12. Аналіз ефекту та ефективності

Ефективність діяльності будь-якої системи, і освіта тут не виключення, певною мірою залежить від обсягів фінансування. Державні ресурси залишаються на сучасному етапі переважною формою фінансування освіти, які спрямовуються в освітянську галузь, як правило, через державний та місцеві бюджети.

Видатки місцевих бюджетів відображають соціально-економічні відносини на місцевому рівні з урахуванням регіональних особливостей, функцій і повноважень органів місцевого самоврядування. У відповідності з Бюджетним Кодексом із місцевих бюджетів здійснюється видатки на фінансування установ та організацій соціального забезпечення і соціального захисту населення.

Освіта створює основу інтелектуального, культурного, духовного, соціального, економічного розвитку суспільства і держави. У промислово розвинутих країнах видатки на освіту на всіх рівнях державного сектора, як правило, становлять від 4,5 до 7 % ВВП.

У країнах, що розвиваються, видатки на освіту коливаються від 2,5 до 7,5 % ВВП і в середньому становлять меншу частину ВВП порівняно з промислово розвинутими країнами. Водночас у більшості країн саме державний сектор прямо надає послуги у сфері початкової і середньої школи в широкому обсязі, оскільки цей показник, як правило, перевищує 90 % від загальної суми витрат.

Державний сектор впливає на попит освітніх послуг за допомогою таких чинників, як надання студентам стипендій, субсидій і допомог через рішення, що стосуються оплати навчання, а також через загальну структуру регулювання приватної освіти.

Проаналізуємо динаміку видатків на загальну середню освіту в загальній сумі видатків району, використовуючи дані табл.2.1.

Таблиця 2.1.

Динаміка видатків на загальну середню освіту за 2009 – 2011 рр. (тис. грн.)

Видатки	Виконано за 2009 рік	Виконано за 2010 рік	Виконано за 2011 рік
Видатки на середню освіту	28905500	53173900	36488600
Загальні видатки на Міністерство освіти	11139424200	12600209500	15463319800
Спеціальний фонд	15776692.63	15347048.27	13186613.78

Можна спостерігати тенденцію збільшення видатків на освіту починаючи з 2009 – 2011 років. Загальний обсяг видатків на освіту Печерського району м. Києва мав постійну тенденцію до збільшення.

Наочно динаміку зміни обсягу видатків на загальну середню освіту показано на рис. 2.1.

Рис. 2.1. Динаміка зміни обсягу видатків на загальну середню освіту(грн.)

Також є необхідним проаналізувати питому вагу видатків на освіту в загальній сумі видатків бюджету, використовуючи дані табл.2.2.

Таблиця 2.2.2.

Питома вага видатків на загальну середню освіту, тис. грн.

Показники	2007 рік		2008 рік		2009 рік		2010 рік		2011 рік
	Сума	Питома вага, %	Cума	Питома вага, %	Сума	Питома вага, %	Сума	Питома вага, %	Сума	Питома вага, %
Всього видатків бюджету	207424,6	100	351247,69	100	293689,87	100	331694,1	100	383658,7	100
в т.ч. на загальну середню освіту	1480	0,71	1552	0,44	2045	0,69	2348	0,70	3010	0,78

Стан розвитку місцевого самоврядування потребує значної уваги в аналізі ефективності здійснення видатків на освіту. Аналіз ефективності дає можливість охарактеризувати діяльність економічної системи (національної та регіональної економік). При розгляді видатків бюджету на освіту показником ефективності є відношення видатків по даній статті до учнів. Розрахунок ефективності використання бюджетних коштів на освіту наведено у Табл. 2.3.

Таблиця 2.3.

Ефективність здійснення видатків на освітню сферу

за 2009-2011рр.

Показник	2009 (станом на 1.08)	2010 (станом на 1.09)	2011 (станом на 1.10)
Видатки бюджету на освіту, грн.	204524467,96	234866842,63	301027782,3
Контингент дітей, учнів	28441	28552	29155
Ефективність здійснення видатків	719,1	822,5	1032,5

Основною умовою зростання ефективності є темп приросту видатків бюджету на освітню сферу.

Темп приросту видатків у 2010р.

(Т_пр.вид.) = 234866842,63/204524467,96*100-100=14,8%

Темп приросту видатків у 2010р.

(Т_пр.вид.) = 30102778/234866842,63*100-100 = 28,16%,

Загалом підвищення розміру видатків виступає стимулюючим ефектом на динаміку економічної активності в районі, на відміну від зменшення загального розміру видатків.

Індекс є важливим показником, що характеризує зміну економічного показника. Індекс ефективності виконання видатків розраховується за наступною формулою:

І_Е=І_вид./І_н

Причому розрахунок індексу видатків дорівнює видаткам звітного періоду до видатків базисного періоду, відповідно індекс населення дорівнює відношенню населення звітного періоду до населення базисного періоду.

І_{вид.2010/2009} = 234866842,63/204524467,96=1,14;

І_{вид.2010/2009} = 30102778/234866842,63=1,3 .

І_н.2010/2009 = 28552/28441 =1,003;

І_н.2010/2009 =29155/28552=1,02.

І_Е2010/2009=1,14/1,003 =1,13;

І_{Е 2010/2009} = 1,3/1,02=1,27.

У 2011 році порівняно з 2010 роком ефективність здійснення видатків зросла на 14% за рахунок зростання загального обсягу видатків на соціальний захист та соціальне забезпечення.

В 2011 році порівняно з 2010 роком ефективність здійснення видатків, навпаки, знизилась на 14%, що пояснюється значним зниженням загального обсягу видатків на соціальний захист та соціальне забезпечення та незначним збільшенням населення.

Проведемо факторний аналіз динаміки ефекту здійснення системи видатків на освітню сферу з бюджету та ефективність такого здійснення.

Але необхідно попередньо ввести позначення, які будуть використовуватись надалі:

Δ∑В(Нас.) – зміна обсягу здійснених видатків за рахунок зміни кількості населення;

Δ∑В(Е) – зміна обсягу здійснених видатків за рахунок зміни ефективності здійснення видатків;

Δ∑В – загальна зміна обсягу здійснених видатків на освітню сферу;

ΔЕ(∑В) – зміна ефективності здійснення видатків на освітню сферу за рахунок зміни обсягу видатків на освітню сферу;

ΔЕ(Нас.) – зміна ефективності здійснення видатків на освітню сферу за рахунок зміни кількості населення;

ΔЕ – загальна зміна ефективності здійснення видатків на освітню сферу.