Вопрос 33.

Безработица как форма проявления экономической нестабильности. Закон Оукена.

По определению международной организации труда безработным считается человек, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места. Безработные есть в каждой стране.

В США человек считается безработным, если он не работал последнюю неделю, но искал работу в течение последних четырех неделю. В СНГ безработными считаются граждане в трудоспособном возрасте, не имеющие работы, не обучающиеся в дневных учебных заведениях, не занимающиеся предпринимательской деятельностью либо не проходящие военной службы и зарегистрированные в государственной службе занятости.

Следует отметить, что в странах с командной экономикой безработица официально отсутствовала. Однако значительные масштабы приняла так называемая скрытая безработица, когда число занятых в народном хозяйстве значительно превышает потребности в них. Это явилось одной из причин низкой производительности труда, падения производственной дисциплины, неэффективности экономики.

В рыночной экономике безработица неотъемлемый элемент и проявляется как несоответствие между спросом на рабочую силу и ее предложением.

Основной причиной безработицы является циклическое развитие экономики. Во время спада уровень безработицы растет, а в периоды подъема сокращается. Это объясняется тем, что когда наступает спад, выпуск продукции сокращается, вызывая падение спроса на труд и приводя к массовому сокращению рабочих мест. Во время подъема растущий спрос на продукцию фирм и предприятий побуждает их расширять рабочие места. Причиной безработицы является также сокращение рабочих мест из-за банкротств, снижения объемов производства и необходимости его модернизации.

Различают фрикционную, структурную и циклическую безработицу.

Фрикционная безработица связана с временными перерывами в работе из-за поисков новой работы. В любой стране какая-то часть населения меняет место жительства или место работы, учится с отрывом от производства или повышает квалификацию и поэтому временно не работает. Это и есть фрикционная безработица.

Структурная безработица возникает в связи с внедрением достижений НТП в производство, когда новой структуре рабочих мест не соответствует сложившаяся профессионально-квалификационная структура рабочей силы.

Циклическая безработица связана с экономическими циклами. В период спада производства наблюдается снижение спроса на рабочую силу во всех отраслях народного хозяйства.

Кроме того, выделяют:

- добровольную безработицу, когда люди не хотят работать из-за низкой заработной платы, отдаленности места работы от места жительства и по другим причинам, не смотря на наличие свободных рабочих мест;

- вынужденную безработицу, возникшую при избыточном предложении труда, когда невозможно устроиться на работу даже за низкую заработную плату; скрытую безработицу, когда число работников в производстве превышает объективно необходимое.

Два вида безработицы – фрикционная и структурная – имеют место всегда. Поэтому занятость считается полной, если уровень безработицы равен сумме фрикционной и структурной безработицы. Он называется естественным уровнем безработицы. Расчет уровня безработицы при полной занятости определяется по формуле:

Уровень безработицы = количество безработных / количество рабочей силы *100%.

Закон Оукена: безработица ведет к значительным экономическим потерям в товарах и услугах, не создаваемых из-за простоя оборудования. В результате не производится определенная часть ВВП. Взаимосвязь между потерями ВВП и безработицей определяется законом Оукена: каждый 1% прироста безработицы сверх ее естественного уровня приводит к отставанию объема ВВп на 2,5%.

Переход к рыночной экономике сопровождается ростом безработицы. Проблемами трудоустройства населения, его профессиональной ориентацией и переподготовкой, выдачей пособий по безработице занимаются специальные службы занятости населения.

Государство обеспечивает определенные социальные гарантии безработным. Так, им выплачивается пособие по безработице, оказывается материальная помощь безработному и членам его семьи, выплачивается стипендия в период профессиональной подготовки, возмещаются расходы и выдаются компенсации в связи с переездом в другую местность на новое место жительства и к месту работы по направлению государственной службы занятости.