Тема 2. Законы управления

Специфические законы управления выражают наиболее сущест­венные связи и отношения различных элементов систем управле­ния между собой и с внешней средой. Среди основных законов управления можно выделить следующие.

Закон единства и целостности системы управления.

Он гласит, что система управления должна обладать организационным и функ­циональным единством. Организационная целостность обеспечива­ется составом необходимых элементов для выполнения поставлен­ных задач управления, а функциональная — реализацией функций, необходимых для достижения целей системы.

Единство системы управления означает, что она образует собой новую систему, а не арифметическую сумму частей, фрагментов и блоков.

Закон сохранения пропорциональности и рационального сочета­ния всех элементов любой системы управления.

Это означает, что рациональное сочетание элементов систем обеспечивает их соответствие по функциональным и структурным возможностям, уровням, направлениям, целям и задачам развития.

Закон эффективности системы управления в зависимости от объема использованной информации.

Этот закон отражает зависимость между качеством выполнения задач управления и объ­емом информации, используемой для принятия управленческого решения.

Закон единства и соподчиненности критериев эффективности, ис­пользуемых в процессе управления.

Эффективность любого планируе­мого управленческого действия зависит от соответствия выбранным критериям эффективности. Учитывая, что каждая управленческая структура руководствуется своими ведомственными целями, нельзя выработать такого универсального критерия эффективности, кото­рый мог бы служить показателем степени достижения целей на лю­бом уровне управления.

На одних уровнях управления для характеристики степени до­стижения цели может быть достаточно одного показателя, а на бо­лее высоких уровнях управления потребуется несколько показате­лей или некоторая критериальная функция, зависящая от многих показателей. А в целом нужна система критериев эффективности, увязанная с «деревом целей». Единство и соподчиненность используемых критериев эффектив­ности обеспечиваются за счет выполнения следующих требований: локальные критерии (критерии опенки конкретных мероприя­тий) должны быть подчинены, логически следовать из критериев, используемых на более высоких уровнях; для оценки аналогичных мероприятий должны использоваться унифицированные критерии, что обеспечивает возможность срав­нивать ожидаемые и фактические результаты достижения аналогич­ных целей и обобщать результаты достижения общих целей.

Закон совместимости применяемых технических средств соподчи­ненным и взаимодействующим системам управления. Этот закон от­ражает одно из важнейших условий обеспечения эффективности взаимодействия различных систем при совместном решении задач управления. Прежде всего совместимость должна обеспечивать сов­местимость технических средств по пропускной способности, формам и параметрам входных и выходных документов, другим характеристи­кам. Кроме того, совместимость предусматривает исключение взаим­ных помех при одновременной работе различных средств, исполь­зуемых в системе управления. Особенно важны требования этого закона при автоматизации системы управления. Автоматизированные системы управления представляют собой комплекс технических средств сбора, передачи, обработки, хранения и отображения информации, которые могут иметь различную физическую и техническую основу. Несмотря на это, они должны составлять единую систему создания и переработки информационных потоков, а значит, обладать необходимой для этого совместимостью.