2 Мониторинг окружающей природной среды

Понятие мониторинга, его виды. Согласно закону РФ «О гидроме­теорологической службе» (1998 г.), мониторинг ОПС — долгосрочные наблюдения за состоянием ОПС, ее загрязнением и происходящими в ней природными явлениями, а также оценка и прогноз состояния природной среды и ее загрязнения.

Различают несколько видов мониторинга. По территориальному признаку выделяют локальный, региональный и глобальный (био­сферный) мониторинги. По используемым методам – наземный, авиационный и космический. По методам исследований – химичес­кий, биологический, физический и другие.

Единая государственная система экологического мониторинга России создана с целью наблюдения за происходящими в ОПС физическими, химическими, биологическими процессами, за уровнем загрязнения атмосферного воздуха, почв, водных объектов, последей­ствия его влияния на растительный и животный мир, обеспечения заинтересованных организаций и населения текущей и экстренной информацией об изменениях в окружающей среде, предупреждения и прогноза ее состояния.

Руководит проведением государственного мониторинга Министер­ство природных ресурсов РФ, оно же является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику в области изучения, использования и охраны природных ресурсов.

Мониторинг загрязнения ОПС ведет Росгидромет. Система на­блюдений включает следующие подсистемы: 1) слежения за загряз­нением воздуха в городах и промышленных районах; 2) слежения за загрязнением почв; 3) слежения за загрязнением пресных и морских вод; 4) слежения за трансграничным (межгосударственным) перено­сом веществ, загрязняющих атмосферу; 5) слежения за химическим и радионуклидным составом и кислотностью атмосферных осадков и загрязнением снежного покрова; 6) слежения за фоновым загрязне­нием атмосферы; 7) комплексных наблюдений за загрязнением при­родной среды и состоянием растительности.

При этом выполняются три вида работ: 1) режимные наблюде­ния; 2) оперативные и 3) специальные работы.

3 Экологическая экспертиза

Ныне экологическая экспертиза является важнейшим инструмен­том государственной политики в области охраны ОПС и управления природопользованием в РФ. Работы по ее проведению и оценке рис­ка хозяйственной деятельности базируются на Законе РСФСР «Об охране окружающей природной среды» (1991) и Федеральном Законе «Об экологической экспертизе» (1995).

Согласно последнему, «экологическая экспертиза — это оценка Уровня возможных негативных воздействий намечаемой хозяйственной ^и иной деятельности на окружающую природную среду и природные Ресурсы».

В последние годы развивается качественно иной подход к эколо­гической экспертизе: ее основополагающим критерием становится степень риска нанесения ущерба окружающей среде. Это связано с тем, что прежняя концепция экологической безопасности, которая основывалась на критериях ограничения содержания вредных хими­ческих веществ (ПДК, ПДВ, ПДС), должна уступить место концеп­ции экологического риска. Согласно этой концепции, полностью ус­транить отрицательное воздействие проектируемого объекта на эко­системы и здоровье населения невозможно. Поэтому принятие оптимального (с точки зрения охраны природы) решения означает экономически и социально обоснованную минимизацию указанного отрицательного воздействия.

Объектами экологической экспертизы определены: 1) проекты и технико-экономические обоснования (ТЭО) строительства и эксплуатации хозяйственных сооружений, а также действующие предприя­тия и комплексы; 2) нормативно-техническая документация на со­здание новой техники, технологий, материалов, а также работаю­щее оборудование; 3) проекты нормативных и административных ак­тов, а также действующее законодательство.

Виды экологической экспертизы. В зависимости от того, кто про­водит экологическую экспертизу, последняя подразделяется на госу­дарственную, ведомственную, научную и общественную.