится многоцелевым и государство регулирует денежное обращение, валютный курс, социальные факторы экономики, структуру хозяйства. Налоговой системе ставится задача снижения налогов и уменьшения степени их прогрессивности.

Различные виды регулирующей финансовой политики тесно взаимосвязаны, и во многих странах применяются уже смешанные кейнсианские и неоконсервативные методы выработки финансовой политики.

Планово-директивная финансовая политика применялась во всех странах с административно-командной системой управления экономикой, то есть в бывших социалистических странах. Цель государства в этом случае состояла в возможно более полной концентрации всех финансовых ресурсов в руках центральной власти и дальнейшем их перераспределении в соответствии с государственным планом.

Финансовый механизм в этом случае был направлен на использование инструментов, с помощью которых можно было бы изъять все не используемые в соответствии с государственным планом средства как у предприятий, так и у граждан и органов местной власти.

Изъятие чистого дохода у государственных предприятий в отдельные годы доходило до 80%. Средства населения изымались с помощью подоходного налога, а также с помощью принудительных государственных займов. Средства, которые население хранило в сберегательных кассах, также находились полностью в распоряжении государства.

Что касается местных органов управления, то собственные источники их доходов были очень ограничены, и поэтому местные органы полностью зависели от средств, которые выделялись им централизованно (90%).

Планово-директивная политика имела положительные стороны в период, когда было необходимо сконцентрировать в руках государства максимально возможные средства (во время войн, восстановления хозяйства). В нормальной же экономической ситуации такая централизация приводит к снижению эффективности производства, к полной незаинтересованности работников в результатах своей деятельности, и в результате к резкому ухудшению финансового положения государства.